Акты государственного управления

Управленческие функции осуществляются различными метода­ми и формами. Наиболее существенная роль отводится изданию управленческих актов - актов государственного управления. Акты государственного управления классифицируются по различным при­знакам.

В соответствии с полномочиями органов, которые издают акты государственного управления, эти документы подразделя­ются на:

- акты высших органов государственного управления (к при­меру, правительства РФ);

- акты центральных, отраслевых и межотраслевых ведомств -
приказы, инструкции, постановления (в случаях, когда акт обязате­лен для других министерств и ведомств);

- акты местных органов управления, которые облекаются в
многообразные формы: постановления, распоряжения, указания,
приказы, инструкции;

- акты администрации предприятий, учреждений и органи­зации - приказы, инструкции, положения; некоторые из них, касающиеся организации и оплаты труда, издаются совместно или по согласованию с выборным профсоюзным органом.

Средства правового регулирования:

Предписания. Имеется в виду акт управления, возлагающий
на конкретное лицо или организацию прямую юридическую обязан­ность: в указанных условиях совершить конкретные действия.

Запреты. Документ подобного рода содержит запрет на со­вершение определенных действий в конкретных обстоятельствах, предусмотренных правовой нормой.

Дозволения. Под этим термином подразумевается право по собственному усмотрению совершить определенные действия, т.е.
осуществить реализацию субъективных прав.

Кроме того, правовое регулирование должно дополняться сис­темой стимулов и системой мер взыскания и наказания за наруше­ния правовых норм. Стимулы — это различные методы, с помощью которых формируются условия для желательного поведения (идео­логического, морального и материального характера). Меры взыска­ния и наказания подразделяются на меры дисциплинарного, адми­нистративного и уголовного характера.

Административное право защищает не только управленческие Общественные отношения (финансовые, трудовые, природоохран­ные и др.), но и регулирует их (налоговое, земельное, трудовое зако­нодательство и пр.). Наиболее тесно административное право взаи­модействует с конституционным (государственным) правом, берет из него исходные начала, детализирует и конкретизирует их. В зави­симости от вида административные нормы подразделяются на общие и специальные. Общие нормы действуют на неопределенный круг субъектов. Специальные нормы предназначены для ограни­ченного круга субъектов (работников определенной профессии). Индивидуальные нормы действуют на конкретное лицо или груп­пу лиц (в виде приказа).

В административном праве ответственность одной стороны на­ступает непосредственно перед государством в лице его соответст­вующего органа или должностного лица.

Споры между сторонами в рамках административно-правовых отношений, как правило, разрешаются во внесудебном порядке, ко­гда полномочный орган (должностное лицо) принимает юридически властное решение по предмету спора. Прокуратура может опроте­стовать неправомерные действия или решения субъектов исполни­тельной власти. Существует также судебный порядок обжалования административных актов и действий должностных лиц. В последние годы эта функция расширена.

Дата добавления: 2015-05-31