Методические рекомендации. Тема. Понятие и система жилищного законодательства

Тема. Понятие и система жилищного законодательства.

Практическое занятие 5

Цель: определить понятие, основные начала и систему жилищного законодательства.

Организационная форма занятия: семинар.

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и основные начала жилищного законодательства.

2. Структура (система) жилищного законодательства.

3. Введение в действие жилищного кодекса РФ.

4. Действие жилищного законодательства во времени, пространстве и применение по аналогии.

Задания для развития и контроля владения компетенциями:

I Задание 1. Выделите примеры норм жилищного права, действующих с обратной силой.

Задание 2. Приведите примеры действующих нормативных актов Ставропольского края в области регулирования жилищных правоотношений.

II. Решите ситуации:

1. Назовите принципы жилищного права, закреплённые в ст.1 ЖК РФ и классифицируйте их (общеправовые, межотраслевые, от­раслевые, подотрасли, правового института).

2. Каждому виду жилищных отношений (пп.1-12 ч.1 ст.4 ЖК РФ) подберите соответствующих конкретных субъектов.

3. Постройте иерархическую лестницу нормативных право­вых актов как источников жилищного права, а затем определите в ней место других источников, допускаемых правовой доктриной РФр в.

4. Сравните «право на жилище» и «неприкосновенность жи­лища».

Исходя из конституционных положений, жилищное законодательство в РФ развивается как сложная система законодательства, в которой в качестве системообразующих законов выступают Конституция РФ, Жилищный кодекс РФ, ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» и ряд других законов.

В составе жилищного законодательства, кроме законов и других нормативных актов гражданско-правового характера (например, глава 35 ГК РФ), немало законов и других актов административно-правового, финансового характера. Например, это законы определяющие компетенцию органов исполнительной власти в области распределения и управления жилищным фондом, определения форм ответственности за нарушение жилищных прав и т. п.

Согласно ст. 5 ЖК РФ жилищное законодательство состоит из Жилищного кодекса, принятых в соответствии с ним законов и подзаконных нормативных актов соответствующего уровня (указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, актов органов исполнительной власти, распоряжений глав субъектов РФ и пр.), в рамках определенной ЖК РФ компетенции.

Некоторые авторы относят к источникам жилищного права акты высших судебных органов РФ (постановления Пленума Верховного Суда РФ, постановления Конституционного Суда РФ), поскольку выделяют в них правила, рассчитанные на многократное применение. Принятие Конституционным Судом РФ постановлений по отдельным жалобам граждан явились основанием для внесения изменений в жилищное законодательство.

Действие жилищного законодательства распространяется на отношения по удовлетворению потребности граждан в жилье, по использованию жилых помещений, эксплуатации и обеспечению сохранности жилищного фонда.

В отношении применения жилищного законодательства действует частноправовой принцип – закон не имеет обратной силы, т. е. применяется к тем правам и обязанностям которые возникли после его принятия. Обратная сила новому закону может придаваться только в случаях прямо предусмотренных в самом законе, а также в случае, если отношения возникли до принятия нового закона, но не были урегулированы старым законом. Кроме того, применяется правило, что обратную силу следует придавать лишь таким правилам закона и подзаконных нормативных актов, которые устанавливают для граждан более льготный правовой режим по сравнению с прежним.

При разрешении коллизий между нормативными актами жилищного законодательства следует исходить, во-первых, из того, что нормы ЖК подлежат приоритетному применению по сравнению с нормами жилищного права, которые содержаться в других законах и подзаконных нормативных актах.

Поскольку жилищное законодательство относится к совместному ведению РФ и ее субъектов, коллизии между нормативными актами, принятыми в жилищной сфере на федеральном и региональном уровнях, должны решаться в пользу федеральных законов.

Дата добавления: 2015-05-31