Билет №2

Признаки административного правонарушения

Административное правонарушение - это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП, законодательством РФ или законами субъектов РФ об установлена административная ответственность.

Признаки:

1) Деяние –действие (бездействие), активное деяние-действие, пассивное-бездействие.

2) Противоправность – нарушение правил и норм

3) Физические и юридические лица несут ответственность (граждане и предприятия)

4) Общественная опасность - правонарушение несет вред

5) Виновность (умышленная вина и вина по неосторожности)

6) Наказуемость.

1. Исполнительная власть: понятие, механизм, соотношение с государственным управлением (государственным регулированием).

Исполнительная власть — организация практического исполнения Конституции РФ и законов Российской Федерации в процессе управленческой деятельности, направленной на удовлетворение общественных интересов, запросов и нужд населения. Она осуществляется путем реализации государственно-властных полномочий методами и средствами административного права.

Исполнительная власть – это способность оказывать определяющее воздействие на деятельность и поведение субъектов; право и возможность подчинить других своей воле, отличительным признаком является то, что власть реализуется в отношении различных (коллективных или индивидуальных) элементов государственно-организационного общества.

Исполнительная власть — непременный атрибут государственного властного механизма, построенного на началах разделения властей. Она всегда существует наряду с законодательной и судебной властями.

В рамках государственное управления – практически реализуется и происходит воздействие органов исполнительной власти на общество.

Следовательно, государственное управление практически осуществляется и в рамках государственной власти, базирующейся на началах разделения властей. Исполнительная власть как проявление единой государственной власти приобретает реальный характер в деятельности особых звеньев государственного аппарата (исполнительные органы), являющихся органами государственного управления. Государственное управление, понимаемое как исполнительно-распорядительная деятельность, не противопоставляется реализации исполнительной власти, понимаемой как деятельность субъектов этой ветви власти.

Понятие «государственное управление» — более широкое по сравнению с исполнительной властью. Исполнительная власть призвана определить объем и характер государственных полномочий, реализуемых в процессе управленческой деятельности. Государственное управление — это вид деятельности, который направлен на практическую реализацию исполнительной власти. Исполнительная власть составляет содержание деятельности государственного управления, определяя ее функциональную (исполнительную) направленность.

Однако между государственным управлением и государственным регулированием нет принципиальных различий по целевому назначению. Государственное регулирование — непременный элемент государственно-управленческой деятельности, одна из ее функций. В самом обыденном смысле регулирование выражается в подчинении определенному порядку, в упорядочении тех или иных действий. Налицо полное совпадение признаков регулирования и управления.

Государственное управление связывается с наличием у его субъектов подчиненных объектов, а государственное регулирование — с воздействием преимущественно на организационно неподчиненные объекты.

2.Понятие административного права: предмет и метод правового регулирования, место административного права в правовой системе РФ.

Административное право как отрасль-это система правовых норм, которая регулирует отношения в сфере государственного управления.

Предмет административного права – общественные отношения, которые урегулированы нормами административного права.

В предмет административного права входят 3 области правоотношений, а именно:

1) управленческие правоотношения –исполнительно-распорядительную деятельность (реализуются цели, задачи, функции, полномочия исполнительной власти);

2) организационные правоотношения – вспомогательные (распределения прав, обязанностей и ответственности в целом при формировании структуры управления);

3) контрольные правоотношения – совокупность средств и способов воздействия на управленческие отношения, на поведение их участников.

Метод правового регулирования-способ воздействия.

1) метод власти-подчинения, согласно которому один участник административных правоотношений подчиняется другому, а другой осуществляет управление первым и вправе давать ему обязательные для исполнения указания;

2) метод рекомендации, при котором обязательных для исполнения указаний не дается, но предлагается вариант поведения, наиболее благоприятный в определенной ситуации;

3) метод согласования характерен лишь для субъектов, не находящихся в подчинении друг у друга;

4) метод равенства –применяется лишь между равноправными лицами;

5) метод дозволения – юридическое разрешение совершать в условиях, предусмотренных правовой нормой, те или иные действия либо воздержаться от их совершения по своему усмотрению;

6) метод запрета – возложение прямой юридической обязанности не совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой.

Место административного права определяется его назначением, основным содержанием которого является обеспечение исполнения законов РФ и его субъектов, на всей территории РФ органами государственной и исполнительной власти.

В этой связи административное право, занимая свое место в правовой системе, взаимодействует со следующими отраслями:

1. Конституционным правом, поскольку в статьях конституции закрепляются понятие исполнительной власти; система органов, её осуществляющих, закрепляются правовые основы взаимодействия с органами иных ветвей гос власти. Кроме того, в статьях конституции закреплены права, свободы и обязанности человека и гражданина, значительная часть которых практически реализуется только органами исполнительной власти.

2. Административное право взаимодействует с гражданским правом, предметом изучения которого являются имущественные и личные неимущественные отношения. Нормы Административного права регулируют порядок реализации этих отношений, определяют порядок создания и деятельность юр лиц как государственных, так и негосударственных.

3. Административное право и уголовное право. Соотношение между ними обусловлено сходством юридического состава административно-правовых правонарушений и преступлений. Причём наиболее общим является объект посягательства, а также объективная сторона, причино-следственной связи, в которой приводит в одном случае к административной или к уголовной ответственности.

Сфера государственного управления не изолирована от действия нормдругих отраслей права, которыми регулируются возникающие в ней общественные отношения, не охватываемые предметом административного права. Так возникает взаимодействие различных правовых отраслей.

Дата добавления: 2015-05-31