Понятие бюджета и бюджетных правоотношений

Происхождение термина «бюджет» обычно связывают с английским словом budget — денежный мешок (в других вариантах — кожаный мешок).

В настоящее время термин «бюджет» традиционно употребляется в трех основных смыслах как обозначение:

- основного денежного фонда административно-территориального образования;

- формы образования и расходования денежных средств;

- финансового плана, содержащего сведения о доходах и расходах.

В юридической и экономической литературе понятие "бюджет" рассматривается в разных аспектах.

Бюджет определяется как экономическая категория, т.е. совокупность экономических отношений, возникающих в процессе создания, распределения и использования государственного централизованного фонда денежных средств.

Как правовая категория бюджет - это основной финансовый план государства, роспись его доходов и расходов.

По всему материальному содержанию бюджет - это государственный централизованный фонд денежных средств.

В БК под бюджетом понимается форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Общественные отношения, урегулированные нормами бюд­жетного права, являются бюджетными правоотношениями, кото­рые отличаются от финансовых правоотношений более узкой сферой применения.

Таким образом, бюджетные правоотношения — это вид обще­ственных отношений, в которых посредством специальных мето­дов реализуется установленная или санкционированная государ­ственной волей система финансово-правовых норм в конкретные правоотношения относительно взаимодействия Российской Феде­рации, субъектов РФ и муниципальных образований в бюджетной деятельности.

БК РФ не дает определения бюджетных правоотношений. Статья 1 рассматривает бюджетные правоотношения в аспекте объектов регулирования БК РФ и построена по принципу пере­числения. Бюджетные правоотношения складываются не толь­ко на основании норм БК РФ. Значительное количество бюд­жетных правоотношений возникает на основе ежегодно прини­маемых законов (решений) о бюджетах разных уровней, указов и распоряжений Президента РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

На определенных стадиях бюджетной деятельности в бюд­жетные правоотношения вовлекаются все субъекты бюджетного права. Объекты бюджетных правоотношений также разнообраз­ны и включаются в сферу правового регулирования в строгом соответствии с бюджетно-правовыми стадиями.

Возникают бюджетные правоотношения только на основе нормативного акта — закона о бюджете на очередной финансо­вый год. Финансовый год — это период, в течение которого действует утвержденный бюджет. В Российской Федерации финансовый год равен 12 месяцам. Так как закон о бюджете действует один год, то все бюджетные правоотношения носят периодический характер, т. е. действуют тоже один год. Омо-мента вступления в действие нового акта о бюджете данные правоотношения возобновляются, как правило, между теми же субъектами.

Сферой возникновения всех бюджетных правоотношений является бюджетная деятельность государства и муниципальных образований. В бюджетной сфере государство посредством пра­ва устанавливает виды доходов бюджетов, порядок их аккуму­лирования, определяет способы использования и методы рас­пределения бюджетных средств и т. д.

Бюджетные правоотношения охватывают совокупность де­нежных отношений, связанных с аккумулированием, распреде­лением и использованием централизованных денежных фондов соответствующего территориального уровня в целях финансо­вого обеспечения задач и функций конкретной территории.

Дата добавления: 2015-05-31