Нормативные правовые акты. Типы задач управления охраной окружающей среды и правовые механизмы их решения

Типы задач управления охраной окружающей среды и правовые механизмы их решения

И правовые механизмы их решения

ТИПЫ ЗАДАЧ УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ

Учет и экономическая оценка природных ресурсов	Предоставление природных ресурсов в пользование, за плату	Организация воспроизводства природных ресурсов	Контроль за природо- пользованием
Кадастр месторождений Баланс запасов	Лицензирование недропользования и другие механизмы	Программы воспроизводства минерально-сырьевой базы	Геологический контроль
Кадастр объектов недвижимости	Механизмы предоставления земельных участков в пользование и собственность	Программы повышения плодородия почв Рекультивация земель	Земельный контроль
Водный реестр	Договор водопользования Решение о предоставлении водного объекта	Водохозяйствен-ные мероприятия Очистные сооружения	Водный контроль
Лесной реестр	Договор аренды лесного участка Договор купли-продажи лесных насаждений	Лесовосстанов-ление Уход за лесами	Лесной контроль
Кадастры объектов животного мира	Лицензирование и другие механизмы охотпользования и рыболовства	Программы воспроизводства животного мира	Охотнадзор Рыбнадзор

Оценка состояния окружающей среды	Предупреждение негативных воздействий	Ликвидация последствий воздействий
Определение эталонов	Оценка воздействий, экологическая экспертиза	Оперативные мероприятия
Нормирование качества	Нормирование воздействий	Природоохранные программы
Технические регламенты	Разрешения на воздействия и плата за них	Реабилитационные программы
Стандартизация	Экологические аудит и контроль	Консервация зараженных земель
Организация мониторинга	Институты ответственности за правонарушения	Возмещение вреда, нанесенного правомерно
Определение состояния	Особо охраняемые территории	Возмещение вреда, нанесенного неправомерно
Экологическое прогнозирование	Экологическое образование	Компенсации населению
	Внедрение новых технологий

Есть сквозные задачи, не укладывающиеся в какую-то часть цикла. Например, землеустройство. Или нормирование качества окружающей среды: без него невозможны ни оценка состояния, ни выдача разрешений на сбросы и выбросы загрязняющих веществ.

Анализ Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» поможет студентам выявить множество законных управленческих механизмов. Важно понять, какие механизмы основные, а какие вспомогательные.

Учебно-наглядные пособия

ЛИТЕРАТУРА

Конвенция ЮНЕСКО об охране Всемирного культурного и природного наследия (16 ноября 1972 г.). Свод нормативных актов ЮНЕСКО, М., 1993 г.

Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.

Гражданский кодекс Российской Федерации.

Градостроительный кодекс Российской Федерации.

Уголовный кодекс Российской Федерации.

Налоговый кодекс РФ.

Кодекс РФ об административных правонарушениях.

Земельный кодекс Российской Федерации. СЗ РФ. 29.10. 2001. N 44. Ст. 4147.

Водный кодекс Российской Федерации. СЗ РФ. 5.06.2006. №23. Ст.2381.

Лесной кодекс Российской Федерации. СЗ РФ.11.12.2006. №50. Ст.5278.

ФЗ «Об охране окружающей среды». Российская газета, 12.01.2002 г. № 6.

ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». СЗ РФ. 1999, N 14. Ст. 1650.

ФЗ «Об охране озера Байкал». СЗ РФ.3.05.1999. №18. Ст.2220.

ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечеб­но-оздоровительных местностях и курортах». СЗ РФ.27.02.1995.№9.Ст.713.

ФЗ «О недрах». СЗ РФ. 1995. № 10. Ст.823.

ФЗ «О соглашениях о разделе продукции». СЗ РФ. 1.01. 1996. N 1. Ст. 18.

ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации». СЗ РФ. 4.12.1995. №49. Ст.4694.

ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".СЗ РФ 20.05.1995. №12. Ст.1024.

ФЗ «Об отходах производства и потребления». Российская газета, 30.06.1998 г.

ФЗ «О животном мире». Российская газета, 4.05.1995.

ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Российская газета, 23.12.2004 г. № 284.

ФЗ от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации». СЗ РФ. 3.08.1998. № 31. Ст.3833.

ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации». СЗ РФ. 21.12.1998. №51. Ст.6273.

ФЗ «Об экологической экспертизе». Российская газета. 30.11.1995 г.

ФЗ «О радиационной безопасности населения». Российская газета, 17.01.1996 г.

ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений». Российская газета, 29.07.1997 г.

ФЗ «Об использовании атомной энергии». Российская газета, 28.11.1995 г.

ФЗ «О гидрометеорологической службе». СЗ РФ. 27.07. 1998 г. N 30. Ст. 3609.

ФЗ от 24 июля 2007 г. N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов"

Указ Президента РФ "О государственной стратегии Российс­кой Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устой­чивого развития" от 4.02.1994 г. N 236.

Закон Иркутской области «Об охране атмосферного воздуха».

Закон Иркутской области «Об экологическом образовании, просвещении и формировании экологической культуры в Иркутской области». Ведомости Законодательного собрания Иркутской области от 9 января 2004 г. N 33 (том 1).

Закон Иркутской области от 9 октября 2007 г. № 80-ОЗ «Об отдельных вопросах охраны окружающей среды в Иркутской области».

Закон Иркутской области от 9 октября 2007 г. № 83-ОЗ «Об особо охраняемых природных территориях в Иркутской области».

Закон Иркутской области "О регулировании отдельных отношений недропользования в Иркутской области". Областная газета, 15.10.2008. № 118.

Закон Иркутской области от 20 июня 2007 г. № 47-ОЗ «Об административной ответственности за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, растений и других организмов, занесенных в Красную книгу Иркутской области». Областная газета, 29.10.2008 г.

Постановление Правительства РФ от 30 августа 2001 г. № 643 «Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории». Российская газета.2001.6 сентября. N 173.

Постановление Правительства РФ от 12 июня 2003 г. N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" (с изм. и доп. от 1 июля 2005 г.). СЗ РФ. 23.06.2003 г. N 25. Ст. 2528.

Постановление Правительства РФ от 31 декабря 1995 г. N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов".

Постановление Правительства РФ от 28 августа 1992 г. N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" (с изм. и доп. от 27 декабря 1994 г., 14 июня 2001 г.). Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации от 7 сентября 1992 г. N 10 ст. 726.

Постановление Правительства РФ от 5 марта 2007 г. № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий». Российская газета, 15.03.2007 г. № 52.

Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». Российская газета, 27.02.2008 г. № 41.

Постановление Правительства РФ от 22 июня 2007 г. N 394 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора". СЗ РФ. 2.07. 2007 г. N 27. Ст. 3282.

Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. N 689 "О государственном земельном контроле" (с изм. и доп. от 22 июня 2007 г.) СЗ РФ. 20.11. 2006 г. N 47. Ст. 4919.

Постановление Правительства РФ от 26 августа 2006 г. N 524 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов".

Постановление Правительства РФ от 12 мая 2005 г. N 293 "Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр"

Постановление Правительства РФ от 26 сентября 2005 г. N 583 "Об определении и утверждении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов, а также о внесении в них изменений".

Постановление Правительства РФ от 14 апреля 2008 г. № 264 «О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства и заключении такого договора». Российская газета, 17.04.2008 г. № 83.

Постановление Правительства РФ от 3 августа 1992 г.N 545 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов" (с изм. и доп. от 16 июня 2000 г.). Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992, N 6, ст. 330.

Постановление Правительства РФ от 27 января 2009 г. № 53 «Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля).

Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2006 г. N 801 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов». СЗ РФ. 1.01. 2007 г. N 1 (часть II). Ст. 259.

Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 2003 года N 78 «О введении в действие ГН 2.1.5.1315-03» с 15 июня 2003 года введены в действие гигиенические нормативы "Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования. ГН 2.1.5.1315-03". Рос с ийская газета, 20.06.2003 г. N 119/1 (специальный выпуск).

Приказ Государственного комитета РФ по охране окружающей среды от16 мая 2000 г. № 372 «Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации». Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 31 июля 2000 г. N 31.

Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 28 июля 2005 г. № 133 «Об утверждении Типовых правил рыболовства».

Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 июля 2006 г. N 675
"Об утверждении Инструкции об организации выдачи разрешений на сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты). Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 20 ноября 2006 г. N 47.

Распоряжение Правительства РФ от 31 августа 2002 г. № 1225-р (Экологическая доктрина Российской Федерации). Российская газета, 18.09.2002 г. № 176.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» от 5 ноября 1998 г. № 14 / Российская газета. 24 ноября 1998 г.

Постановление главы администрации Иркутской области от 14.08.1998 г. № 70-пг «О мерах по прекращению загрязнения окружающей среды ртутью ОАО «Усольехимпром».

Указ Президента РФ "О государственной стратегии Российс­кой Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устой­чивого развития" от 4.02.1994 г. N 236.

Основная литература

Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник для вузов. – 2 изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2005. – 670 с. (и более поздние переиздания).

Ерофеев Б.В. Земельное право России: Учебник. – 11-е изд-е, перераб. и доп. – М.: Эксмо, 2009. – 496 с.

Земельное право: Учебник. – 2-е изд. – под ред. С.А.Боголюбова. – М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2007.

Крассов О.И. Земельное право: Учебник / О.И.Крассов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2005. – 671 с. (и последующие переиздания).

Крассов О.И. Экологическое право: Учебник. 2-е изд., пересмотр. – М.: Норма, 2009. – 672 с.

Экологическое право: Учебник. – Под ред. С.А.Боголюбова. – М.: Высшее образование, 2008. – 485 с.

Дубовик О.Л. Экологическое право: Учебник для вузов. – М.: Проспект, ТК Велби. – М. 2005 г. - 584 с.

Дополнительная литература.

Авраменко И.М. Международное экологическое право: учебное пособие. – Ростов н/Д: Феникс, 2005 – 192 с.

Васянович А.В. Элементарные механизмы экологического права: Учебное пособие. – Иркутск: Вост.-Сиб. Филиал РАП, 2008. – 132 с.

Васянович А.В. Правовой режим земельного участка: Учебное пособие. – 2-е изд., перераб. и доп. -Иркутск: Вост.-Сиб. Филиал РАП, 2009. – 128 с.

Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 2008 году» - М.: МПР РФ, 2009.

Государственный доклад "О состоянии окружающей природной среды Иркутской области в 2008 году" - Иркутск, 2009.

Государственный доклад «О состоянии озера Байкал и мерах по его охране в 2007 году» - Иркутск: Сибирский филиал ФГУНПП «Росгеолфонд», 2008. – 443 с.

Жевлаков Э.Н. Экологические правонарушения и ответствен­ность. - М.: ЗАО "Бизнес-школа "Интел-Синтез", 1997. - 80 с.

Закон Российской Федерации «Об охране озера Байкал» как фактор устойчивого развития Байкальского региона / Материалы Международной научной конференции (Иркутск, 16-19 сентября 2003 г.) – Иркутск: Издательство Института географии СО РАН, 2003. – 258 с.

"Зеленый мир", 1997, N 20 (перечень международных приро­доохранных конвенций, комментарий).

Комментарий к Закону Российской Федерации «О недрах». – М.: Изд-во НОРМА-ИНФРА-М, 2001. – 400 с.

Комментарий к Закону о животном мире / под ред С.А.Боголюбова. – М.: Юстицинформ, 2002 – 368 с.

Комментарий к Федеральному закону «Об экологической экспертизе»/ отв. Ред. проф. М.М.Бринчук. – М.: Изд-во БЕК, 1999. – 224 с.

Копылов А.В. Вещные права на землю в римском, русском дореволюционном и современном российском гражданском праве. – М.: Статут, 2000. – 255 с.

Правовая охрана озера Байкал и Байкальской природной территории. – Иркутск: ОАО «Иркутская областная типография № 1», 2002. – 564 с.

Протасов В.Ф.,Молчанов А.В. Экология, здоровье и охрана окружающей среды в России.- М.: Финансы и статистика,2000. - 672 с.

Экология. Юридический энциклопедический словарь / под ред. Проф. С.А.Боголюбова. – М.: Изд-во НОРМА, 2001. – 448 с.

Экологическое право России. Сборник нормативных правовых актов и документов./ Под ред. проф. А.К.Голиченкова. - М.: Изд-во БЕК, 1997. - 816 с.

Дата добавления: 2015-05-31