Подзаконные нормативные акты

Источником трудового права служат также подзаконные акты, издаваемые Президентом РФ. Так, в Указе от 21 апреля 1993 г. № 471 «О дополнительных мерах по защите трудовых прав граждан Российской Федерации» предусмотрен ряд мер, направленных на предупреждение массовой безработицы и обеспечение трудовых прав граждан, в том числе и об установлении органами исполнительной власти (в зависимости от состояния рынка труда) допустимого уровня (предела) безработицы.

Постановления Правительства РФ как источник трудового права принимаются в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, нормативными указами Президента РФ. В них развивается, конкретизируется, разъясняется действующее законодательство, устанавливается порядок его применения.

Постановлениями Министерства Труда России принимаются нормативные акты по оплате труда и другим вопросам труда. Например, Постановление от 19 января 1993 г. утверждено «Положение о федеральной службе занятости России». Минтруд РФ также утверждает инструкции и разъяснения по применению действующего трудового законодательства.

Органы местного самоуправления принимают решения в соответствии со своей компетенцией, определенной Конституцией РФ, федеральными законами и другими нормативными актами субъектов Федерации. Акты органов местного самоуправления обычно касаются установления разного рода доплат гражданам соответствующих регионов, времени начала и окончания работы учреждений, предприятий торговли, сферы обслуживания и транспорта.

Среди источников трудового права есть акты рекомендательного характера или утверждающие типовые правила, по которым предприятия, организации разрабатывают и утверждают свои локальные акты. Локальные нормативные акты лучше учитывают условия и особенности труда на том или ином производстве.

13. Постановления Пленумов Верховного Суда не являются ис­точником права (как, например, в Англии и США, где действует Common Law, т. е. право прецедента, заложенное в решении суда по такому же вопросу иногда давностью в 60—80 лет).

Руководящие постановления Пленума Верховного Суда РФ, обобщая правоприменительную практику судов, находя в ней разноречия, дают судам судебное толкование, как единообразно, правильно применять конкретные нормы трудового законода­тельства. Они в ряде случаев восполняют имеющиеся пробелы и неясности трудового законодательства.

Кроме ранее упомянутого имеются и другие постановления Пленума Верховного Суда РФ по трудовым делам, которыми суд должен руководствоваться при рассмотрении соответствующих трудовых дел (о применении норм о труде женщин, молодежи, о возмещении морального вреда). Теперь эти постановления подлежат изменению в соответствии с Кодексом.

14. Принцип права — это краткое отражение сути правовых норм. Когда принцип права отражается в нормах всех отраслей права, это общеправовой принцип, например принципы закон­ности, равенства перед законом и судом. Общеправовые прин­ципы присущи всем отраслям права, в том числе и трудовому. Их изучают в курсе теории права. Но существуют и отраслевые принципы права, присущие главным образом нормам данной отрасли, а также внутриотраслевые. Внутриотраслевые принци­пы трудового права — это принципы конкретных институтов данной отрасли (обеспечения занятости, трудового договора, ох­раны труда, порядка рассмотрения трудовых споров и др.). Ныне они даны в законе легально. Кодекс в ст. 2 теперь легально закрепляет формулировки и систему основных принципов правового регулирования труда, т. е. трудового права.

15. Трудовой кодекс закрепил следующие девятнадцать основных принципов правового регулирования труда или трудового права:

1) свобода труда, включая право на труд, которые каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профес­сию и род деятельности";

2) запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда;

3) защита от безработицы и содействие в трудоустройстве;

4) обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требо­ваниям безопасности и гигиены, права на отдых, включая огра­ничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого еже­годного отпуска;

5) равенство прав и возможностей работников;

6) обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное существование человека для него са­мого и его семьи2, и не ниже установленного федеральным зако­ном минимального размера оплаты труда;

7) обеспечение равенства возможностей работников без вся­кой дискриминации на продвижение по работе с учетом произ­водительности труда, квалификации и стажа работы по специ­альности, а также на профессиональную подготовку, переподго­товку и повышение квалификации;

8) обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов, включая право ра­ботников создавать профессиональные союзы и вступать в них;

9) обеспечение права работников на участие в управлении организацией в предусмотренных законом формах;

10) сочетание государственного и договорного регулирова­ния трудовых и иных непосредственно связанных с ними отно­шений;

11) социальное партнерство, включающее право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регу­лировании трудовых отношений и иных непосредственно с ними связанных отношений;

12) обязательность возмещения вреда, причиненного работ­нику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

13) установление государственных гарантий обеспечения прав работников и работодателей, осуществление государствен­ного надзора и контроля за их соблюдением;

14) обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, в том числе в судебном порядке;

15) обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также права на забастовку в порядке, установленном Трудовым кодексом и иными федераль­ными законами;

16) обязанность сторон трудового договора соблюдать его условия, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими своих трудовых обязанностей и бережного от­ношения к имуществу работодателя и право работников требо­вать от работодателя соблюдения его обязанностей по отноше­нию к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;

17) обеспечение права представителей профсоюзов осущест­влять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законо­дательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;

18) обеспечение права работников на защиту своего досто­инства в период трудовой деятельности;

19) обеспечение права на обязательное социальное страхова­ние работников.

16/17. Юридические гарантии трудовых прав—это закрепленные в трудовом законодательстве способы и средства реализации и защиты трудовых прав. Юридические гарантии основных тру­довых прав делятся на общие, применяемые ко всем работни­кам, и специальные, относящиеся лишь к определенным катего­риям (женщинам, молодежи, работникам с вредными и тяжелы­ми условиями труда и т. п.). Специальные гарантии дополняют общие или применяются взамен общих. Закрепляются они спе­циальными нормами права.

Содержанием права на труд является единство следую­щих возможностей гражданина как субъекта трудового права:

— получить работу и быть работником производства любой формы собственности, а содействие государства этому через службу занятости служит гарантией данного права;

— получить подходящую по специальности, квалификации и оплате труда работу;

— выбирать свободно род занятий, профессию, заключать трудовой договор о работе на производстве;

— реализовать свои профессиональные способности в безопасных для здоровья условиях труда;

— при безработице получить от службы занятости опреде­ленную материальную и моральную помощь в виде пособий, компенсаций, стипендий (при переобучении);

— требовать через соответствующий орган, включая суд, восстановления нарушенного права на труд как при приеме на работу, так и при переводе на другую работу или увольнении.

18. Субъекты трудового права — это участники трудовых и иных непосредственно с ними связанных отношений. С появлением но­вых экономических отношений, безработицы появились новые субъекты трудового права: служба занятости и безработный в от­ношениях по подысканию работы и трудоустройству, а также новые субъекты социально-партнерских отношений на уровнях выше предприятия, организации. Появились и ранее неизвест­ные субъекты разрешения трудовых споров: государственная служба по урегулированию коллективных трудовых споров, при­мирительные комиссии, посредники и трудовой арбитраж. Виды субъектов трудового права мы определяем примени­тельно к составу общественных отношений, являющихся пред­метом трудового права. Поскольку субъекты трудового права имеют на основании законодательства трудовые права и обязанности, то для их обла­дания и реализации они должны иметь:

трудовую правоспособность — признаваемую законом способ­ность иметь трудовые права и обязанности;

трудовую дееспособность — способность по трудовому зако­нодательству осуществлять лично своими действиями трудовые права и обязанности;

трудовую деликтоспособность — признаваемую трудовым за­конодательством способность отвечать за трудовые правонару­шения.

Трудовая правосубъектность — это признаваемая трудовым законодатель­ством способность данного лица (физического или юридическо­го) быть субъектом трудовых и непосредственно с ними связан­ных правоотношений, иметь и реализовывать трудовые права и обязанности и отвечать за трудовые правонарушения.

Виды субъектов трудового права следующие:

— граждане (работники);

— работодатели (предприятия, учреждения, организации, фирмы любой формы собственности);

— представители работников и работодателей;

— профсоюзы или иные уполномоченные работниками вы­борные на производстве органы;

— социальные партнеры в лице их соответствующих пред­ставителей на федеральном, отраслевом, региональном, террито­риальном уровне;

— органы службы занятости и трудоустройства, юрисдикционные органы по рассмотрению трудовых споров, органы надзо­ра и контроля за соблюдением трудового законодательства, ох­раны труда.

В трудоправовой статус субъекта входят:

— его трудовая правосубъектность (трудовая праводееспо-собность и деликтоспособность);

— статутные (основные) трудовые права и обязанности;

— основные юридические гарантии (общие и специальные) статутных трудовых прав и обязанностей;

— предусмотренная законодательством и договором ответст­венность за нарушение им трудовых обязанностей.

19. Гражданин становится субъектом отношений трудового права еще до их возникновения, когда он подыскивает необходимую работу. С возникновением трудовых отношений он приобретает правовой статус работника. Правовой статус гражданина состоит из общих по составу для всех граждан ос­новных конституционных трудовых прав. В гарантиях же их есть определенные отличия, например некоторые субъекты (женщи­ны, молодежь, инвалиды и др.) имеют помимо общих еще и специальные гарантии (например квоты приема на работу). В правовой статус работника также входят и специальные га­рантии (трудовые льготы для некоторых из них). Поэтому пра­вовой статус и гражданина, и работника — всегда конкретный для данного лица. Работником является физическое лицо, всту­пившее в трудовые отношения с работодателем (ст. 20 Кодекса).

Трудовая правосубъектность гражданина — общая, возникаю­щая с 16-летнего возраста, когда он может самостоятельно уст­роиться на работу Прием на некоторые виды работ предусмат­ривается с более позднего возраста (например на опасные взрывные работы — с 21 года, на вредные и тяжелые — с 18 лет).

Трудовой договор могут заключать и 15-летние, если они полу­чили основное общее образование или оставили в соответствии с федеральным законом общеобразовательное учреждение. Для подготовки молодежи к производственному труду допуска­ется прием на работу с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) учащихся с 14 лет на легкий труд, не причиняющий вреда здоровью и не нарушающий учебу, в свободное от учебы время (ст. 63 Кодекса). В таких случаях и трудовая правосубъ-ектность возникает с 14 лет. Во всех случаях учитывается и со­стояние волевой способности гражданина. Лицо, не обладающее ею (психически больное), не может быть субъектом трудового права. При приеме на конкретные специальности, например грузчиком, летчиком, водителем, на вредные, опасные виды ра­бот учитывается не только общая, но и специальная трудоспо­собность гражданина. Правовой статус работника — это его правовое поло­жение по отношению к работодателю, принявшему его на рабо­ту в данную организацию труда. Основные статутные трудовые права граждан закреплены в Конституции РФ, а работников — в ст. 21 Кодекса.

Работник имеет право на:

-заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодек­сом, иными федеральными законами;

-предоставление ему работы, обусловленной трудовым до­говором;

-рабочее место, соответствующее условиям, предусмотренным государственными стандартами организации и безопасности тру­да и коллективным договором;

-своевременную и в полном объеме выплату заработной пла­ты в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы;

-отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продол­жительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников,

-предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков;

-полную достоверную информацию об условиях труда и тре­бованиях охраны труда на рабочем месте;

-профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Ко­дексом, иными федеральными законами;

-объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов;

-участие в управлении организацией в предусмотренных на­стоящим Кодексом, иными федеральными законами и коллек­тивным договором формах;

-ведение коллективных переговоров и заключение коллектив­ных договоров и соглашений через своих представителей, а так­же на информацию о выполнении коллективного договора, со­глашений;

-защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами;

-разрешение индивидуальных и коллективных трудовых спо­ров, включая право на забастовку, в порядке, установленном на­стоящим Кодексом, иными федеральными законами;

-возмещение вреда, причиненного работнику в связи с испол­нением им трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами;

-обязательное социальное страхование в случаях, предусмот­ренных федеральными законами.

Работник обязан

добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возло­женные на него трудовым договором;

соблюдать правила внутреннего трудового распорядка орга­низации;

соблюдать трудовую дисциплину;

выполнять установленные нормы труда;

соблюдать требования по охране труда и обеспечению без­опасности труда;

бережно относиться к имуществу работодателя и других ра­ботников;

незамедлительно сообщить работодателю либо непосредст­венному руководителю о возникновении ситуации, представ­ляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущест­ва работодателя.

Юридическая ответственность работника за допущенные им трудовые правонарушения применяется в виде санкций трудово­го права: дисциплинарной или материальной, а для должност­ных лиц администрации еще и административной ответственно­сти. Работником может быть и иностранец, и лицо без граждан­ства, обладающие трудовой правосубъектностью.

20. Работодатель—физическое или юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работни­ком (ст. 20 Кодекса). В законом установленных случаях им может быть иной субъект, наделенный правом заключать трудовые до­говоры. Работодателем может быть предприятие, учреждение, орга­низация любой формы собственности, т. е. государственное, муни­ципальное, частное (коллективное или индивидуальное) или обще­ственные организации (профсоюзные, партийные, фонды и т. д.), обладающие трудовой правосубъектностью, и в первую очередь ра-ботодательской правоспособностью — способностью принимать гра­ждан на работу, заключать с ними трудовые договоры. Поэтому тру­довая правосубъектность у них возникает с момента регистрации как работодателя, имеющего определенный фонд заработной платы, расчетный счет в банке. Работодателем может быть и частный пред­приниматель, как россиянин, так и иностранец, орган обществен­ной организации, принимающий сотрудников в свой аппарат, рели­гиозная организация, принимающая (через профсоюз) работников, и отдельный гражданин, принимающий на работу домашнюю ра­ботницу, личного секретаря и т. д.

Правовой статус предприятий, учреждений, организаций как работодателей включает не только их трудовую правосубьектность, работодательскую способность, ее объем, но и способность проводить подготовку, переподготовку кадров, осу­ществлять повышение квалификации работников, обеспечивать работникам необходимые условия, охрану и оплату труда, а также их деликтоспособность. Правовой статус работодателя включает не только его трудовую правосубъектность, но и основные трудовые обязанности и права по отношению к каждому его работнику тру­довому коллективу и профсоюзному органу в организации. Рабо-тодательская правосубъектность организаций возникает или одно­временно с их гражданской правосубъектностью, или несколько позднее ее. Важно, чтобы работодатель имел фонд оплаты труда. Права и обязанности работодателя в отношениях трудового права осуществляются: физическим ли­цом, являющимся работодателем; органами управления юридиче­ского лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном законодательством, учредительными до­кументами юридического лица (организации) и локальными нор­мативными актами. По обязательствам учреждения, вытекающим из трудовых отношений, дополнительную ответственность несет собственник (учредитель), его финансирующий (полностью или частично) в установленном законом порядке (ст. 20 Кодекса). Ад­министрация является представителем работодателя, но в отно­шениях с работниками, их трудовым коллективом, на государст­венных и муниципальных производствах она является и само­стоятельным субъектом трудового права, имеющим определенные статутные трудовые обязанности и права по управлению, руково­дству трудом, его организацией. В администрацию производства входят все должностные лица, имеющие в своем подчинении ра­ботников. У общественных органов их трудовая правосубъектность как работодателей возникает с момента утверждения ими штатного расписания и фонда оплаты труда.

Прием (назначение, избрание) руководителя организации явля­ется правом собственника производства. Руководитель организа­ции имеет свой Трудоправовой статус. Он обладает правом приема, перевода, наложения дисциплинарных взысканий, увольнения.

Основные (статутные) трудовые права и обязанности работо­дателя предусмотрены ст. 22 Кодекса. Работодатель имеет пра­во:

-заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с ра­ботниками в порядке и на условиях, которые установлены на­стоящим Кодексом, иными федеральными законами;

-вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры;

-поощрять работников за добросовестный эффективный труд;

-требовать от работников исполнения ими трудовых обязан­ностей и бережного отношения к имуществу работодателя и дру­гих работников, соблюдения правил внутреннего трудового рас­порядка организации;

-привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодек­сом, иными федеральными законами;

-принимать локальные нормативные акты;

-создавать объединения работодателей в целях представитель­ства и защиты своих интересов и вступать в них.

Работодатель обязан:

-соблюдать законы и иные нормативные правовые акты, ло­кальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;

-предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;

-обеспечивать безопасность труда и условия, отвечающие тре­бованиям охраны и гигиены труда;

-обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимы­ми для исполнения ими трудовых обязанностей;

-обеспечивать работникам равную оплату за труд равной цен­ности;

-выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовыми договорами;

-вести коллективные переговоры, а также заключать коллек­тивный договор в порядке, установленном настоящим Кодек­сом;

-предоставлять представителям работников полную и досто­верную информацию, необходимую для заключения коллектив­ного договора, соглашения и контроля за их выполнением;

-своевременно выполнять предписания государственных над­зорных и контрольных органов, уплачивать штрафы, наложен­ные за нарушения законов, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

-рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей о выяв­ленных нарушениях законов и иных нормативных правовых ак­тов, содержащих нормы трудового права, принимать меры по их устранению и сообщать о принятых мерах указанным органам и представителям;

-создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией в предусмотренных настоящим Кодек­сом, иными федеральными законами и коллективным до­говором формах;

-обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с ис­полнением ими трудовых обязанностей;

-осуществлять обязательное социальное страхование работни­ков в порядке, установленном федеральными законами;

-возмещать вред, причиненный работникам в связи с испол­нением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами и иными норма­тивными правовыми актами;

-исполнять иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, кол­лективным договором, соглашениями и трудовыми договорами.

21/23 Статья 30 Конституции РФ предусматривает «право созда­вать профсоюзы для защиты своих интересов». Свобода деятель­ности общественных объединений гарантируется. Согласно Кон­венции Международной организации труда № 87 (1948 г.) «О свободе ассоциаций и защите права на организацию» трудя­щиеся имеют право создавать по своему выбору организации, вступать в такие организации для выражения и защиты своих интересов. Правовой статус профсоюзов теперь определяется Кодексом и Федеральным законом от 12 января 1996 г. «О профессиональ­ных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148). Данный Закон устанавливает правовые основы организации и деятельности профсоюзов, содержит нормы, обя­зывающие органы государственной власти и управления, рабо­тодателей, должностных лиц администрации производства со­действовать деятельности профсоюзов. В ст. 3 Закона дается оп­ределение ряда понятий. Закон предоставил профсоюзам ряд социально-трудовых прав на всех уровнях их деятельности, на­чиная с производства и кончая федеральным уровнем, и закреп­ляет гарантии этих прав.

Профсоюз — это добровольное общественное объединение граж­дан, связанных общими производственными, профессиональны­ми интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и инте­ресов (ст. 2 Закона). Его основными функциями (направлениями деятельности) являются представительская (на всех уровнях орга­низации) и защитная — по защите и повышению социально-тру­довых прав и интересов трудящихся.

Статья 11 Закона РФ о профсоюзах закрепляет их право на пред­ставительство и защиту социально-трудовых прав и интересов ра­ботников, а также на участие в нормотворчестве, при котором они проявляют обе свои функции. Защитная функция профсоюзов — это целенаправленная пра­вовая деятельность (на правовой основе) по защите социально-трудовых прав работника на всех этапах правового регулиро­вания труда: при создании норм трудового права, применении важнейших норм администрацией, профилактике трудовых пра­вонарушений, профсоюзном контроле за соблюдением трудово­го законодательства, восстановлении нарушенных трудовых прав и привлечении к ответственности нарушителей.

Права:

— на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников (ст. 11);

— на содействие занятости (ст. 12);

— на ведение коллективных переговоров, заключение согла­шений, коллективных договоров и контроль за их выполнением (ст. 13);

— на участие в урегулировании коллективных трудовых спо­ров (ст. 14);

— отношения профсоюзов с работодателями, их объединяю­щими (союзами, ассоциациями), органами государственной вла­сти и местного самоуправления строятся на основе социального партнерства и взаимодействия сторон трудовых отношений, их представителей, а также на основе системы коллективных догово­ров, соглашений, а отношения профсоюзов, их первичных орга­низаций и органов с другими представительными органами ра­ботников в организации — на основе сотрудничества (ст. 15 и 16);

— на бесплатную информацию (ст. 17);

— на участие в подготовке и повышении квалификации профсоюзных кадров (ст. 18);

— на профсоюзный контроль за соблюдением законодатель­ства о труде (ст. 19);

— в области охраны труда и окружающей среды (ст. 20);

— на участие профсоюзов в осуществлении приватизации государственного и муниципального имущества (ст. 21), право на социальную защиту работников (ст. 22), на защиту интересов работников в органах по рассмотрению трудовых споров.

Представительская функция профсоюзов отра­жена в разделе II о социальном партнерстве во всех его главах. При этом профсоюз осуществляет также и защитную функ­цию — в настоящее время главную функцию российских проф­союзов.

Защитная функция профсоюзов отражена также в гл. 58 Тру­дового кодекса, «Защита трудовых прав работников профессио­нальными союзами», состоящей из 9 статей. В ней предусмотре­ны и гарантии профсоюзным активистам, а в ст. 378 — ответст­венность за нарушение прав профсоюзов. В ряде статей Кодекса предусмотрены права профсоюзов на участие в правоприменении соответствующих норм.

Профсоюзы у нас строятся по производственно-территориаль­ному принципу, могут создавать свои объединения по отраслевому, территориальному или иному признаку, учитывающему профес­сиональную специфику (шахтер, химик и т. д.). Их объединения и органы делятся на общероссийские объединения (ассоциации), межрегиональные объединения (ассоциации), региональные (рес­публик, краев, областей, городов) объединения (ассоциации).

Все профсоюзы пользуются равными правами и равно осуществля­ют свою представительскую и защитную функции.

Профсоюзы как субъекты трудового права не подлежат регист­рации. Они имеют право представлять своих членов, участвовать в установлении условий труда и его оплаты на всех уровнях их орга­нов. Таким образом, они являются субъектами трудового права на всех этапах правового регулирования труда—при создании норм трудового права, их применении, контроле за соблюдением трудо­вого законодательства, охраны труда, а также в разрешении кол­лективных трудовых споров как представители работников.

Профсоюзы управляют находящимися в их ведении санато­риями, пансионатами, домами отдыха, профилакториями, клу­бами, спортивными базами и другими оздоровительными и культурно-массовыми учреждениями, имеют свою профсоюз­ную собственность, в том числе и на указанные учреждения.

Профсоюзы вправе самостоятельно вступать в международ­ные объединения и организации, сотрудничать с профсоюзами других стран.

По объему компетенции в правах различают:

а) права самостоятельного характера:

— участвуют в обеспечении мер по содействию занятости и трудоустройству;

— участвуют в коллективных переговорах, заключают кол­лективные договоры и соглашения от имени работников;

— представляют и защищают права и интересы работников на всех уровнях правового регулирования труда;

— осуществляют общественный контроль за исполнением трудового законодательства, правил охраны труда;

— обладают правом требовать наказания (вплоть до уволь­нения) должностных лиц администрации, нарушающих трудовое законодательство, коллективные договоры, соглашения, права профсоюзов;

б) права совместного характера:

— участвуют в распределении жилья, построенного произ­водством, в решении вопросов о занесении на доску почета и в книгу почета (там, где они существуют), решают индивиду­альные неисковые споры совместно с администрацией;

По сфере деятельности различают следующие права:

— представительства работников для осуществления своей защитной функции;

— на участие в нормотворческой и правоприменительной деятельности;

— на защиту права на труд, в том числе по обеспечению за­нятости, защите от необоснованных отказов в приеме на работу, незаконных переводов и увольнений;

— на социальную защиту трудящихся (обеспечение высоко­го уровня условий труда, охрана труда, его оплата и т. д.);

— профсоюзного контроля за охраной труда, соблюдением трудового законодательства и жилищно-бытового обслуживания работников;

— на участие в социально-партнерских отношениях и рас­смотрении коллективных трудовых споров, включая объявление забастовки;

— на участие в управлении государственным социальным страхованием, санаторно-курортными учреждениями.

24. Правоотношения сферы трудового права — это урегулирован­ные нормами трудового законодательства отношения субъектов данной отрасли, их юридическая связь, т. е. трудовые и непо­средственно с ними связанные правоотношения.

В соответствии с предметом данной отрасли и ст. 1 Кодекса различают следующие виды правоотношений сферы трудового права:

1) правоотношения по обеспечению занятости и трудоуст­ройству гражданина у данного работодателя;

2) правоотношения работника с работодателем, т. е. трудовое правоотношение;

3) правоотношения трудового коллектива, его представителей с работодателем, его администрацией по организации труда и управлению трудом;

4) правоотношения социально-партнерские по ведению коллективных договоров и заключению коллективных догово­ров, соглашений на федеральном, отраслевом, региональном (субъекты Федерации), территориальном и профессиональном уровне;

5) правоотношения по профессиональной подготовке, перепод­готовке кадров на производстве, в том числе ученические и по по­вышению квалификации непосредственно у данного работодателя;

6) правоотношения по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства, правил охраны труда;

7) правоотношения по участию работников и профсоюзов в установлении условий труда и применении норм трудового зако­нодательства в предусмотренных законом случаях;

8) правоотношения по материальной ответственности сто­рон трудового отношения за вред, причиненный друг другу;

9) правоотношения процессуальные и процедурные по раз­решению индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая объявление забастовки.

25/26 Трудовое правоотношение — это добровольная юридическая связь работника с работодателем, по которой работник обязан лично выполнять регулярно оговоренную трудовую функцию в общем трудовом процессе производства (работать по опреде­ленной специальности, квалификации, должности), подчиняясь правилам внутреннего трудового распорядка данного производ­ства, а работодатель обязан своевременно и систематически оп­лачивать его труд по реальному вкладу и создавать условия труда не ниже предусмотренных законодательством, трудовым и кол­лективными договорами, соглашениями. Субъектами трудового правоотношения являются работ-ник — с одной стороны и работодатель — с другой. Обязатель­ной предпосылкой для возникновения трудового правоотноше­ния является наличие у гражданина и работодателя их трудовой правосубъектности. Основанием возникновения трудового правоотношения является такой юридический факт (акт), как заключение трудового до­говора. Так, для работников, занимающих выборные должности, за­ключению трудового договора предшествует акт избрания дан­ного лица на эту должность. Для лиц, принимаемых по конкур­су, до, заключения трудового договора необходим акт избрания по конкурсу, а для инвалида, направляемого службой занятости по квоте, — направление за счет квоты (брони). У 14-летних заключению трудового договора предшеству­ет согласие родителей (опекунов). Юридическим фактом наличия трудового правоотношения является и фактический допуск к работе, даже если трудовой до­говор не был надлежаще заключен. Фактом изменения трудового правоотношения является из­менение существенных условий трудового договора, а прекращением трудового правоотношения — такой юридический факт, как прекращение трудового договора по основаниям, предусмот­ренным законом. Содержание трудового правоотношения — это взаимные трудо­вые права и обязанности его субъектов, определенные трудовым договором, трудовым законодательством и коллективным до­говором, соглашением. Работник обязан точно выполнять свою оговоренную договором трудовую функцию, подчиняясь прави­лам внутреннего трудового распорядка данного производства, а работодатель — соблюдать трудовое законодательство и все ус­ловия труда работника, предусмотренные трудовым и коллектив­ным договором и трудовым законодательством. Трудовое правоотношение — длящееся, основано на трудо­вом договоре, действует во времени и имеет личный характер. Работник не может заменить себя по выполнению его трудовой функции кем-то другим, и работодатель тоже без оснований не может заменить работника кем-то другим. Работодатель имеет право дисциплинарной власти, поэтому за трудовое правонару­шение он может наказать работника, привлечь его к дисципли­нарной и материальной ответственности.

27. Эти правоотношения возникают в тех случаях, когда гражда­нин за содействием в трудоустройстве обращается в орган заня­тости. Если он устраивается на работу самостоятельно, без по­мощи этих органов, то такие правоотношения у него не возни­кают.

Правоотношения по обеспечению занятости и трудоустрой­ству возникают в трех последовательно взаимосвязанных видах:

— между гражданином и органами службы занятости с мо­мента обращения в этот орган для подыскания подходящей ра­боты и устройства на нее;

— между гражданином, получившим направление от органа службы занятости, и работодателем, к которому его направили по поводу заключения трудового договора (если этот договор за­ключен, то правоотношения по трудоустройству прекращаются, если нет, то продолжается его первое правоотношение с органом службы занятости);

— между органом службы занятости и работодателем, обя­занными информировать друг друга о спросе и предложении ра­бочих мест; работодатель также обязан перечислять соответст­вующие взносы в фонд занятости и принимать направляемых по его запросу подходящих работников; это длящееся правоотно­шение данных субъектов.

Права граждан:

- на выбор работы,

- на консультацию, профессиональную ориентацию, содействие в переезде и переселении в другую местность для трудоустройства, психологическую поддержку, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, получение информации в органах службы занятости

- Право граждан на профессиональную деятельность за пределами территории Российской Федерации

- Право граждан на обжалование действий органов службы занятости и их должностных лиц

2. Деятельность государственной службы занятости населения направлена на:

1) оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда;

1.1) информирование граждан Российской Федерации, в том числе в электронной форме, о положении на рынке труда, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы;

2) разработку и реализацию программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

3) содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

4) организацию мероприятий активной политики занятости населения;

5) осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

6) осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.

29. Данные правоотношения могут быть трех видов:

— по ученическому договору;

— по повышению квалификации, в том числе обучению смежным профессиям или переквалификации;

— по руководству обучением на производстве. У них разные субъекты, содержание, основания возникнове­ния и прекращения.

1)Правоотношения ученика на произ­водстве. Субъекты: Работник-ученик и работодатель

Права и обязанно­сти субъектов по обучению и освое­нию специальности на производстве

Основание:Ученический до­говор, по оконча­нии обучения и сдачи экзамена трансформирую­щийся в обычный трудовой договор

2)Правоотношение по повышению квали­фикации на произ­водстве (дополни­тельное к трудовому правоотношению)

Субъекты:Работник и рабо­тодатель

Права и обязанно­сти субъектов по повышению ква­лификации работ­ника

Основание: Направление ра­ботника на обуче­ние, повышение квалификации. Прекращается по его окончании

3)Правоотношение по руководству обуче­нием (у квалифици­рованного работни­ка может быть до­полнительным к его трудовому правоот­ношению)

Субъекты:Обучающее лицо и работодатель

Обязанности обу­чающего по обуче­нию в определен­ной форме. Обязан­ности работодателя оплачивать работу по обучению и соз­давать условия для такого обучающего

Основание: Дополнительное к трудовому до­говору соглашение или трудовой до­говор по обуче­нию. Заканчивает­ся по соглашению субъектов

30. Социальное партнерство — система взаимоотношений между ра­ботниками (их представителями), работодателями (их представи­телями), органами государственной власти, органами местного са­моуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений. Цель его — согласование интере­сов работников и работодателей в правовом регулировании тру­да.

три вида правоотношений:

— по организации и управлению трудом;

— в организации по заключению и выполнению коллектив­ных договоров;

— социально-партнерские правоотношения на уровне выше предприятия, учреждения, организации между представителями работников, работодателей и исполнительного органа власти

Субъектами первого вида этих правоотношений являются ра­ботники и их представительные органы, с одной стороны, и ра­ботодатель, его администрация — с другой. Данные правоотношения возникают при реализации преду­смотренного в гл. 8 ст. 52 Кодекса права работников на участие в управлении организацией непосредственно или через предста­вительные органы. Основными формами этого участия согласно ст. 53 Кодекса являются:

а) учет мнения представительного органа работников в слу­чаях, предусмотренных Кодексом и коллективным договором;

б) проведение представительными органами работников кон­сультаций с работодателем по вопросам принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права;

в) получение информации от работодателя по вопросам, не­посредственно затрагивающим интересы работников;

г) обсуждение с работодателем вопросов о работе организа­ции, внесение предложений по ее совершенствованию, что мо­жет осуществляться и на проводимых производственных сове­щаниях;

д) участие в разработке и принятии коллективных договоров;

е) иные формы, определенные Кодексом, коллективным до­говором, локальными актами организации, ее учредительными документами.

Правоотношения по участию работников в управлении орга­низацией и организации труда возникают вместе с созданием трудового коллектива организации независимо от его численно­сти, а прекращаются одновременно с ликвидацией организации. Социально-партнерские правоотношения по своему характеру — организационно-управленческие.

31.Ответственность. Данное правоотношение может быть двух видов в зависимо­сти от того, какая сторона нанесла вред:

— за вред, причиненный работнику;

— за ущерб, причиненный работником имуществу произ­водства.

Субъекты данных правоотношений — стороны трудового от­ношения: работник и работодатель.

Данные правоотношения возникают только в том случае, если есть действительный вред (ущерб) от действий (бездейст­вия) другого субъекта, что является основанием (юридическим фактом) их возникновения. Поэтому у абсолютного большин­ства работников таких правоотношений не бывает. Прекращаются эти правоотношения с прекращением выплаты соответствую­щих сумм в возмещение вреда. Содержанием этих правоотношений является обязанность ви­новного субъекта возместить причиненный им вред другому субъекту.

Дата добавления: 2015-05-31