Правительство РФ. Административно-правовой статус отдельных федеральных органов исполнительной власти

Административно-правовой статус отдельных федеральных органов исполнительной власти

Правительство Российской Федерации – это коллегиальный орган общей компетенции, высший орган исполнительной власти Российской Федерации.

Правовой статус Правительства РФ определяется Конституцией РФ (глава 6) и Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации" от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ. Основные правила организации деятельности в Регламенте Правительства Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 10.06.2004 № 260).

По общему правилу, Правительство РФ руководит деятельностью всех федеральных органов исполнительной власти, за исключением тех, руководство которыми осуществляет Президент РФ; деятельность этих органов Правительство РФ координирует. Руководство Правительства распространяется на федеральные органы, действующие, прежде всего, в экономической и социально-культурной сферах, руководство Президента – на федеральные ведомства, управляющие главным образом административно-политической сферой, и на само Правительство. В отношении подчиненных ему органов Правительство РФ осуществляет общий контроль за их деятельностью, вправе определять статус этих органов, утверждая положения о них, вправе назначать руководителей этих органов.

Правительство осуществляет полномочия во всех сферах реализации исполнительной власти, в экономической и социально-культурной сферах, в сферах административно-политической деятельности и внешней политики. Оно полностью отвечает за формирование, реализацию и результаты деятельности исполнительной власти.

Правительство наделено общими полномочиями по координации работы всех федеральных органов исполнительной власти, разработке и обеспечению исполнения федерального бюджета, проведению единой государственной политики в финансовой, кредитной сферах, в сфере денежного обращения, в области культуры, науки, образования и здравоохранения, в сфере социального обеспечения и экологии, в сфере формирования федеральных целевых программ и обеспечения их реализации, а также при разработке экономических и социальных прогнозов и обеспечения их исполнения.

Председатель Правительства РФ возглавляет Правительство. В соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и указами Президента РФ он определяет основные направления деятельности Правительства и организует его работу. Председатель Правительства РФ представляет Правительство Российской Федерации в России и за ее пределами, ведет заседание Правительства, обладая правом решающего голоса. Он подписывает правовые акты Правительства, представляет Президенту РФ предложения о поощрении министров и наложении на них взысканий.

Заместитель Председателя Правительства РФ. Председатель Правительства Российской Федерации имеет трех заместителей, в том числе одного Первого заместителя. Заместители Председателя Правительства РФ могут одновременно быть министрами, возглавляя конкретные министерства, однако чаще всего они осуществляют исключительно координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, отвечая за определенную сферу полномочий Правительства.

Федеральные министры как члены Правительства участвуют в подготовке его решений и обеспечивают их исполнение. Должность федерального министра предполагает, что лицо, её замещающее, одновременно выступает членом Правительства как коллегиального органа и на основах единоначалия руководит министерством – отраслевым органом исполнительной власти. Таким образом, одна и та же должность включена в структуру сразу двух органов исполнительной власти.

В состав Правительства входит также руководитель Аппарата Правительства, имеющий ранг министра РФ. Президентом может быть введена должность федерального министра, не являющегося руководителем федерального министерства, т.е. министра без портфеля. Таким образом, практическое количество членов Правительства РФ определяется Президентом РФ. При осуществлении своих полномочий министры подотчетны Правительству, а по вопросам, отнесенным Конституцией РФ и федеральными законами к полномочиям Президента, и Президенту РФ.

Президиум. Для решения оперативных вопросов Правительство РФ по предложению его Председателя может образовывать Президиум. Состав Президиума Правительства определяется самим Правительством. Заседания этого внутреннего рабочего органа Правительства проводятся по мере необходимости (обычно раз в неделю). Его решения принимаются большинством голосов и не должны противоречить актам, принятым на заседаниях Правительства. Любое решение Президиума может быть отменено Правительством.

Дата добавления: 2015-05-31