Преступления и иные правонарушения в таможенной сфере и ответственность за их совершение: общая характеристика

Личный досмотр: порядок проведения, права и обязанности досматриваемого и других участников

7. Личный досмотр – исключительная форма таможенного контроля, которая проводится при наличии достаточных оснований полагать, что физическое лицо, следующее через границу, находящееся в зоне таможенного контроля или в транзитной зоне международного аэропорта, скрывает при себе товары, перемещаемые с нарушением таможенного законодательства. Решение о проведении личного досмотра принимается в письменной форме руководителем таможенного органа либо лицом, его замещающим. Он может быть произведен как в отношении вещей и личного багажа физического лица, так и в отношении его тела. До начала личного досмотра лицо должно быть ознакомлено с решением о проведении личного досмотра, далее ему должны быть разъяснены его права и обязанности, ему должно быть предложено добровольно выдать скрываемое. Никакие действия должностного лица-таможенника, связанные с личным досмотром, не должны ущемлять честь и достоинство досматриваемого лица, а также не должны причинять неправомерный вред здоровью и имуществу досматриваемого лица. Производится личный досмотр в помещениях, изолированных от доступа и наблюдения со стороны лиц, не участвующих в досмотре. Такое помещение должно соответствовать санитарно-гигиеническим требованиям. При досмотре должны присутствовать одно должностное лицо-таможенник, двое понятых, медицинский работник; они должны быть одного пола с досматриваемым лицом. Если производится досмотр несовершеннолетнего либо недееспособного лица, то должны присутствовать его законные представители или сопровождающие лица. По требованию досматриваемого лица, не владеющего языком, должен присутствовать переводчик. Досматриваемое лицо во время процедуры досмотра имеет право давать объяснения, заявлять ходатайства, делать заявления, знакомиться с актом досмотра, делать заявления о внесении дополнений в этот акт. По результатам досмотра составляется специальный акт в 2 экземплярах. Если проведение личного досмотра повлекло необоснованное опоздание досматриваемого лица и т.п., то таможенные органы должны ему возместить причиненные убытки.

Таможенные правила - это совокупность правовых норм, регулирующих порядок управления таможенным делом в Российской Федерации. Нарушением таможенных правил считается противоправное действие либо бездействие лица, посягающего на порядок, установленный законодательными актами России по таможенному делу и международными договорами РФ, контроль за исполнением которых возложен на российские таможенные органы и за которые предусмотрена ответственность таможенным, уголовным и административным законодательством.

В теории права принято выделять четыре вида ответственности: уголовная, административная, дисциплинарная и материальная (гражданская). Основанием любого вида ответственности является правонарушение. Так, основанием уголовной ответственности является преступление, основанием административной ответственности - административное правонарушение, основанием дисциплинарной ответственности - проступок, основанием материальной (гражданской) ответственности – деликт. Преступление, административное правонарушение, проступок и деликт рассматриваются как разновидности родового понятия «правонарушение». Правомерно возникает вопрос: имеется ли необходимость выделение еще одной разновидности правонарушения – таможенного правонарушение? Нынешнее состояние российской теории права не позволяет положительно ответить на этот вопрос. А поэтому суждения о необходимости выделения еще одной разновидности правонарушения - таможенного правонарушения, а тем более таможенного преступления представляются необоснованными. Однако некоторые виды ответственности дают основание для утверждения о наличии разновидности правонарушения, характерной только для таможенной деятельности.[13]

Анализ положений, закрепленных в статьях таможенного кодекса РФ 2003г., составляющих содержание правового института- ответственности в таможенном праве, позволяет выделить две группы правонарушений. Это: 1)специальные правонарушения - совершаются только при осуществлении таможенной деятельности и предусмотрены в Таможенном кодексе РФ 2003г.; 2)обычные правонарушения при осуществлении таможенной деятельности - предусмотрены в иных кодифицированных нормативных правовых актах (КоАП РФ, УК РФ). Соответственно выделяются и два вида ответственности в таможенном праве. Это: 1)ответственность за совершение специальных правонарушений и 2)ответственность за совершение обычных правонарушений.[18]

Одной из разновидностей специальных правонарушений является незаконное перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу, определение которого дано в подпункте 10 п. 1 ст. 11 ТК РФ.

Разновидностями ответственности за совершение специальных правонарушений являются следующие:

• 
  Ответственность перевозчика и экспедитора при внутреннем таможенном транзите (ст.90 ТК РФ);
• 
  Отзыв свидетельства о включении в Реестр владельца складов временного хранения (ст.113 ТК РФ);
• 
  Отзыв свидетельства о включении в Реестр таможенных перевозчиков (ст. 98 ТК РФ);
• 
  Ответственность таможенного брокера (представителя) (ст. 144-145 ТК РФ);
• 
  Аннулирование квалифицированного аттестата специалита по таможенному оформлению (ст. 148 ТК РФ);
• 
  Изъятие товаров по делу об административном правонарушении в области таможенного дела (ст. 162 ТК РФ);
• 
  Ответственность владельца таможенного склада (ст.230-231 ТК РФ)
• 
  Ответственность декларанта за правомерность распоряжения товарами путем помещения под таможенный режим отказа в пользу государства (ст.251 ТК РФ);
• 
  Ответственность лица, поместившего товары под таможенный режим временного вывоза (ст.270,320 ТК РФ);
• 
  Ответственность декларанта за уплату таможенных пошлин, налогов (ст. 320 ТК РФ);
• 
  Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов (ст.348-354 ТК РФ);
• 
  Меры, связанные с приостановлением выпуска товаров (ст.393-400 ТК РФ);
• 
  Ответственность таможенных органов и их должностных лиц (ст.413 ТК РФ).

Приведенный перечень разновидностей ответственности за совершение специальных таможенных правонарушений является исчерпывающим.

Что же касается обычных правонарушений при осуществлении таможенной деятельности, то ответственность за них предусмотрена в ином отраслевом законодательстве (уголовном, административном).[18]

Так же все нарушения таможенных правил можно условно разделить на две категории.

1) Незначительные нарушения, не представляющие большой опасности для экономических интересов России, например, нарушение порядка производства таможенного оформления и порядка декларирования товаров и транспортных средств, непредставление товаров и транспортных средств в месте доставки, нарушение сроков представления таможенной декларации, документов и дополнительных сведений.

2) Грубые нарушения таможенного законодательства, наносящие ущерб экономическим интересам и безопасности России, посягающие на установленные государством основные положения таможенного регулирования, например, несоблюдение мер экономической политики и других ограничений, перемещение через таможенную границу помимо таможенного контроля, перемещение с обманным использованием документов или средств идентификации и т.д.

Таким образом правонарушения в сфере таможенного дела являются:

1)Преступления;

2)Нарушения таможенных правил;

3)Административные правонарушения, посягающие на нормальную деятельность таможенных органов.

Дата добавления: 2015-05-31