Зонирование как способ планирования направлений использования земель населенных пунктов

Зонирование представляет собой деление земель городского или сельского населенного пункта на зоны по определенному критерию для обеспечения рационального использования земельных участков для застройки и развития городских и сельских поселений. В основном земли населенных пунктов делятся на зоны в зависимости от установленных в градостроительном регламенте видов разрешенного использования земельных участков в конкретной зоне. Например, в жилой зоне возможно размещение не только жилых зданий, но и объектов здравоохранения, магазинов. Следовательно, в жилой зоне возможно не только использование земельных участков для строительства жилых, но и административных зданий, назначение которых определяется в градостроительном регламенте. Зонирование, при котором территория населенного пункта делится на зоны в целях застройки городского или сельского населенного пункта и обеспечение безопасных и благоприятных условий для жизни и деятельности горожан, называется градостроительным зонированием. Градостроительное зонирование на землях городских и сельских населенных пунктов делят на: территориальное и функциональное.

При территориальном градостроительном зонировании определяются границы зон, в которых разрешается осуществление определенных видов деятельности, как существующих, так и планируемых.

При функциональном зонировании определяются границы зон, которые могут не совпадать с границам территориальных зон, в которых определяются функциональное назначение как существующее, так и планируемое. При функциональном зонировании выделяются функциональные зоны.

Градостроительный кодекс РФ 1998 года (абзац 11 статьи 1) выделял правовое зонирование, под которым понимали деятельность органов местного самоуправления в области разработки и реализации правил застройки территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований.

В результате зонирования определяются виды разрешенного использования, которые могут быть в соответствии с пунктом 1 статьи 37 ГрадК РФ 2004 года основными, вспомогательными и условно разрешенными.

В градостроительном законодательстве (см. статью 34 ГрадК РФ 2004 года) закреплены следующие правила установления территориальных зон (правила территориального зонирования):

1. сочетание существующих и планируемых видов деятельности в пределах одной зоны в населенном пункте;

2. учет фактического землепользования (сложившейся планировки и существующего землепользования (см. подпункт 4 пункта 1 статьи 34 Град.код.РФ 2004 года);

3. учет параметров разрешенного использования, определенных в генеральном плане городского или сельского населенного пункта;

4. учет планируемых изменений границ городского или сельского населенного пункта и зон в населенном пункте;

5. предотвращения возможности причинения вреда объектам, расположенным на смежных участках.

Кроме того, установлены правила определения границ территориальных зон – (см. пункт 2 статьи 34 Град.код.РФ 2004 года), в соответствии с которыми границы территориальных зон, в частности, устанавливаются по границам земельных участков, предоставленных юридическим лицам и гражданам, по красным линиями, по естественным границам природных объектов.

Специальных правил установления функциональных зон и их границ в законодательстве не содержится, данный вопрос относится к компетенции органов местного самоуправления поселения. В зависимости от специфики конкретного городского или сельского населенного пункта могут быть установлены специальные правила установления функциональных зон в городском или сельском населенном пункте.

Дата добавления: 2015-05-31