Градостроительный регламент как правовая форма регулирования использования земельных участков на землях поселений

Градостроительный регламент – нормативный правовой акт, принимаемый органами местного самоуправления в составе или одновременно с Правилами землепользования и застройки поселения, в котором устанавливаются для соответствующей территориальной зоны:

a. виды разрешенного использования земельных участков и ВСЕГО, ЧТО НАХОДИТСЯ НАД И ПОД ПОВЕРХНОСТЬЮ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА И ИСПОЛЬЗУЕТСЯ В ПРОЦЕССЕ ЕГО ЗАСТРОЙКИ И ПОСЛЕДУЮЩЕЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ЗЕМЕЛЬНОМ УЧАСТКЕ (см. статья 36 ГрадК РФ 2004 года) в составе таких зон;

b. предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков (см. статья 38 ГрадК РФ 2004 года) в составе таких зон;

c. предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства на земельных участках в составе таких зон;

d. ограничения в использовании земельных участков и объектов капитального строительства.

Градостроительный регламент устанавливается для определенной территориальной зоны и содержит обязательные для правообладателей объектов недвижимости правила по использованию земельных участков, расположенных в границах такой зоны (см. статья 36 ГрадК РФ 2004 года и статья 85 Земельного кодекса РФ).

Виды зон определяются органами местного самоуправления в зависимости от особенностей конкретного населенного пункта. В федеральном законодательстве определены только принципы подготовки и принятия градостроительного регламента, например, обязательное публичное обсуждение проекта градостроительного регламента до его принятия; а также содержание градостроительного регламента (см. пункт 2 статьи 36 ГрадК РФ 2004 года).

Для некоторых зон в населенных пунктах (территории исторических поселений), земель или зон, занятых особо охраняемыми объектами, в том числе лечебно оздоровительных местностей и курортов, а также зон с особыми условиями использования градостроительные регламенты устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством (см. пункт 5 статьи 36 ГрадК РФ 2004 года).

Следует отметить, что объектом регулирования градостроительного регламента являются как земельные участки в пределах определенной территориальной зоны, так и все расположенные на них объекты (здания, сооружения) (см. статья 36 ГрадК РФ 2004 года) – объекты капитального строительства. Это согласуется с принципом единства судьбы земельного участка и всех расположенных на нём объектов, закрепленных в земельном законодательстве (статья 1 Земельного кодекса РФ).

В Градостроительном кодексе РФ определены случае, когда действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки (см. пункт 4 статьи 36 ГрадК РФ 2004 года), их перечень закрытый.

Определен закрытый перечень ЗЕМЕЛЬ, для которых градостроительный регламент не устанавливается (см. пункт 6 статьи 36 ГрадК РФ 2004 года). Для некоторых зон в составе земель населенных пунктов, занятых особо охраняемыми объектами, а также зон с особыми условиями использования градостроительные регламенты устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством (см. пункт 5 статьи 36 ГрадК РФ 2004 года).

В пункте 4 Статьи 85 Земельного кодекса РФ установлены критерии, по которым земельный участок и все расположенные на нём объекты признаются не соответствующими градостроительному регламенту. Использование таких объектов может продолжаться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом в случае, если такое использование безопасно для жизни и здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия. Для некоторых зон в составе земель населенных пунктов, занятых особо охраняемыми объектами, а также зон с особыми условиями использования градостроительные регламенты устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством (см. пункт 8 статьи 36 ГрадК РФ 2004 года). Таким образом, критерием являются –безопасные условия для жизни и деятельности людей.

Таким образом, цель принятия градостроительного регламента – установление таких правил по использованию земельных участков и других объектов в границах определенной территориальной зоны, которые обеспечат безопасные и благоприятные условия жизнедеятельности жителям поселения.

Дата добавления: 2015-05-31