Основной 1 страница

Понятие и общая характеристика возмещения вреда, причиненного природной среде. Требования российского законодательства по возмещению вреда причиненного окружающей природной среде. Основные формы возмещения вреда, причиненного окружающей природной среде.

Формы и механизм возмещения вреда, причиненного здоровью человека от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды.

Способы защиты экологических прав. Возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением, как способ защиты экологических прав.

Особенности ответственности юридических лиц за нарушения экологического законодательства.

Уголовная ответственность за экологические преступления.

Виды ответственности, наступающие за экологические правонарушения. Административная ответственность за экологические правонарушения. Имущественная ответственность за экологические правонарушения.

Понятие юридической ответственности за нарушения экологического законодательства.

Литература к теме [4–9, 16, 44–47, 49].

Тема 10. Формы возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением

Литература к теме [4–8, 16, 43–47, 49, 52].

Тема 11. Функции правоохранительных органов в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды

Система правоохранительных органов, осуществляющих экологические функции. Функции и основные направления деятельности экологической милиции.

Формы и методы эколого-правовой деятельности органов прокуратуры.

Формы и методы эколого-правовой деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Судебно-арбитражная практика по делам о нарушениях законодательства об охране окружающей природной среды.

Место и роль органов внутренних дел в системе государственных органов, осуществляющих функции природопользования и охраны окружающей природной среды. Взаимосвязь органов внутренних дел с государственными органами и общественными организациями, осуществляющими природоохранную деятельность. Деятельность УИС в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

Литература к теме [44–47, 65].

Тема 12. Идеологический механизм в сфере охраны окружающей среды

Понятие идеологического механизма в сфере охраны окружающей среды. Задачи экологического механизма в сфере охраны окружающей среды. Структура идеологического механизма охраны окружающей среды. Экологическое воспитание и образование. Научные экологические исследования.

Литература к теме [1, 16, 44–47, 49, 52].

Раздел 2. Особенная часть

Тема 13. Правовой режим использования и охраны земель

Земля как объект эколого-правовых отношений. Общая характеристика земельного законодательства России. Государственное управление собственностью на землю. Землеустройство. Государственный земельный кадастр и мониторинг земель.

Правовая охрана земель. Контроль за рациональным использованием и охраной земель (государственный, общественный, производственный и его стадии). Ответственность за нарушение земельного законодательства. УИС как пользователи земельными участками.

Литература к теме [1, 4–9, 29, 32, 44–47, 56, 58–59, 64–65].

Тема 14. Правовой режим использования и охраны недр

Недра как объект эколого-правовых отношений.

Право недропользования и его виды. Основные права и обязанности недропользователей.

Государственное управление фондом недр. Государственный кадастр месторождений и запасов полезных ископаемых. Государственный контроль за использованием и охраной недр.

Правовая охрана недр. Ответственность за нарушение законодательства о недрах.

Литература к теме [1, 9, 16, 21, 38, 44–48, 57].

Тема 15. Правовой режим использования и охраны вод

Водные ресурсы как объект эколого-правовых отношений. Понятие и общая характеристика государственного водного фонда. Государственное управление водным фондом и его особенности.

Право водопользования и его виды. Права и обязанности водопользователей.

Государственный водный кадастр. Государственный контроль за использованием и охраной вод и водных объектов. Правовая охрана вод. Ответственность за нарушения водного законодательства, меры по их предупреждению.

Литература к теме [3, 9, 15–16, 44–47, 53].

Тема 16. Правовой режим использования и охраны лесов

Лес как объект эколого-правовых отношений.

Понятие и состав государственного лесного фонда. Государственное управление лесным фондом.

Право лесопользования и его виды. Государственный лесной кадастр. Государственный контроль за использованием, воспроизводством и защитой лесов. УИС как лесопользователи.

Правовая охрана лесов. Ответственность за нарушения лесного законодательства, меры по их предупреждению.

Литература к теме [1, 9, 16, 49, 52, 55].

Тема 17. Правовой режим использования и охраны животного мира

Животный мир как объект использования и охраны.

Государственный контроль и управление в области охраны животного мира: понятие, органы, функции. Право пользования животным миром и его виды.

Правовая охрана животного мира. Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира.

Участие органов внутренних дел в обеспечении соблюдения правил охоты и рыболовства, борьбе с браконьерством.

Литература к теме [16, 19, 44–47, 60].

Тема 18. Правовое обеспечение охраны атмосферного воздуха

Атмосферный воздух как объект эколого-правовых отношений.

Государственный и общественный контроль за использованием и охраной атмосферного воздуха.

Правовая охрана атмосферного воздуха от загрязнения. Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха. Охрана атмосферного воздуха в учреждения УИС.

Литература к теме [14, 16, 44–47, 49].

Тема 19. Правовое обеспечение охраны окружающей среды в городах и иных населенных пунктах

Основные правовые меры обеспечения санитарно-эпидемиологичес­кого благополучия населения в городах и населенных пунктах. Экологические требования к планировке и застройке городов и поселков городского типа. Правовые формы и методы охраны лесов в городах и населенных пунктах.

Эколого-правовое обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения городов и населенных пунктов. Понятие, структура и основные функции государственных органов, обеспечивающих санитарно-эпидемиологическое благополучие населения в городах и населенных пунктах. Профилактика органами внутренних дел экологических правонарушений в городах.

Литература к теме [8, 9, 15, 16, 44–47, 53].

Тема 20. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов природы

Понятие и общая характеристика особо охраняемых природных территорий и объектов природы. Виды особо охраняемых территорий и объектов природы.

Правовой режим природных заповедников. Правовой режим природных заказников, национальных природных парков, памятников природы. Правовой режим дендрологических парков и биологических садов. Правовой режим лечебно-оздоровительных и рекреационных зон природы.

Участие органов внутренних дел в обеспечении режима особо охраняемых территорий.

Литература к теме [8, 9, 13, 16, 44–47, 49].

Тема 21. Правовое обеспечение охраны экологических систем в сфере производственно-хозяйственной деятельности и антропогенного воздействия

Понятие и общая характеристика правового обеспечения охраны экологических систем в сфере производственно-хозяйственной деятельности.

Экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и ликвидации предприятий. Экологические требования к размещению отходов. Экологические требования при эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов.

Ответственность за нарушение экологического законодательства и санитарных норм в сфере производственно-хозяйственной деятельности.

Литература к теме [9, 11, 13–14, 30, 44–47].

Тема 22. Правовой режим и охрана экологических систем в сельском хозяйстве

Основные направления деятельности государственных фондов управления природопользованием и охраной окружающей природной среды в сельском хозяйстве. Правовые меры охраны окружающей природной среды в сельском производстве. Формы и способы осуществления охраны водных ресурсов и животного мира в процессе проведения сельскохозяйственных работ.

Государственный контроль за охраной окружающей природной среды в сельском хозяйстве.

Ответственность за нарушение экологического законодательства в сельском хозяйстве.

Литература к теме [9,16, 44–47].

Тема 23. Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия

Понятие правового режима зон чрезвычайной экологической ситуации. Основные критерии отнесения участков территорий Российской Федерации к зонам чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия.

Ответственность за нарушение экологического законодательства в зонах чрезвычайной экологической ситуации. Участие органов внутренних дел в ликвидации последствий экологических катастроф.

Литература к теме [1, 2, 16, 26, 44–47, 50].

Тема 24. Международно-правовые отношения в сфере охраны окружающей природной среды

Принципы международного взаимодействия и сотрудничества в сфере охраны окружающей природной среды. Субъекты международной правовой охраны окружающей природной среды. Объекты международно-правового регулирования охраны окружающей природной среды. Международные договоры, соглашения, конвенции и иные акты, направленные на охрану окружающей природной среды. Формы международного сотрудничества со странами Европейского Союза, Восточной Европы и СНГ в сфере охраны окружающей природной среды. Международно-правовая ответственность за нарушения международных договоров, конвенций и соглашений в сфере охраны окружающей природной среды.

Литература к теме [1, 16, 44–47, 51].

Перечень вопросов для подготовки к экзамену

1. Государственная стратегия обеспечения экологической безопасности и устойчивого развития.

2. Этапы развития природоохранительного законодательства и экологической политики в России.

3. Предмет, метод, система экологического права.

4. Соотношение экологического права с другими отраслями российского права.

5. Понятие и виды источников экологического права.

6. Общая характеристика Федерального закона «Об охране окружающей среды».

7. Субъекты и объекты экологических правоотношений.

8. Экологические права и обязанности граждан.

9. Содержание права собственности на природные объекты и природные ресурсы.

10. Понятие и виды права природопользования. Субъекты и объекты права природопользования.

11. Государственное экологическое управление: понятие, функции, порядок осуществления.

12. Система органов государственного управления.

13. Экологическое нормирование.

14. Экологический мониторинг.

15. Экологический контроль: понятие, цели, виды.

16. Оценка воздействия на окружающую среду.

17. Экологическая экспертиза: понятие и виды.

18. Принципы и объекты государственной экологической экспертизы.

19. Экономический механизм охраны окружающей среды.

20. Общая характеристика и виды природных кадастров.

21. Экологическое страхование.

22. Юридическая ответственность за экологические правонарушения: понятие и виды.

23. Понятие и состав экологического правонарушения.

24. Административная ответственность за экологические правонарушения.

25. Уголовная ответственность за экологические преступления.

26. Имущественная ответственность за экологические правонарушения.

27. Возмещение вреда, причиненного окружающей среде и отдельным компонентам природной среды в результате экологического правонарушения.

28. Возмещение вреда причиненного здоровью человека в результате негативного воздействия окружающей среды.

29. Роль правоохранительных органов в решении экологических проблем.

30. Причины и условия, порождающие экологические правонарушения.

31. Общая характеристика земельного законодательства.

32. Государственный земельный кадастр и мониторинг земель.

33. Правовая охрана земель.

34. Ответственность за нарушение земельного законодательства.

35. Право недропользования и его виды.

36. Правовая охрана недр.

37. Ответственность за нарушение законодательства о недрах.

38. Право водопользования и его виды.

39. Понятие и общая характеристика управления в области использования и охраны водных объектов.

40. Правовая охрана вод. Юридическая ответственность за нарушение водного законодательства.

41. Животный мир как объект использования и охраны. Государственный контроль и управление в области охраны и использования животного мира.

42. Право пользования животным миром и его виды. Правовая охрана животного мира.

43. Ответственность за нарушения законодательства об охране и использовании животного мира.

44. Понятие и общая характеристика права лесопользования.

45. Правовая охрана лесов. Ответственность за нарушение лесного законодательства.

46. Правовая охрана атмосферного воздуха от загрязнения.

47. Ответственность за нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха.

48. Понятие и общая характеристика правового обеспечения охраны экологических систем в сфере производственно-хозяйственной деятельности.

49. Экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и ликвидации предприятия.

50. Эколого-правовое обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения городов и населенных пунктов.

51. Понятие правового режима зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия.

52. Правовые меры охраны окружающей среды в сельском хозяйстве.

53. Правовые меры охраны окружающей среды городов и иных поселений.

54. Правовые меры охраны окружающей среды от отходов производства и потребления.

55. Понятие и общая характеристика особо охраняемых природных территорий и объектов природы.

56. Правовой режим природных заповедников.

57. Правовой режим природных заказников, национальных природных парков, памятников природы.

58. Правовой режим дендрологических парков и биологических садов.

59. Правовой режим лечебно-оздоровительных и рекреационных зон природы.

60. Международно-правовая ответственность за нарушения международных договоров, конвенций и соглашений в сфере охраны окружающей природной среды.

61. Принципы международного взаимодействия и сотрудничества в сфере охраны окружающей природной сред.

62. Субъекты и объекты международных экологических правоотношений.

Тематика рефератов

1. Современное состояние окружающей среды и пути решении экологических проблем в РФ.

2. Экономические реформы и экологическое право.

3. Сравнительная характеристика общих принципов, договоров и обычаев в экологическом праве.

4. Проблемы развития экологического законодательства.

5. Экологическое законодательство: современное состояние, тенденции развития.

6. Права граждан и общественных объединений по осуществлению контроля за реализацией экологически значимых решений.

7. Поводы, основания и порядок обращения граждан в суды за защитой экологических прав.

8. Охрана права природопользования органами внутренних дел.

9. Уголовно-исполнительная система как субъект права природопользования.

10. Общее и особенное в проведении государственной и общественной экологической экспертизе.

11. Общественная потребность в экологической аудиторской деятельности.

12. Роль органов внутренних дел в обеспечении механизма экологического контроля.

13. Роль органов УИС в обеспечении механизма экологического контроля.

14. Система профилактических мер, направленных на устранение причин и условий, способствующих экологическим правонарушениям.

15. Соотношение и перспективы развития различных видов юридической ответственности в области охраны окружающей среды.

16. Коллизионные вопросы применения административной ответственности за экологические правонарушения.

17. Идеологический механизм в сфере охраны окружающей природной среды (экологическое образование, воспитание, научные исследования).

18. Режим охраны и использования земель в зависимости от их целевого назначения.

19. Земельные реформы в России.

20. Учреждения УИС как недропользователи.

21. Роль рационального недропользования в охране окружающей среды.

22. Основы лицензирования недропользования в России.

23. Использование и охрана недр Мирового океана.

24. Анализ зависимости природопользования от целей предоставления водных объектов в пользование.

25. Водопользование и охрана окружающей среды.

26. Порядок и режим природопользования вокруг водных объектов.

27. Становление государственной лесной политики и федерального управления лесами.

28. Участие органов внутренних дел в обеспечении соблюдения правил охоты и рыболовства, борьбе с браконьерством.

29. Правомочия пользователей животным миром.

30. Животный мир как объект охраны окружающей среды.

31. Собственники и пользователи животного мира.

32. Виды загрязнения атмосферного воздуха и борьба с ним.

33. Глобальные экологические проблемы, как последствия загрязнения атмосферы.

34. Озоновый слой как объект охраны окружающей среды.

35. Система органов городского экологического управления.

36. Экологическая безопасность городов в условиях перехода к рынку.

37. В чем состоит охрана окружающей среды населенных пунктов от шума, вибрации, магнитных полей и иных физических воздействий.

38. История и причины возникновения особо охраняемых природных территорий.

39. Правовое регулирование размещения промышленных отходов.

40. Правовое регулирование обращения с радиационными отходами.

41. Участие правоохранительных органов в ликвидации последствий экологических катастроф.

42. Правовое регулирование прогнозирование стихийных бедствий и подготовленность к ним.

43. Правовое регулирование предупреждения аварий.

44. Космос и мировое сообщество.

45. Загрязнение Мирового океана.

46. Правовая охрана природы за рубежом.

47. Правовое регулирование экологических отношений в зарубежных странах.

Тематика контрольных работ

Вариант 1

Тема: Понятие, предмет и система экологического права. Источники экологического права

Примерный план

1. Экологическое право как самостоятельная отрасль права. Соотношение экологического права с другими отраслями права.

2. Источники экологического права.

3. Понятие объектов экологического права.

Задача 1

При рассмотрении судом уголовного дела главного инженера завода возник вопрос о том, как квалифицировать загрязнение воздуха рабочей зоны производственных помещений вредными для здоровья людей веществами выше предельных концентраций: как нарушение правил охраны окружающей природной среды или как нарушение правил охраны труда?

Каким должно быть разъяснение по данному вопросу?

Каковы юридические признаки, при наличии которых воздух, воды и почва будут охраняться с помощью законодательства об охране окружающей природной среды?

Задача 2

Гражданин Н. на территории городского зоопарка поймал лебедя и при попытке вывезти тушку убитой им птицы был задержан охраной зоопарка.

Дайте правовую квалификацию действий гражданина Н.

Методические указания

Ответ на первый вопрос необходимо начать с вопроса о формах взаимодействия общества и природы, и их развитии на современном этапе. Далее показать назначение природы в жизни человека, развитие и становление экологического права как самостоятельной отрасли права. Указать, что является предметом и методом экологического права, дать понятие экологических правоотношений, субъектов и объектов данных отношений. Затем рассмотреть соотношение экологического права с другими отраслями права.

Переходя к вопросу об источниках экологического права, весьма полезными окажутся знания теории права относительно критериев классификации источников по юридической силе, предмету правового регулирования, уровням органов власти и управления, принимающих нормативные правовые акты и др. Особое внимание следует уделить изучению конституционных основ охраны окружающей природной среды в условиях правового социального государства.

На современном этапе экологическое право развивается путем:

а) создания собственного законодательства об охране окружающей среды;

б) экологизации природоресурсного законодательства;

в) экологизации гражданского, уголовного, хозяйственного, аграрного и иного законодательств РФ.

В третьем вопросе для адекватного восприятия материала по правовой охране окружающей среды важно разобраться в понятиях «природа», «окружающая среда», «охрана природы», «охрана окружающей среды», а также понятия природного ресурса, природного комплекса.

Вариант 2

Тема: Право собственности на природные объекты и ресурсы в РФ. Право природопользования

Примерный план

1. Понятие и основные признаки права собственности на природные объекты и природные ресурсы.

2. Механизм приобретения и прекращения права собственности на землю и другие природные ресурсы.

3. Понятие, виды и формы права природопользования.

Задача 1

На приусадебном участке Иванова имелись запасы песка и глины, которыми он пользовался для своих хозяйственных нужд. Узнав об этом, знакомый Иванова, Сидоров обратился к первому с просьбой о выделении необходимого количества песка и глины для строительства жилого дома. Иванов дал согласие на добычу ископаемых на его участке при условии, что Сидоров уплатит за это 15 000 рублей. Сделка состоялась.

Какие нормы действующего законодательства нарушены?

Задача 2

На земельном участке в г. Сходня Московской области, отведенном в 1950г. под строительство жилого дома гражданину Реутову, последний в 1996г. решил пробурить скважину непосредственно на своем участке для обеспечения своего хозяйства водой и установить мотор для подъема воды с глубины 25 метров, объясняя это тем, что вода из городского колодца ввиду его малой глубины (3м) недостаточно чиста.

Вправе ли Реутов произвести такие работы на своем земельном участке?

В чьей собственности находятся недра и водные объекты?

Дайте определение недр и подземных водных объектов.

Методические указания

Ответ на первый вопрос целесообразно начать с Конституционного закрепления форм собственности на природные ресурсы и объекты в России. Рассмотреть формы земельной собственности, а также формы собственности на природные ресурсы. Порядок разграничения прав собственности на объекты природы и природные ресурсы между Россией и субъектами Федерации. Содержание права собственности на природные объекты и ресурсы.

Во втором вопросе необходимо отразить порядок приобретения права собственности на природные объекты и ресурсы. Основания прекращения права собственности на природные ресурсы и объекты.

В третьем вопросе следует различать два значения права природопользования – как объективное, так и субъективное право. Право природопользования может рассматриваться, с одной стороны, как особый институт в системе земельного, горного, лесного, водного фаунистического права, представляющий собой совокупность норм, регулирующих отношения природопользования, а с другой – как субъективное, конкретное право, принадлежащее природопользователю, содержание которого включает в себя владение, пользование и распоряжение предоставляемым в пользование объектом природы. Законодательством предусматриваются различные виды природопользования.

Далее необходимо уделить внимание особым принципам права природопользования: производности права природопользования от права собственности на природные ресурсы: по характеру природопользования, а также по кругу субъектов права природопользования.

Вариант 3

Тема: Государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды в РФ. Экологический контроль и экологическая экспертиза

Примерный план

1. Понятие и функции государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды. Система органов экологического управления, их полномочия.

2. Нормирование в области охраны окружающей среды.

3. Экологический контроль и экологическая экспертиза.

Задача

Арбитражный суд Рязанской области своим решением взыскал в пользу истца – областного комитета природных ресурсов – с Кадомского заготовительного потребительского общества сумму ущерба, причиненного сбросом загрязненных сточных вод в р. Мокшу. В судебном заседании было установлено, что в результате сброса сточных вод возникло превышение в несколько раз предельно допустимых концентраций вредных веществ в реке, что причинило вред рыбным запасам и создало угрозу причинения вреда здоровью граждан.

Ответчик против иска возражал. Он считал, что сумма ущерба уже выплачена предприятием путем внесения платежей в экологические фонды за нормативное загрязнение окружающей среды.

Являются ли действия комбината противоправными?

В чем разница между ответственностью за правомерное и неправомерное причинение вреда природной среде?

Методические указания

Ответ на первый вопрос следует начинать с понятия управления в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. При характеристике государственного управления необходимо показать действие основных принципов управления: комплексного подхода в решении вопросов охраны окружающей среды, разделения хозяйственно-организаторских и контрольно-надзорных полномочий и др. Вопросы системы и компетенции органов государственного управления в рассматриваемой области следует изучать с учетом государственного устройства РФ Центральное место в этой системе занимает Министерство природных ресурсов. Необходимо иметь общие знания о структуре специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды, их функции и компетенция.

Во втором вопросе следует усвоить роль нормирования и стандартизации в области охраны окружающей среды. Особое внимание нужно уделить вопросу о системе нормативов в области охраны окружающей среды по российскому законодательству, перечислить виды экологических нормативов, общие требования, дать понятия лицензирования и сертификация.

В третьем вопросе дать определение экологического контроля перечислить виды экологического контроля, их полномочия. На основе изучения соответствующей главы Закона РФ «Об охране окружающей среды», ФЗ «Об экологической экспертизе» обучающиеся должны раскрыть вопросы, касающиеся организации проведения и объектов государственной экологической экспертизы, экспертного заключения и его юридической силы, а также необходимо уяснить роль и правовые возможности общественности в проведении экологической экспертизы и в принятии соответствующего решения.

Вариант 4

Тема: Юридическая ответственность за нарушение экологического законодательства. Формы возмещения вреда, причиненного здоровью граждан

Примерный план

1. Понятие и особенности экологических правонарушений, их виды.

2. Уголовная, административная, имущественная ответственность за экологические правонарушения.

3. Порядок возмещения вреда, причиненного здоровью граждан в результате неблагоприятного воздействия окружающей среды.

Задача 1

В результате неосторожности по вине группы туристов возник лесной пожар, уничтоживший 10 га леса.

Охарактеризуйте виды ответственности за данное правонарушение.

Задача 2

В результате загрязнения вод р. Уфа сточными водами местного химкомбината причинен вред здоровью более одной тысяче жителей на общую сумму около 450 млн. рублей.

Каким образом взыскать эту сумму с причинителя вреда и распределить ее между потерпевшими гражданами?

Методические указания

Ответ на первый вопрос лучше начать с определения экологического правонарушения. Далее с учетом понятия экологического правонарушения изучаются и освещаются его элементы: объект, субъект, объективная и субъективные стороны.

Так как каждый вид юридической ответственности обладает спецификой, то во втором вопросе, слушатели отдельно рассматривают уголовную, административную, имущественную ответственность за экологические правонарушения с учетом элементов соответствующих правонарушений – объекта, субъекта, объективной и субъективной сторон. При этом необходимо знать установленные законодательством составы ответственности.

В третьем вопросе следует отметить, что служит источником причинения вреда здоровью граждан, из чего складывается ущерб. Подробно рассмотреть исковую форму возмещения вреда.

Вариант 5

Тема: Функции правоохранительных органов в сфере природопользования и охраны окружающей среды

Примерный план.

1. Понятие и система правоохранительных органов, осуществляющих экологические функции.

2. Формы и методы эколого-правовой деятельности органов прокуратуры.

3. Формы и методы эколого-правовой деятельности судов, ОВД и УИС.

Дата добавления: 2015-05-31