Студопедия

КАТЕГОРИИ:


Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748)

Государственные кадастры природных ресурсов и объектов. 1 страница




Информационная функция — это кадастровая функция, или функция учета и ведения кадастров природных ресурсов. Именно информационная функция должна служить основой обеспечения государственного и муниципального управления природными ре­сурсами, качеством окружающей среды, включая экономическую оценку и установление платы за пользование окружающей средой и ее отдельными компонентами (налоги, плата за негативное воз­действие и др.), прогнозирование и планирование мероприятий в области природопользования и охраны окружающей среды, пре­доставление в пользование участков природной среды, государ­ственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, организацию государственного экологического контроля. Конституционное закрепление права каждого на экологическую информацию также может быть гарантировано реализацией дан­ной функции управления.

Государственные кадастры природных ресурсов и объектов свод эко­номических, экологических, организационных и технических показате­лей, характеризующих качество и количество природного ресурса, состав и категории пользователей.

На основе кадастров проводится основная оценка природного ресур­са, его продажная цена, система мер по восстановлению нарушенного состояния природы.

Данные, содержащиеся в кадастрах, являются основой для принятия решения о предоставлении природного ресурса в пользование.

Кадастры ведутся по отдельным видам природных ресурсов и по тер­риториям.

Виды государственных кадастров

1) Кадастры природных ресурсов

- Государственный земельный кадастр — содержит систему необходимых сведений и документов о правовом режиме земель, их распределении по собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и арен­даторам, категориям земель, о качественной характеристике и народно­хозяйственной ценности земли. Данные государственного земельного кадастра подлежат обязательному применению при планировании ис­пользования и охраны земель, при их изъятии и предоставлении, при определении платежей за землю, проведении землеустройства, оценке хозяйственной деятельности и осуществлении других мероприятий, связанных с использованием и охраной земель. Ведение государствен­ного земельного кадастра обеспечивается проведением топографо-геодезических, картографических, почвенных, агрохимических, геоботани­ческих и других обследований и изысканий. Постановлением Правительства РФ от 03.08.96 создана программа ав­томатизированной системы ведения земельного кадастра;

- Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных иско­паемых (статьи 30 и 32 Закона РФ "О недрах");

- Государственный лесной кадастр (ст. 69 Лесного кодекса РФ);

- Государственный водный кадастр (ст. 79 Водного кодекса РФ);

- Государственный кадастр объектов животного мира (ст. 14 Закона "О животном мире");

- Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий (ст. 4 Закона "Об особо охраняемых природных территориях");

2) Кадастры территорий:

- Территориальные кадастры природных ресурсов и объектов (Временное по­ложение о порядке формирования территориальных кадастров природных ресурсов и объектов утверждено приказом Минприроды России 17.08.95).

3) Крас­ная книга Российской Федерации и Красные книги субъектов Российской Федерации

В Российской Федерации в соответствии с ФЗ "Об охране окружающей среды"; ФЗ "О животном мире" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.02.96 № 158 "О Красной книге Российской Федерации" ведутсяКрас­ная книга Российской Федерации и Красные книги субъектов Российской Федерации.

Красная книга Российской Федерации является официальным докумен­том, содержащим свод сведений о состоянии, распространении и мерах охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подви­дов, популяций) диких животных и дикорастущих растений и грибов (объектов животного и растительного мира), обитающих (произрастаю­щих) на территории Российской Федерации, континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Красная книга Российской Федерации ведется Министерством природных ресурсов и его территориальными органами во взаимодействии с Министерством сельского хозяйства РФ, Феде­ральной службой лесного хозяйства России и их территориальными (бас­сейновыми) органами, а также органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Ведение Красной книги Российской Федерации включает:

- сбор и анализ данных об объектах животного и растительного мира;

- организацию мониторинга состояния объектов животного и расти­тельного мира;

- создание и пополнение банка данных по объектам животного и рас­тительного мира;

- занесение в установленном порядке в Красную книгу Российской Федерации (или исключение из нее) объектов животного или расти­тельного мира;

- подготовку к изданию, издание и распространение Красной книги Российской Федерации;

- подготовку и реализацию предложений по специальным мерам охраны, включая организацию особо охраняемых природных территорий и ге­нетических банков с целью сохранения объектов животного и расти­тельного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

- выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанной с использованием объектов животного и растительного мира, занесен­ных в Красную книгу Российской Федерации;

- выдачу разрешений на добывание объектов животного и раститель­ного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

4 ) Федеральный регистр потенциально опасных химических и биологиче­ских веществ способ государственной регистрации этих веществ. Ве­дется по единой для России системе и включает в себя информацию о назначении, номенклатуре, производстве и применении этих веществ, о свойствах, биологическом действии и поведении в окружающей среде.

Государственной регистрации подлежат потенциально опасные хими­ческие и биологические вещества природного и искусственного проис­хождения, производимые на территории Российской Федерации и заку­паемые за рубежом для использования в народном хозяйстве и быту.

Государственная регистрация осуществляется на основе токсиколого-гигиенических и эколого-токсикологических исследований, гигиениче­ской регламентации, гигиенических и экологических нормативов в от­ношении безопасности веществ для здоровья человека и природных ре­сурсов Российской Федерации в отношении безопасности веществ для окружающей среды, а также с учетом мер индивидуальной и коллектив­ной защиты здоровья человека и окружающей среды при производстве и применении (использовании) потенциально опасных химических и био­логических веществ.

Порядок ведения данного регистра регулируется соответствующим Постановлением Правительства РФ от 12.11.92. Кроме того, в приказе Минздрава России от 11.06.97 № 181 говорится о создании территори­альных банков данных потенциально опасных химических веществ при центрах госсанэпидемнадзора в субъектах Российской Федерации.

5) Государственный доклад о состоянии ОПС в РФ официальный доку­мент, содержащий информацию о качестве. ОПС, состоянии природных ресурсов и т. п., предназначенную для государственных органов управле­ния и населения, служащий основой для уточнения приоритетных облас­тей и направлений природоохранной деятельности, а также программ, на­правленных на улучшение экологической обстановки в России. Разработка доклада осуществляется Министерством природных ресурсов РФ с участи­ем заинтересованных министерств и ведомств.

Ежегодный Государственный доклада состоянии окружающей природной среды состоит из трех частей:

- часть I. Качество природной среды и состояние природных ресурсов;

- часть II. Воздействие народного хозяйства на окружающую среду;

- часть III. Государственное регулирование природопользования и ох­раны окружающей среды.

Кадастры природных объектов и иные документы, содержа­щие сведения о природных объектах. Наиболее распространенной формой информационного обеспечения служат кадастры (в перево­де с французского — свод сведений о чем-либо). На сегодняшний день законодательством предусмотрено ведение государственного земельного кадастра, кадастра объектов животного мира, объектов особо охраняемых природных территорий, кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых, кадастра отходов.

Ведение государственного земельного кадастра регламенти­руется Земельным кодексом РФ, Федеральным законом «О госу­дарственном земельном кадастре», иными нормативными право­выми актами.

В соответствии со ст. 70 ЗК РФ государственный земельный кадастр представляет собой систематизированный свод докумен­тированных сведений об объектах государственного кадастрового учета, о правовом режиме земель в Российской Федерации, о када­стровой стоимости, местоположении, размерах земельных участ­ков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества, а также о субъектах прав на земельные участки.

Объектами кадастрового учета выступают земельные участки, территориальные зоны, земли и границы территорий муниципаль­ных образований, земли и границы субъектов Федерации, земли и границы Российской Федерации.

Ведение государственного земельного кадастра возложено на Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости и его территориальные подразделения.

Информация о лесном фонде. Новый Лесной кодекс РФ (2006 г.) в части регламентации информационной функции имеет принци­пиальные отличия от ранее действовавшего Лесного кодекса РФ. Во-первых, в специальную статью выделена процедура государ­ственной инвентаризации лесов как мероприятия по проверке со­стояния лесов, их количественных и качественных характеристик (по Лесному кодексу РФ 1997 г. она рассматривалась в качестве составной части лесоустройства).

Государственная инвентаризация лесов будет проводиться в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий. Таким образом, учет коснется не только лесов, входящих в лесной фонд, но и всех остальных лесов.

Во-вторых, государственный лесной кадастр заменен на госу­дарственный лесной реестр как систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках.

В то же время государственный кадастровый учет лесных участ­ков осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О государственном земельном кадастре».

Информация о недрах содержится в фондах геологической ин­формации, Государственном кадастре месторождений и проявле­ний полезных ископаемых, балансах запасов полезных ископае­мых. Данные формы учета состояния и использования недр пре­дусмотрены Законом «О недрах».

В соответствии со ст. 30 данного Закона в целях обеспечения разработки федеральных и региональных программ геологиче­ского изучения недр, комплексного использования месторожде­ний полезных ископаемых, рационального размещения пред­приятий по их добыче, а также в других народно-хозяйственных целях ведется государственный кадастр месторождений и прояв­лений полезных ископаемых. Он включает в себя сведения по каждому месторождению, характеризующие количество и качест­во основных и совместно с ними залегающих полезных ископае­мых, содержащиеся в них компоненты, горно-технические, гид­рогеологические, экологические и другие условия разработки месторождения, содержит геолого-экономическую оценку по каж­дому месторождению, а также сведения по установленным прояв­лениям полезных ископаемых.

Кроме того, с целью учета состояния минерально-сырьевой ба­зы ведется государственный баланс запасов полезных ископаемых. Он содержит сведения о количестве, качестве и степени изучен­ности запасов каждого вида полезных ископаемых по месторож­дениям, имеющим промышленное значение, об их размещении, о степени промышленного освоения, добыче, потерях и об обеспе­ченности промышленности разведанными запасами полезных ископаемых на основе классификации запасов полезных иско­паемых.

Водный кодекс РФ ввел новую форму фиксирования информа­ции о водных объектах — государственный водный реестр (ст. 30), заменив существовавший ранее государственный водный кадастр. Принципиальное отличие государственного водного реестра от го­сударственного водного кадастра состоит в том, что в реестре, помимо сведений о водных объектах, осуществляется государ­ственная регистрация договоров водопользования, решений о пре­доставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обя­занностей по договорам водопользования, а также прекращения договоров водопользования, что несомненно придает этому до­кументу большую юридическую силу, чем имел водный кадастр.

Ведение государственного учета и государственного кадастра объектов животного мира предусмотрено Федеральным законом «О животном мире». Статья 4 Закона определяет содержание госу­дарственного кадастра объектов животного мира как совокупность сведений о географическом распространении объектов животного мира, их численности, а также характеристику среды обитания, информацию об их хозяйственном использовании и другие необ­ходимые данные. Правовой основой государственного учета жи­вотного мира выступает также постановление Правительства РФ от 10 ноября 1996 г. «О порядке ведения государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объ­ектов животного мира».

Федеральным законом «Об особо охраняемых природных тер­риториях» предусмотрено ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий. Положение о нем утверждено постановлением Правительства РФ от 19 октября 1996 г. №1249.

Он ведется по особо охраняемым природным территориям:

федерального значения, являющимся федеральной собствен­ностью, — федеральными органами исполнительной власти;

регионального значения, являющимся собственностью субъек­тов Федерации;

местного значения, являющимся собственностью муниципаль­ных образований.

Еще одним видом кадастров является государственный ка­дастр отходов, ведение которого предусмотрено Федеральным за­коном «Об отходах производства и потребления» и принятым на его основе постановлением Правительства РФ от 26 октября 2000 г. № 818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов».

Федеральный закон «О радиационной безопасности населе­ния» в целях оценки вредного воздействия радиационного факто­ра на население, а также планирования и проведения мероприятий по обеспечению его радиационной безопасности предусмотрел со­ставление радиационно-гигиенических паспортов организаций и территорий. В связи с этим было принято постановление Прави­тельства РФ от 28 января 1997 г. № 93 «О порядке разработки ради­ационно-гигиенических паспортов организаций и территорий». Указанные паспорта ведутся органами исполнительной власти субъектов Федерации.

 

2. Единая государственная система экологического мониторинга

Мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг). Одним из направлений (подфункцией) деятельности, связанной с получением экологической информации, является мониторинг ок­ружающей среды — комплексная система наблюдений за состояни­ем окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния ок­ружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов. Его разновидностью выступает государственный эколо­гический мониторинг, т. е. мониторинг, осуществляемый органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 31 мар­та 2003 г. № 177 «Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологиче­ского мониторинга)» экологический мониторинг включает в себя мониторинг атмосферного воздуха, земель, лесов, водных объек­тов, объектов животного мира, уникальной экологической систе­мы озера Байкал, континентального шельфа Российской Федера­ции, состояния недр, исключительной экономической зоны Рос­сийской Федерации, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации.

Экологический мониторинг осуществляется в целях:

наблюдения за состоянием окружающей среды;

оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов;

обеспечения потребностей государства, юридических и физиче­ских лиц в достоверной информации о состоянии окружающей среды.

Информация, полученная при осуществлении экологического мониторинга, используется при:

разработке прогнозов социально-экономического развития Рос­сийской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных обра­зований и принятии соответствующих решений;

разработке федеральных программ в области экологического развития Российской Федерации, целевых программ в области ох­раны окружающей среды субъектов Федерации, инвестиционных программ, а также мероприятий по охране окружающей среды;

осуществлении контроля в области охраны окружающей среды (экологического контроля) и проведении экологической экспертизы;

прогнозировании чрезвычайных ситуаций и проведении ме­роприятий по их предупреждению;

подготовке данных для ежегодного государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды.

Особенностью иных направлений информационной функции является множество различных документальных форм, в которых объективируются данные об окружающей среде и отдельных ее элементах. Это кадастры природных ресурсов, реестры (например, Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Государственный реестр опасных производственных объектов, Реестр объектов размещения отходов), регистры (напри­мер, Российский регистр гидротехнических сооружений)[23].

Информация закрепляется в экологических паспортах хозяй­ствующих субъектов — природопользователей; государственных федеральных и региональных докладах о состоянии окружающей среды; Красной книге Российской Федерации и Красных книгах субъектов Федерации, федеральных и региональных фондах гео­логической информации, водохозяйственных балансах, государ­ственных балансах запасов полезных ископаемых, радиационно-гигиенических паспортах организаций и территорий. Особенность объекта охраны — атмосферного воздуха — обусловила и своеобра­зие организации сбора информации о его состоянии. В соответ­ствии с Федеральным законом «Об охране атмосферного воздуха» государственному учету подлежат юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмо­сферный воздух и источники вредных физических воздействий на атмосферный воздух, а также количество и состав выбросов вред­ных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, виды и раз­меры вредных физических воздействий на него. Кроме того, юри­дические лица, имеющие источники выбросов вредных (загряз­няющих) веществ и вредных физических воздействий, должны проводить инвентаризацию указанных источников. Данные инвентаризации тоже следует рассматривать как источник экологи­ческой информации.

Экологический мониторинг - комплекс выполняемых по научно обосно­ванным программам наблюдений, оценок, прогнозов и разрабатываемых на их основе рекомендаций и вариантов управленческих решений, необходи­мых и достаточных для обеспечения управления состоянием окружающей среды и экологической безопасности.

Государственная служба наблюдения за состоянием окружающей среды организуется с целью наблюдения за происходящими в ней физическими, химическими, биологическими процессами, за уровнем загрязнения атмо­сферного воздуха, почв, водных объектов, последствиями его влияния на растительный и животный мир, обеспечения заинтересованных организаций и населения текущей и экстренной информацией об изменениях в окружа­ющей среде, предупреждения и прогноза ее состояния.

В соответствии с новым Положением о Государственном комитетеРФ по охране окружающей среды, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26 мая 1997 г., он осуществляет общее руководство созданием и функ­ционированием единой государственной системы экологического монито­ринга.

Действующая в Российской Федерации система мониторинга окружаю­щей среды осуществляется Федеральной службой России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, которая в соответствии с Законом1 выполняет функции специально уполномоченного государственного органа по организации и осуществлению единой государственной службы наблюде­ния за гидрометеорологическими процессами и состоянием загрязнения ок­ружающей среды.

В состав Росгидромета входят территориальные управления, центры по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, центры наблюдения за состоянием загрязнения окружающей среды, гидрометеорологические об­серватории и бюро, научно-исследовательские учреждения, наблюдательные станции и другие предприятия, учреждения и организации.

Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 1993 г. создана Единая государственная система экологического мониторинга (ЕГСЭМ).

В соответствии с указанным постановлением Правительства РФ распре­делена компетенция в области осуществления мониторинга между федераль­ными органами исполнительной власти: Государственным комитетом РФ по охране окружающей среды (на сегодняшний день данные функции выполняет Министерство природных ресурсов в соответствии с Указом Президента РФ от 20 мая 2000г. «О структуре государственных органов исполнительной власти.

Ведомства, осуществляющие экологический мониторинг, обязаны обес­печивать заинтересованные организации и население текущей и экстренной информацией об изменениях окружающей среды, предупреждать о них и да­вать прогнозы ее качества. Данные экологического мониторинга предостав­ляются бесплатно государственным органам законодательной и исполнитель­ной власти РФ, государственным органам субъектов РФ, органам местного самоуправления и гражданам РФ

Предприятиям и организациям результаты экологического мониторинга предоставляются за плату. Порядок установления и взимания платы за эту информацию устанавливается Правительством РФ.

Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окру­жающей среды занимается организацией мониторинга состояния атмосфе­ры, поверхностных вод, суши, морской среды, почв, околоземного прост­ранства, комплексного фонового и космического мониторинга состояния окружающей среды; координацией развития и функционирования ведомст­венных подсистем фонового мониторинга загрязнения окружающей сре­ды; ведением государственного фонда данных о загрязнении окружающей среды; Государственный земельный комитет проводит мониторинг зе­мель; Министерство природных ресурсов РФ осуществляет мониторинг недр - геологической среды, включая мониторинг подземных вод и опасных экзогенных и эндогенных геологических процессов; мониторинг водной среды, водохозяйственных систем и сооружений в местах водозабора и сбро­са сточных вод; Комитет РФ по рыболовству - мониторинг рыб, других вод­ных животных и растений; Федеральная служба лесного хозяйства России — мониторинг лесов; Федеральная служба по геодезии и картографии России осуществляет топографо-геодезическое и картографическое обеспечение ЕГСЭМ, включая создание цифровых, электронных карт и геоинформаци­онных систем; Федеральный горный и промышленный надзор России зани­мается координацией развития и функционирования подсистем мониторин­га геологической среды, связанных с использованием ресурсов недр на предприятиях добывающих отраслей промышленности - мониторинг обес­печения промышленной безопасности, за исключением объектов Минобо­роны России; Минздрав РФ - мониторинг воздействия факторов среды оби­тания на состояние здоровья населения; Минобороны России - мониторинг окружающей среды и источников воздействия на нее на военных объектах.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия РФ обеспечивает со­здание и функционирование отраслевой системы мониторинга окружающей среды.

ЕГСЭМ решает следующие задачи: разработка программ наблюдений за состоянием окружающей среды на территории России, в ее отдельных реги­онах и районах; организация наблюдений и проведение измерений показа­телей объектов экологического мониторинга и многие другие1.

Национальный мониторинг России в настоящее время включает три ви­да мониторинга:

а) санитарно-гигиенический мониторинг, представляющий собой систему наблюдений за изменениями биосферы под влиянием антропогенных изме­нений с точки зрения неблагоприятных воздействий на здоровье человека и условия его жизни. Система его складывалась с развитием гигиенической науки и созданием санитарно-эпидемиологической службы, на которую возложены задачи по проведению анализа изменений окружающей среды под воздействием человеческой деятельности и разработке мероприятий по оз­доровлению окружающей среды;

б) экологический мониторинг, представляющий собой систему наблюде­ний за ответными реакциями экосистем на антропогенные изменения, со­стоянием биосферы вследствие ее загрязнений, за изменениями экосистем в результате сельскохозяйственного использования земель, вырубки лесов, мелиоративных работ и т. п. Серьезным недостатком этого мониторинга яв­ляется отсутствие в нем подсистемы социологических исследований, что приводит к негативным последствиям;

в) климатический мониторинг, охватывающий, в отличие от экологичес­кого, климатическую систему (атмосферу, океан, поверхность суши и другие формирующие климат элементы экосистем).

Все виды мониторингов включаюттри основные функции: наблюдение за состоянием окружающей среды; оценка и прогноз ее состояния. Наблюдение (слежение) состоит в сборе информации об источниках антропогенных воздей­ствий, о реакции окружающей среды на действие этих источников, о состоянии здоровья и жизнедеятельности населения. Оценка предполагает выявление трех групп сведений: определение возможного ущерба от антропогенных и ес­тественных факторов воздействия на окружающую среду; определение природ­ных резервов для использования их в интересах человека; определение опти­мальных способов человеческой деятельности как с экологических, так и с экономических позиций. Прогноз предполагает выявление оптимальных спо­собов для принятия пресикательных (для устранения причин и условий воз­можных негативных изменений в окружающей природной среде) мер.

В силу глобального единства окружающей природной среды и неразрыв­ной взаимосвязи всех ее экосистем национальный мониторинг тесно взаимо­связан с международным мониторингом, который осуществляется в рамках Глобальной системы мониторинга окружающей среды (ГСМОСа) и охватыва­ет национальные и региональные (межнациональные) системы мониторинга.

3. Государственная экологическая сертификация.

Экологическая сертификация – деятельность специальных органов по подтверждению соответствия сертифицированного объекта (продукция, технологические процессы, отходы производства и потребления, природные ресурсы, экологические услуги) ст. 21 Закона об ООС.

Виды сертификации:

- добровольная (введена с 1996г.) – осуществляется по инициативе хозяйствующего субъекта на предмет соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, системам добровольной сертификации, условиям договора. Система добровольной сертификации регистрируется Ростехрегулированием, который ведет единый реестр системы.

- обязательная – проводится только в случае установления технического регламента (устанавливаются так же формы и схемы сертификации); объектом является продукция выпущенная на территории РФ;

- осуществляется органом по сертификации на основе договора с заявителем;

- проводится путем исследований, испытаний сертифицируемой продукции лабораторным способом;

- объекты сертифицирования прошедшие исследования маркируются знаками обращения на рынке.

4. Оценка воздействия планируемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду (ОВОС)

8 декабря 1994 г. был опубликован приказ министра охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ «Об утверждении Положения об оценке воздействия на окружающую среду в РФ», которым был утвержден Перечень видов и объектов хозяйственной и иной деятельности, обосновывающая до­кументация на строительство которых должна в обязательном порядке со­держать оценку воздействия на окружающую среду1.

В ч. 1 ст. 1 Положения сказано, что оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) - процедура экологических требований законодательства РФ при подготовке и принятии решений о социально-экономическом развитии страны.

ОВОС организуется и осуществляется с целью выявления и принятия не­обходимых и достоверных мер по предупреждению возможных неприемле­мых для общества экологических и связанных с ними социальных, экономи­ческих и других последствий реализации хозяйственной или иной деятельности.

ОВОС проводится при подготовке и принятии решений о развитии хо­зяйственных и иных объектов и видов деятельности, которые могут оказать значительное неблагоприятное воздействие на окружающую среду.

Целесообразность проведения ОВОС (или продолжения начатых работ) для объектов и видов деятельности, не вошедших в перечень обязательных, определяется при согласовании экологических условий государственными органами исполнительной власти субъектов РФ по представлению террито­риальных органов Госкомитета по охране окружающей среды. В случае не­согласия органа исполнительной власти субъекта РФ с предложением терри­ториального органа указанного комитета решение принимается с учетом его заключения.




Поделиться с друзьями:


Дата добавления: 2015-05-31; Просмотров: 3300; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!


Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет



studopedia.su - Студопедия (2013 - 2024) год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! Последнее добавление




Генерация страницы за: 0.064 сек.