Правовая охрана сельскохозяйственных земель. Химизация и охрана окружающей Среды

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, предоставленные для нужд сельскохозяйственного хозяйства или предназначенные для этих целей. Выделение земель для ведения сельского хозяйства проводится на основе данных земельного кадастра о плодородии этих земель, их способности быть производителями продовольствия и сельскохозяйственного сырья.

В содержание охраны сельскохозяйственных земель входит два комплекса мероприятий: охрана земли от истощения и от загрязнения.

Охрана земель от истощения. Земельный кодекс РФ (ст.100, 101) и дополняющие его земельно-правовые акты вкладывают в содержание данного понятия меры по сохранению, восстановлению, улучшению плодородия почв, предотвращению сокращения сельскохозяйственных земель как источников продовольственно-сырьевого фонда страны. В числе таких мер - борьба с ветровой и водной эрозией почв, бесхозяйственным отношением к земле, мелиорация, рекультивация земель.

Много земель выбывает из сельскохозяйственного оборота в результате бесхозяйственного к ним отношения со стороны их пользователей. Здесь отмечаются четыре виды источников. Во-первых, зарастание земель сорняками, засоление и окисление почв, опустынивание земель как результат небрежного выполнения своих обязанностей землепользователем. Во-вторых, нерациональное изъятие земель для государственных или общественных надобностей. В-третьих, много земель выходит из сельскохозяйственного оборота вследствие расширения площадей под разработку полезных ископаемых. Наконец, в-четвертых, источником бесхозяйственного отношения к пахотным землям является использование тяжелой техники, что приводит к уплотнению почвы и снижению урожайности на 10-50%.

Рекультивация земель - восстановление нарушенных земель для приведения их в состояние, пригодное по целевому использованию.

После завершения работ, для которых предоставлялся участок земли (прокладка дороги, разработка полезных ископаемых и т.д.), предприятие (организация) обязано провести рекультивацию земель - выровнять поверхность техническую и биологическую - восстановить плодородный слой. Выполненные работы сдаются по акту землепользователю. При наличии спора дела решаются в суде или арбитражном суде.

Охрана окружающей природной среды и мелиорация земель. Мелиорация означает улучшение. Под мелиорацией земель понимается совокупность организационно-технических мероприятий по коренному улучшению земель путем их осуществления.

Охрана земель от загрязнения. Земли сельскохозяйственного назначения подвергаются загрязнению из-за трех основных источников: отходы промышленных предприятий; радиации атомных станций или других установок; разведка и разработка нефти, угля и других полезных ископаемых.

Ввиду непринятия мер по предотвращению загрязнения сельскохозяйственных земель в сельских хозяйствах образуется новая категория земель, которая получает название “деградированные земли”.

Консервация деградированных и загрязненных земель. Под консервацией земель законодательство понимает временное исключение из хозяйственного оборота. Цель подобной меры - предотвращение развития и устранение процессов деградации почв, восстановление их плодородия и реабилитация загрязненных территорий.

Экспертиза и инвентаризация земель. Земельный закон требует, чтобы при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, сооружений, внедрении новых технологий, отрицательно влияющих на состояние земель, предусматривались и выполнялись мероприятия по охране земель.

В целях рациональной организации использования земель сельскохозяйственного назначения ведется инвентаризация земель. Она проводится комиссиями, назначаемыми местными органами исполнительной власти. В состав комиссии входят представители местных органов Роскомзема, охраны окружающей среды, санэпиднадзора, архитектурно-градостроительной службы, органов сельского и лесного хозяйства, представители поселковых, сельских администраций.

Химизация и охрана окружающей природной среды. Под химизацией сельского хозяйства понимается совокупность организационно-технических мер, направленных на применение в сельском хозяйстве химических препаратов - агрохимикатов (минеральных удобрений, ядохимикатов, пестицидов), предназначенных для борьбы с сорняками, болезнями и вредителями растений.

Задача правового регулирования применения химических средств в сельском хозяйстве состоит в предупреждении и устранении вредных последствий применения агрохимикатов для здоровья человека и окружающей природной среды.

Закон РФ об охране окружающей природной среды (ст.51) запрещает токсичных химических препаратов, не подвергающихся распаду, активно воздействующих на организм человек и окружающую природную среду.

Нормирование применения агрохимикатов в сельском хозяйстве. В области химизации сельскохозяйственного производства охраны здоровья и окружающей природной среды производится путем нормирования агрохимикатов.

Существуют три группы нормативов: хозяйственные, санитарные, экологические. Хозяйственные нормативы определяют норму внесения химических препаратов в производство продукции. Санитарные устанавливают условия охраны здоровья и обеспечения экологической безопасности в процессе применения химических средств. Экологические нормативы утверждают нормативы остаточных количеств вредных веществ в продуктах питания.

Нормативы остаточных количеств химических веществ в продуктах питания. По Закону РФ об охране окружающей природной среды (ст.44) за превышение норм содержания химических веществ в продуктах питания виновные лица привлекаются к административной ответственности в виде штрафа от 10 до 20 минимальных размеров заработной платы. Хозяйствам и гражданам предлагается применять поощрительные цены и надбавки за экологически чистую продукцию. Считается целесообразным распространение среди населения простейших индикаторов для выявления степени загрязненности реализуемых продуктов.

Дата добавления: 2015-05-31