Тема 7. Правовой механизм охраны окружающей среды. Государственная экологическая экспертиза

Правовая охрана окружающей среды - один из способов природоохранительной деятельности, в которой проявляется экологическая функция государства. Она состоит в создании и применении законов, постановлений, иных нормативных актов, направленных на охрану окружающей среды.

Изучение данной темы следует начать с понятия оценки воздействия планируемой деятельности на окружающую среду (ОВОС) и экологической экспертизы и уяснение их места в правовом механизме подготовки и применения экологически значимых хозяйственных решений и охраны ок­ружающей среды.

В рамках данной темы с учетом единства предмета и целей деятельности изучаются правовые основы оценки воздействия на окружающую среду, которая широко практикуется в зарубежных государствах и внедряется в природоохранительную практику в РФ. Обучающимся необходимо различать оценку воздействия на окружающую среду и государственную экологическую экспертизу.

ОВОС проводится для того, чтобы: постараться оцепить результаты воздействия на окружающую среду планируемой деятельности; лучше использовать землю и другие природные ресурсы; обеспечить предотвращение загрязнения; вовлечь общественность в процесс подготовки хозяйственного решения. При изучении темы следует рассматривать ОВОС как процесс, метод мышления; как документ; как средство подготовки решения; как полное обнародование информации.

Экологическая экспертиза представляет собой деятельность, осуществляемую с целью проверки соответствия мер по охране окружающей среды, предусматриваемых в проектных и планируемых решениях, реализация которых связана с отрицательным воздействием на окружающую среду, требованиям экологического законодательства. Исходя из того, что экологическая экспертиза проводится до осуществления работ, предусматриваемых соответствующими проектами и планами, студентам следует обратить особое внимание на роль экспертизы как эффективного инструмента предупреждения экологического вреда.

Имеется два вида экологической экспертизы — государственная и общественная. Обучающимся следует иметь четкое представление о различиях между ними. Различие прослеживается в процессе изучения и анализа принципов государственной экологической экспертизы — обязательности ее проведения, научной обоснованности и законности выводов, независимости в организации и проведении и др.

На основе изучения соответствующей главы Федерального Закона «Об охране окружающей среды», Федерального закона «Об экологической экспертизе» и научных источников обучающийся усваивают вопросы, касающиеся организации проведения и объектов государственной экологической экспертизы, экспертного заключения и его юридической силы.

Необходимо уяснить также роль и правовые возможности общественности в проведении оценки воздействия на окружающую среду и экологической экспертизы и в принятии соответствующего решения.

Дата добавления: 2015-05-31