Стандарт дисциплины

Учебно-методические материалы подготовлены доцентом кафедры конституционного и административного права, кандидатом юридических наук Д.В. Ильяковым, ст. преподавателем кафедры конституционного и административного права А.И. Ястребовой и преподавателем кафедры конституционного и административного права А.С. Бойковым.

1. Скуратов Юрий Ильич, д.ю.н., профессор, зав. кафедрой конституционного и административного права РГСУ;

2. Прудников Анатолий Семенович, д.ю.н., профессор, зав. кафедрой конституционного и международного права Международной академии бизнеса и управления

Учебно-методические материалы утверждены на заседании кафедры конституционного и административного права факультета юриспруденции и ювенальной юстиции РГСУ

Требования к обязательному минимуму содержания и уровню подготовки выпускника вуза, предъявляемые Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по дисциплине «Таможенное право».

Знать	- предмет, систему, задачи и методы таможенного права - теоретические основы - понятие таможенного права и соотношение таможенного права с другими отраслями права - источники таможенного права - субъекты таможенного права - ответственность применяемая в таможенном праве - положения законодательства о порядке назначения таможенных пошлин и их применения;
Уметь	- использовать теоретические знания и владеть всеми средствам и приемами в таможенном праве - логически грамотно выражать и обосновывать свою точку зрения по государственно-правовой и политической проблематике - свободно оперировать юридическими понятиями и категориями - квалифицированно определять необходимый комплекс мер по правам и обязанностям в оформлении таможенных сборов и пошлин;
Владеть навыками	- по осуществлению внешнеэкономической деятельности в целом и внешней торговли как ее главной составляющей;
Быть компетентным	- в вопросах, возникающих в практике таможенного дела - в вопросах размещения и территориальной организации таможенной службы в России

Образовательный минимум содержания профессиональной образовательной программы по дисциплине «Таможенное право»

Индекс	Основные дидактические единицы	Всего часов
СД.ДС.Ф.1	Таможенное право (030501.65) Таможенное право в правовой системе Российской Федерации: понятие таможенного права, предмет и метод таможенного права; соотношение таможенного права с другими отраслями права; система таможенного права; источники таможенного права; субъекты таможенного права; таможенное право и законность в управлении. Механизм правового регулирования общественных отношений в таможенном праве. Правовые основы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации. Правовые основы таможенно-тарифного регулирования. Таможенные платежи. Правовые основы таможенного контроля за товарами и транспортными средствами. Валютный контроль. Организационно-правовые формы сотрудничества РФ в таможенном деле. Преступления и нарушения правил в сфере таможенного дела. Производство по делам о нарушениях таможенных правил.

В современном юридическом образовании возрастает роль преподавания таможенного права, которое становится составной частью подготовки высококвалифицированного юриста.

Актуальность курса обусловлена повышением роли права в современный период, когда при переходе к рыночной экономике и кардинальном реформировании социально-экономических отношений нашего общества возрастает роль таможенного права как основного регулятора общественных отношений, возникающих при пересечении лицами и перемещении ими через таможенную границу государства товаров и транспортных средств.

Настоящая программа содержит основные положения учебной дисциплины таможенного права и определяет круг вопросов, которые исследуются как при чтении лекций, так и при самостоятельном усвоении материала студентами. Предлагаемое содержание учебной дисциплины не охватывает все проблемы, которые исследуются наукой таможенного права, а содержит наиболее существенные из них.

Общие закономерности развития таможенного дела государств обусловливают общие принципиальные черты (основы) таможенного права. Наряду с ними таможенное право любого государства имеет и свою специфику, обусловленную национальными особенностями данной страны, ее историческими традициями, конкретными условиями развития. Поэтому при изучении рекомендуемого курса таможенного права исследуются общие принципиальные черты таможенного дела государств. Наибольшее внимание в рамках изучения дисциплины уделяется национально-историческим особенностям развития и состояния таможенного права Российской Федерации.

Основные моменты, которые необходимо учесть при изучении указанной учебной дисциплины, следующие:

1) таможенное право следует изучать как науку, а не как комментарий к действующему законодательству;

2) в рамках учебной дисциплины необходимо усвоить основные категории и конструкции, а также исследовать их практическое применение;

3) учебно-методическая работа в рамках курса должна опираться на четкие концептуальные принципы, ясно очерчивающие предмет и систему изучения.

Предлагаемая структура учебной дисциплины призвана в целом облегчить студенту восприятие сложных общественных отношений в сфере таможенного дела и помочь ему составить общее, цельное представление о таможенном праве. Целями подготовки студентов по таможенному праву являются:

- формирование глубокого и цельного представления о месте и значении данного учебного курса в системе юридических дисциплин, его содержании:

- обучение теоретическим знаниям и практическим навыкам для их применения в конкретных жизненных ситуациях.

Достижение целей обучения по дисциплине предполагает:

- изучение студентами понятий таможенной политики и таможенного права, механизма правового регулирования общественных отношений в таможенном деле, правовых основ таможенного тарифного и нетарифного регулирования отношений в таможенном деле, аспектов международно-правового сотрудничества Российской Федерации в таможенной области и т.д.;

- создание прочной системы знаний по нормам таможенного права в целом;

- обучение студентов правильному толкованию и применению норм таможенного права, регламентирующие отношения, возникающие при пересечении лицами и перемещении ими через таможенную границу государства товаров и транспортных средств.

При изучении учебной дисциплины «Таможенное право» необходимо строго руководствоваться положениями Конституции Российской Федерации, Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации», Таможенного Кодекса Российской Федерации, федеральных законов «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», «Об экспортном контроле», Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе», иных актов законодательства о таможенном деле, а также международными договорами Российской Федерации, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы.

Изучение таможенного права рекомендуется осуществлять в тесном взаимодействии с другими юридическими и общественными дисциплинами, в частности с конституционным, административным, гражданским, уголовным, финансовым, международным правом.

№№	Раздел	Содержание темы
	Тема 1. Понятие таможенной политики и таможенного права	Понятие таможенной политики государства. Исторические аспекты развития таможенной политики Российского государства. Особенности таможенной политики Российской Федерации в современный период. Таможенная политика как составная часть внутренней и внешней политики государства. Цели и механизм реализации таможенной политики Российской Федерации. Правовые категории: «таможенное дело» и «таможенное законодательство». Понятие «таможенное право» в юридическом и теоретико-познавательном аспекте. Характерные особенности общественных отношений в сфере таможенного дела и методы их регулирования. Таможенное право как комплексная отрасль права. Цели, задачи, функции, субъекты таможенного права. Взаимосвязь таможенного права с другими отраслями права. Таможенное право как наука и учебная дисциплина.
	Тема 2. Механизм правового регулирования общественных отношений в таможенном деле	Понятие и составные части механизма правового регулирования общественных отношений в сфере таможенного дела. Таможенно-правовые нормы и их особенности. Субъекты таможенно-правовых отношений и их правовой статус. Особенности правового положения государства Международные межправительственные организации, Федеральные законодательные и исполнительные органы государства, определяющие цели, задачи и направления развития таможенного дела. Система таможенных органов: правовая основа образования, функционирования и ликвидации, функции. Таможенные органы как правоохранительные органы государства. Статус должностных лиц таможенных органов. Структура и компетенция таможенных органов РФ. Правовое положение юридических и физических лиц, осуществляющих перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации. Принципы таможенного права. Система принципов. Политико-правовые принципы в сфере таможенного дела: уважение прав и основных свобод человека; законность, координация и взаимодействие государственных органов; гуманность; примат международно-правовых норм; юридическое равенство и др. Основные отраслевые принципы таможенного права охрана государственной и общественной безопасности; защита экономических интересов государства, единства таможенной территории; единство ставок таможенных пошлин; дифференциация правового регулирования таможенных режимов; объединение в таможенном законодательстве материальных, процессуальных и процедурных норм Основные источники таможенного права: Конституция Российской Федерации, международный договор, акты законодательных и исполнительных органов власти Таможенный кодекс Российской Федерации и Закон РФ «О таможенном тарифе», Федеральный закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности». Нормативные акты ГТК РФ: особенности применения, виды формы, содержание. Особенности вступления в юридическую силу актов, затрагивающих права и свободы граждан.
	Тема 3. Правовые основы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации	Понятие и содержание «таможенного режима Российской Федерации» (одного из видов административного режима) и «таможенного режима перемещения товаров и транспортных средств». Понятие «товары», «транспортные средства», «перемещение через таможенную границу». Содержание таможенного режима перемещения товаров и транспортных средств. Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств и их содержание. Запрещения и ограничения в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации. Виды таможенных режимов перемещения товаров и транспортных средств: понятие, содержание и особенности правового регулирования. Составные части порядка перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств. Предварительные операции как действия, предшествующие таможенному оформлению и помещению товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим. Декларирование: формы, порядок. Сроки подачи таможенной декларации. Таможенное оформление. Места таможенного оформления. Правовой статус лиц, участвующих в его производстве. Общий и упрощенный порядок таможенного оформления.
	Тема 4. Правовые основы таможенно-тарифного регулирования	Политика протекционизма и свободной торговли, ее влияние на сферу таможенного дела. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности Российской Федерации. Таможенно-тарифный и нетарифный методы регулирования внешнеторговой деятельности. Таможенно-тарифное регулирование: понятие, особенности, цели, задачи. Комиссия Правительства Российской Федерации по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике как координационный орган в сфере тарифного регулирования. Статус таможенно-тарифного управления ГТК РФ. Меры нетарифного регулирования: количественные ограничения (экспорта и импорта), технические нормы и стандарты, эмбарго и др. Нетарифное регулирование во внешней торговле Российской Федерации. Таможенный тариф и особенности его применения в международной торговле. Таможенный тариф Российской Федерации. Цели и правовая основа тарифа. Таможенная пошлина как составная часть таможенного тарифа. Виды таможенного тарифа: импортный, экспортный. Понятие, структура, особенности применения импортного и экспортного таможенных тарифов. Рационализация импортного таможенного тарифа Российской Федерации. Особенности применения экспортного тарифа в современный период.
	Тема 5. Таможенные платежи	Понятие и система таможенных платежей. Таможенная пошлина: понятие, виды, характерные особенности. Классификация ставок таможенных пошлин. Механизм обложения таможенной пошлиной товаров при их перемещении через таможенную границу Российской Федерации Специфика взимания налога на добавленную стоимость и акциза с товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации и вывозимых с этой территории. Характерные особенности сборов за выдачу лицензий таможенными органами Российской Федерации и возобновление действия лицензий, сборов за выдачу квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению и возобновление действия аттестата и иных элементов системы таможенных платежей. Таможенная стоимость товаров и транспортных средств как основа для исчисления ряда таможенных платежей. Методы определения таможенной стоимости ввозимых и вывозимых товаров.
	Тема 6. Правовые основы таможенного контроля за товарами и транспортными средствами. Валютный контроль	Таможенный контроль как вид государственного контроля. Ведомственный контроль таможенных органов: положение, формы, группы. Вневедомственный контроль таможенных органов. Понятие и характерные особенности контроля (цели, объекты и т.д.). Зоны таможенного контроля. Таможенный досмотр, учет товаров и транспортных средств, устный опрос физических и должностных лиц, проверка системы учета и отчетности, осмотр территорий и помещений складов временного хранения, таможенных складов, свободных таможенных зон и других мест как формы таможенного контроля. Критерии определения формы контроля и освобождения от проведения его конкретных форм. Личный досмотр. Проверка документов и сведений, необходимых для таможенных целей. Применение технических средств. Правовой статус должностных лиц таможенных органов и иных лиц при проведении таможенного контроля. Взаимодействие таможенных органов с иными государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами при проведении таможенного контроля. Цели, основные направления взаимодействия и их содержание. Виды контроля, осуществляемого в отношении товаров и транспортных средств, к которым применяются тарифные меры регулирования. Контроль за качеством и количеством импортируемых и экспортируемых товаров и транспортных средств. Контроль за подтверждением безопасности ввозимых товаров. Контроль за доставкой товаров. Контроль за правильностью определения таможенной стоимости ввозимых товаров. Особенности контроля товаров и транспортных средств, в отношении которых применяются нетарифные методы регулирования: квотирование, лицензирование, регистрация и т.д. Специфика таможенного контроля за перемещением с использованием трубопроводного транспорта и линий электропередач, также пересылки в международных почтовых отправлениях. Таможенные органы и валютный контроль. Контроль за порядком ввоза в РФ и вывоза из РФ физическими лицами иностранной валюты. Контроль за порядком перемещения уполномоченными банками иностранной валюты и ценных бумаг. Контроль за регулированием порядка перемещения через таможенную границу драгоценных металлов и драгоценных камней. Контроль за регулированием порядка пропуска российской валюты. Специфика контроля за поступлением в Российскую Федерацию валютной выручки от экспорта товаров и за обоснованностью платежей в иностранной валюте за импортируемые товары.
	Тема 7. Организационно-правовые формы международного сотрудничества Российской Федерации в таможенном деле	Понятие и основа таможенного сотрудничества. Содержание таможенного сотрудничества, его принципы и формы сотрудничества. Международные организации - субъекты таможенно-правовых отношений. Совет таможенного сотрудничества. Основные направления таможенного сотрудничества Российской Федерации в современный период: со странами дальнего зарубежья со странами СНГ в рамках таможенного союза. Организация взаимодействия компетентных органов РФ при осуществлении международного таможенного сотрудничества.
	Тема 8 Преступления и нарушения таможенных правил в сфере таможенного дела. Производство по делам о нарушениях таможенных правил	Преступления в сфере таможенного дела. Понятие контрабанды. Иные преступления. Ответственность за преступления. Понятие нарушения таможенных правил. Виды нарушений таможенных правил и ответственность за эти нарушения. Особенности ответственности за нарушения таможенных правил. Производство по делам о нарушениях таможенных правил. Поводы и основания к заведению дела о нарушении таможенных правил. Обстоятельства, исключающие производство по делу. Лица, участвующие в производстве по делу о нарушении таможенных правил. Их права и обязанности. Доказательства по делу о нарушении таможенных правил. Понятие и виды доказательств. Обстоятельства, подлежащие доказыванию. Оценка доказательств. Меры по обеспечению производства по делу о нарушении таможенных правил. Подготовка дела о нарушении таможенных правил и направление его на рассмотрение. Органы и должностные лица, правомочные рассматривать дела о нарушениях таможенных правил, их компетенция. Права и обязанности лица, привлекаемого к ответственности. Лица, участвующие в рассмотрении дела о нарушениях таможенных правил. Порядок рассмотрения в таможенном органе дела о нарушениях таможенных правил. Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела о нарушениях таможенных правил. Обжалование, опротестование постановления таможенного органа. Исполнение постановления таможенного органа о наложении взыскания за нарушение таможенных правил.