Нормы экологического права

Нормы экологического права - это правила, регулирующие деятельность человека в области охраны и использования окружающей среды.

Различают нормы:

ü Отраслевые- охрана и использование таких природных объектов, как земля, недра, вода, леса и т.д.;

ü Комплексные – охрана и использование природных комплексов, природной среды в целом;

ü Экологизированные- предусмотрены другими отраслями права(административным, уголовным, хозяйственным и т.д.) и требующие соблюдения правил охраны окружающей среды.

Исходя из содержания юридического предписания, эколого-правовые нормы подразделяются на:

ü Нормы-принципы- закрепляют основополагающие начала охраны окружающей среды (ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

ü Нормы-приоритеты- устанавливают правовые преимущества в охране и использовании одних объектов перед другими в интересах обеспечения качества природной среды.

Экологические приоритеты означают, что любые мероприятия хозяйственного или иного содержания запрещаются, если они угрожают здоровью и экологической безопасности человека.

Выделяют нормы-приоритеты трех уровней:

· Отраслевые приоритеты устанавливаются в положениях природно-ресурсных отраслей законодательства;

· Межотраслевые приоритеты предусматриваются нормами отраслевого законодательства, при этом они устанавливают преимущества в охране определенных природных объектов;

· Общие экологические приоритеты преследуют высшие цели- обеспечение благоприятных условий для жизни, труда и отдыха человека, рациональное использование природных ресурсов с учетом законов природы. Их действие не ограничивается какой-либо областью, территорией или сферой хозяйствования.

ü Нормы-правила предусматривают экологические требования- императивы применительно к конкретной сфере экологических отношений.

По содержанию экологические императивы подразделяются на:

· Предупредительные направлены на то, чтобы помешать осуществлению неправомерного действия, которое может повлечь за собой вредные последствия. Предупредительные и запретительные императивы – это основной комплекс эколого-правовых норм;

· Запретительные – их цель- не допустить совершения действий, которые могут причинить вред окружающей природной среде. Так, например, запрещается ввод в эксплуатацию объектов, не оснащенных средствами очистки и утилизации отходов, не разрешается использование просроченных препаратов, применение полученных в ходе научно-исследовательских работ химикатов, природа которых не выявлена;

· Разрешительные и обязывающие нормы определяют порядок деятельности природопользователей. В первом случае по решению специально управомоченного органа хозяйствующий субъект получает право выполнять определенные действия, посредством которых осуществляется воздействие на природную среду. Во втором случае- природопользователь как участник экологического правоотношения вынужден выполнять соответствующие требования;

· Восстановительные (компенсационные) нормы права предусматривают адресованное правонарушителю требование о восстановлении нарушенного состояния природной среды и компенсации не только расходов на возмещение ущерба, но и затрат на проведение природоохранных мероприятий;

· Карательные императивы имеют место в случаях привлечения к административной, гражданско-правовой ответственности за экологическое правонарушение или преступление;

· Управомачивающие нормы устанавливают компенсацию органов государственной власти и местного самоуправления в области охраны окружающей среды;

· Поощрительные эколого-правовые нормы касаются преимущественно экономического стимулирования охраны окружающей среды. Широкий спектр таких норм предусмотрен ФЗ «Об охране окружающей среды». ФЗ устанавливает, например, возможность применения налоговых и иных льгот при внедрении предприятием безотходной технологии, обеспечивающей природоохранительный эффект, поощрительных цен и надбавок на экологически чистую продукцию, льготного кредитования предприятий, эффективно реализующих мероприятия по охране окружающей среды. В числе таких мероприятий можно назвать вывод за пределы населенных пунктов экологически небезопасных производственных комплексов.

Дата добавления: 2015-05-31