ЗАНЯТИЕ № 2

Дополнительные вопросы

1. Что является предметом финансового права?

2. Какой метод правового регулирования общественных отношений присущ финансовому праву?

3. Какова система финансового права?

4. Дайте характеристику основных источников финансового права.

5. Какие особенности свойственны финансово-правовым нормам?

6. Каковы особенности финансово-правовых отношений?

7. Кто может быть субъектом финансовых правоотношений?

ТЕМА: финансовЫЙ контроль в Российской Федерации (2 часа)

1. Понятие и значение финансового контроля. Виды финансового контроля.

2. Формы и методы финансового контроля. Ревизия как основной метод финансового контроля. Юридическое значение акта ревизии.

3. Финансовый контроль, осуществляемый Счетной палатой.

4. Финансовый контроль, осуществляемый Федеральным казначейством.

5. Финансовый контроль, осуществляемый Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.

6. Финансовый контроль, осуществляемый Федеральной налоговой службой.

7. Понятие и правовое регулирование аудита в РФ.

Литература

12. Павлов П. В. Финансовое право: Учебник. — М.: Омега-Л, 2008.

13. Финансовое право России. Актуальные проблемы: Монография / Под ред. А.А. Ялбулганова. — М.: Норма, 2007.

14. Асадов А.М. Правовое обеспечение организации финансовой деятельности государства // Современное право. — 2005. — № 6.

15. Боголепов М.И. Советская финансовая система. — М.: Госфиниздат, 1945.

16. Веремеенко И.И. К вопросу о предмете финансового права. Актуальные вопросы административного и финансового права: Сборник научных трудов. — Вып. 2. — М.: МГИМО (У) МИД России, 2004.

17. Гильманов Э.М. Инвестиционная деятельность государства в расходах бюджета Российской Федерации // Финансовое право. — 2007. — № 10.

18. Илькив И.А. Финансовый контроль: перспективы борьбы с легализацией незаконных доходов в России // Право и политика. — 2007. — № 5.

19. Коробкина Л.М. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, как орган государственного финансового контроля // Финансовое право. — 2007. — № 5.

20. Саттарова Н.А. К вопросу о государственном финансовом контроле // Финансовое право. — 2006. — № 1.

21. Соколова Э.Д. Правовые основы финансовой системы России. — М.: ИД «Юриспруденция», 2006.

22. Соколова Э.Д. Финансовая система России и право: Дискуссионные вопросы // Налоги. — 2007. — № 2.

Практическая работа

Задание 1. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» Министерство финансов РФ осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет:

а) составление проекта федерального бюджета;

б) представление в Правительство РФ отчетности об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации;

в) управление в установленном порядке средствами Стабилизационного фонда РФ;

г) заключение от имени Российской Федерации договоров о предоставлении

государственных гарантий Российской Федерации и договоров обеспечения регрессных требований гаранта;

д) выполнение функций эмитента государственных ценных бумаг;

е) согласование решений Пенсионного фонда РФ об объемах и структуре размещения средств страховых взносов;

2) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;

3) осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций;

4) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

5) организует профессиональную подготовку работников Министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

При реализации каких из вышеперечисленных полномочий Министерство финансов РФ выступает в качестве субъекта финансового права?

Задание 2. Определите соответствие между приведенными определениями и терминами.

Определения:

1) осуществляется в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп законодательных (представительных) органов, представительных органов местного самоуправления в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

2) осуществляется в ходе обсуждения и утверждения проектов законов (решений) о бюджете и иных проектов законов (решений) по бюджетно-финансовым вопросам;

3) осуществляется в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов.

Термины:

- предварительный контроль;

- текущий контроль;

- последующий контроль.

Задание 3. Приведите примеры органов государственного финансового контроля (по одному на каждый вид контроля), осуществляющих:

1) предварительный финансовый контроль;

2) текущий финансовый контроль;

3) последующий финансовый контроль.

Задание 4. Определите соответствие между приведенными определениями и терминами.

Определения:

1) Система обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности, целесообразности и эффективности совершенных с бюджетными средствами операций, финансово-хозяйственной деятельности подотчетного объекта, законности и правильности действий должностных лиц в финансовой сфере;

2) Единичное контрольное действие или исследование состояния дел на определенном участке деятельности, проверяемой организации;

3) Рассмотрение отдельных сторон финансовой деятельности с учетом более широкого круга показателей и применением таких приемов, как опрос и анкетирование;

4) Рассмотрение отдельных сторон, свойств, составных частей предмета, обобщение итогов финансово-контрольных мероприятий, проводимых органами финансового контроля (например, Счетной палатой РФ), когда исследуются причины и последствия выявленных отклонений; например, в процессе формирования и расходования средств федерального бюджета.

Термины:

- анализ;

-ревизия;

-обследование;

-проверка.

Задание 5. Каким из федеральных органов исполнительной власти – Федеральным казначейством или Федеральной службой финансово-бюджетного надзора – осуществляется финансовый контроль в следующих случаях?

1) контроль за непревышением кассовых расходов, осуществляемых получателями средств федерального бюджета, над доведенными им лимитами бюджетных обязательств;

2) контроль за использованием средств федерального бюджета и средств государственных внебюджетных фондов у получателей средств.

Задания и задачи

1. Определите, в компетенцию каких органов входят следующие полномочия по осуществлению финансового контроля:

· проводить документальные ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности организаций по заданиям правоохранительных органов;

· проводить оценку обоснованности доходных статей и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

· осуществлять предварительный и текущий контроль;

· осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах;

· приостанавливать операции по счетам лиц в банках и налагать арест на имущество лиц;

· осуществлять меры по предотвращению, выявлению, пресечению коррупции в налоговых органах,

· организовывать проведение внутрихозяйственного контроля.

2. Управление Федерального казначейства по Свердловской области, осуществляя текущий контроль за ведением операций с бюджетными средствами, подвергло проверке ОАО «Химмаш». В ходе проверки бухгалтерских документов орган, проводящий проверку, обратился с просьбой в банк «Уралан» предоставить справки о состоянии счетов данного предприятия. В указанный трехдневный срок документы банком не были представлены. Орган, проводящий проверку, принял следующее решение:

1. приостановить операции по счетам предприятия в банке на 20 дней;

2. внести в ЦБ РФ представления о лишении банка лицензий на совершение банковских операций;

3. наложить штраф на руководителя предприятия.

Правильно ли поступил орган казначейства? Дайте подробный анализ сложившейся ситуации.

3. Органы Федерального казначейства в процессе осуществления контроля деятельности государственного унитарного предприятия установили факт незаконного расходования выделенных ему бюджетных ассигнований.

Какие меры может применить в этом случае финансовый орган?

4. По результатам проверки исполнения бюджета субъектом РФ, проведенной Счетной Палатой РФ, выявлены следующие нарушения:

· не целевое использование денежных средств, выделенных из вышестоящего бюджета;

· несвоевременное перечисление, а в некоторых случаях неполное перечисление обязательных платежей в вышестоящий бюджет;

· нарушение графиков представления отчетности об исполнении бюджета;

· размещение бюджетных средств на депозитных счетах коммерческих банков.

Укажите, какие действия обязана осуществить Счетная Палата. Определите вид и меры ответственности за перечисленные нарушения бюджетного законодательства РФ.

5. Контрольно-ревизионное управление Минфина по Н-ской области направило уведомление предприятию «Восход» о начале проведения ревизии его финансово-хозяйственной деятельности. Руководство предприятия опротестовало правомерность проведения ревизии, ссылаясь на то, что предприятие является полностью частным, не имеет налоговых и иных льгот и освобождений и не получает финансовой помощи из бюджетов. В ответ ревизоры Минфина указали, что ревизия проводится по обращению администрации области, поскольку предприятие поставляет оргтехнику для нужд областной администрации. Кроме того, имеется поручение правоохранительных органов о проведении данной ревизии.

Дайте правовую оценку создавшейся ситуации.

6. Счетная палата РФ проверила финансово-хозяйственную деятельность Центра по реабилитации детей-инвалидов. При этом было обнаружено, что часть средств, выделенных Центру по смете на закупку продуктов питания, была использована на приобретение инвалидных колясок. Счетная палата направила руководству Центра представление с требованием вернуть в бюджет средства, израсходованные не по целевому назначению. Аналогичное уведомление было направлено Счетной палатой в Минфин РФ. Руководство Центра объяснило свои действия тем, что Центром была получена большая партия продовольствия в качестве гуманитарной помощи, что позволило использовать часть выделенных бюджетных средств на закупку крайне необходимого для Центра оборудования.

Какое расходование бюджетных средств расценивается как нецелевое? Какие меры ответственности предусматриваются законодательством за нецелевое использование бюджетных средств? Какое решение должно быть принято Минфином РФ?

7. Аудиторская фирма «Аудит-Консалтинг» заключила с ОАО «Мебель» следующие договоры: на проведение аудиторской проверки с целью подтверждения достоверности финансовой отчетности и на осуществление посреднических операций по реализации продукции данного предприятия.

Оцените правомерность данной ситуации.

8. Аудиторская фирма заключила договор на проведение аудиторской проверки с ОАО «Сигнал», директор которого приходится отцом ведущего аудитора фирмы, участвующего в проверке.

Оцените правомерность ситуации.

Дата добавления: 2015-05-31