Органы управления физической культурой и спортом

Тема 3 Регулирование управленческих отношений в сфере физической культуры и спорта, организации и проведения спортивных соревнований

1.Органы управления физической культурой и спортом.

2.Организация и проведение спортивных мероприятий.

3.Обеспечение безопасности проведения спортивных мероприятий.

4.Стимулирование спортивной деятельности

1.Государственная политика в области ФКС предусматривает:
1)вовлечение граждан в занятие ФКС

2)учет интересов граждан при разработке и реализации государственных и местных программ развития ФКС

3)поддержку ФКС

4)взаимодействие государственных органов с национальным олимп комит, паролимп комит, федерациями и иными организациями.

Гос-ая поддержка ФКС осуществляется в соответствии с гос-ми и местными программами развития ФКС. Гос-ые программы утверждаются правительством РБ, местные – МИРО. Указанные программы принимаются не менее чем на 4 года.

Система ФКС включает в себя:

1)гос-ые органы, осуществляющие управление ФКС

2)организации ФКС

3)иные организации, осуществляющие деятельность в сфере ФКС

Система управления спортом в Бела­руси должна представлять собой иерархи­ческую структуру, разделенную на уровни (элементы, компоненты): государственный, смешанный и негосударственный. И поду­ровни - территориальный, отраслевой, ве­домственный и иные локальные системы и подсистемы.

Применительно к государственному уровню можно привести нормы статьи 10 Закона о спорте. В ней указывается, что государственное регулирование в сфере физической культуры и спорта осуществ­ляется Президентом Республики Беларусь, Парламентом Республики Беларусь, Сове­том Министров Республики Беларусь, Ми­нистерством спорта и туризма Республики Беларусь, местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами и иными государственными орга­нами в пределах их полномочий в соответ­ствии с законодательством.

В отношении двух иных уровней: смешанного и негосударственного в Законе о спорте имеется несколько норм. Это, напри­мер, нормы статьи 11 этого Закона, в кото­рых говорится, что в Республике Беларусь могут создаваться коммерческие и неком­мерческие организации физической куль­туры и спорта. А также: к организациям физической культуры и спорта относятся:

Национальный олимпийский комитет Республики Беларусь;

Паралимпийский комитет Республики Беларусь;

федерации (союзы, ассоциации) по виду (видам) спорта; клубы по виду (видам) спорта; специализированные учебно-спортив­ные учреждения;

физкультурно-оздоровительш спортивные центры (комбинаты, комп­лексы);

иные организации физической культуры и спорта.

Внимательно присмотревшись к пред­ложенной структуре органов и организа­ций, в том числе управляющих в сфере спортивных отношений, мы обнаружим здесь оба уровня. И на практике суще­ствуют как государственные спортивные клубы, специализированные учебно-спортивные учреждения, центры, так и не­государственные (общественные, част­ные) те же организации.

Так, в отношении государственного уровня прямо сказано в той же статье 10: Президент Республики Беларусь опреде­ляет единую государственную политику в сфере физической культуры и спорта.

Совет Министров Республики Беларусь обеспечивает проведение единой государ­ственной политики в сфере физической культуры и спорта.

Министерство спорта и туризма Рес­публики Беларусь проводит государствен­ную политику в сфере физической культу­ры и спорта, осуществляет координацию деятельности в сфере физической культу­ры и спорта других республиканских орга­нов государственного управления.

Местные Советы депутатов, исполни­тельные и распорядительные органы реша­ют вопросы в сфере физической культуры и спорта в пределах своей компетенции.

Остальные названные выше организа­ции (НОК, федерации, государственные, общественные и иные) получается, только участвуют в разработке и проведении со­вместно с Министерством спорта и туриз­ма Республики Беларусь единой государ­ственной политики в сфере спорта.

А из текста статьи 9 Закона о спорте вытекает, что только государственные органы осуществляют управление в сфере физической культуры и спорта. Иные орга­ны только помогают государственным органам.

Внимательный анализ статьи 10 Закона о спорте, а также Положения о Министер­стве спорта и туризма приводит к тому, что функционально общей координацией всей системы физкультуры и спорта у нас в стра­не на республиканском уровне занимаются многие организации. Но единого координи­рующего центра не вырисовывается. Хотя предпосылки для этого имеются.

Буквальное прочтение текста указан­ной выше правовой нормы позволяет сде­лать один только вывод: «Министерство спорта и туризма Республики Беларусь... осуществляет координацию деятельности в сфере физической культуры и спорта дру­гих республиканских органов государствен­ного управления». Только республиканских органов государственного управления.

Основными задачами Минспорта явля­ются:

разработка государственных программ развития физической культуры, спорта и туризма, межотраслевая координация их выполнения (здесь тоже только межотраслевая координация);

содействие республиканским и иным общественным объединениям по физи­ческой культуре, спорту и туризму в их деятельности (в чем и в каких фор­мах это содействие должно осуще­ствляться, непонятно);

осуществление контроля за соблюде­нием законодательства Республики Бе­ларусь о физической культуре, спорте (п. 5 Положения о Минспорта)

Министерство спорта в соответствии с возложенными на него задачами:

—участвует в подготовке проектов зако­нодательных актов и нормативных пра­вовых актов Правительства Республики Беларусь, разрабатывает и принимает нормативные правовые акты и мето­дические указания по вопросам физи­ческой культуры, спорта и туризма (опять же только участвует, но не является ответственным организа­тором и координатором);

—совместно с местными исполнительными и распорядительными органами участву­ет в разработке региональных программ развития физической культуры, спорта и туризма, оказывает содействие в их реа­лизации (и снова только участие);

—координирует проведение республикан­ских, международных соревнований и сборов, кооперирует на добровольной основе средства министерств и иных государственных органов, организаций и общественных объединений на их проведение;

—проводит официальные чемпионаты, ро­зыгрыши кубков Республики Беларусь по видам спорта;

—осуществляет руководство подготов­кой спортивного резерва, координирует развитие специализированных учебно-спортивных учреждений независимо от их подчиненности, контролирует орга­низацию в них учебно-тренировочного процесса;

—утверждает положения о специализиро­ванных учебно-спортивных учреждени­ях и их филиалах, порядок проведения государственной аккредитации и атте­стации специализированных учебно-спортивных учреждений;

—координирует развитие научной дея­тельности, утверждает программы на­учных исследований по проблемам фи­зической культуры, спорта и туризма

обеспечивает разработку и в установлен­ном порядке издание учебной, учебно-методической документации и литерату­ры по вопросам физической культуры, спорта и туризма;

—взаимодействует с местными исполни­тельными и распорядительными орга­нами при решении экономических, соци­альных и других вопросов, принимает совместно с областными и Минским городским исполкомами меры по совер­шенствованию деятельности по разви­тию физической культуры, спорта и ту­ризма (п. 6 Положения о Минспорта).

На региональном уровне вопросам общей координации развития физкультуры и спорта уделено, на наш взгляд, больше внимания.

Например, в Положении об управлении физической культуры, спорта и туризма Грод­ненского областного исполнительного коми­тета о координации сказано следующее.

Управление координирует:

деятельность отделов физической культуры, спорта и туризма Гродненс­кого городского и районных исполни­тельных комитетов (п. 4);

проведение областных и республикан­ских соревнований и сборов, коопери­рует на добровольной основе средства заинтересованных организаций на их проведение (п.п. 9.7.);

развитие сети учебно-спортивных заве­дений независимо от их подчиненности, контролирует организацию в них учеб­но-тренировочного процесса (п.п. 9.11.):

развитие научной деятельности, утвер­ждает программы научных исследова­ний по проблемам физической культу­ры, спорта и туризма (п.п. 9.16.);

деятельность действующих на терри­тории Гродненской области организа­ций физкультурно-оздоровительной, спортивной и туристской направленно­сти (п.п.9.22.);

физкультурно-оздоровительную работу с населением по месту жительства (п.п. 9.25.);

деятельность структурных подразде­лений облисполкома по вопросам фи­зической культуры, спорта и туризма (п.п. 12.10)1

Аналогичные решения облисполкомов и Минского горисполкома имеются по всем регионам.

Дата добавления: 2015-05-31