К теме 3. Бюджетное право как подотрасль финансового права

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ.

При изучении этого института финансового права необходимо рассмотреть и усвоить следующие понятия: государственный бюджет, бюджетное устройство, бюджетный про­цесс, бюджетное регулирование.

Государственный бюджет представляет собой форму образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти. Исполь­зование государственного бюджета обусловило необходимость в правовых нормах, ре­гулирующих возникающие при этом отношения. В основном это отношения организаци­онно-финансового характера, поэтому и нормы их регулирующие выделяются в особую подотрасль финансового права - бюджетное право. Изучите Бюджетный кодекс Российской Федерации и самостоятельно выделите материальные и процессуальные нормы, учитывая, что материальные нормы опреде­ляют бюджетное устройство, состав доходов и направления расходов бюджета, основы взаимоотношений бюджетов с другими элементами финансовой системы, а процессу­альные нормы регулируют порядок составления, рассмотрения и исполнения бюджетов.

Далее следует рассмотреть три основные группы субъектов бюджетных правоотно­шений: территории, органы государственной и местной власти, государственные и му­ниципальные организации и характер возникающих между ними правоотношений.

Бюджетное устройство России включает в себя две составляющие: бюджетную сис­тему, принципы построения бюджетной системы и бюджетную классификацию.

Бюджетную систему необходимо рассматривать как основанную на экономических отношениях и юридических нормах совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов федерации, местных бюджетов и бюджетов внебюджетных фондов. Выдели­те и проанализируйте принципы бюджетной системы РФ.

Бюджетную классификацию необходимо рассмотреть на основе анализа федерального закона о бюджете на соответствующий финансовый год.

На основе федерального закона о бюджете на соответствующий финансовый год и Бюджет­ного кодекса Российской Федерации изучите состав доходов и расходов бюджетов, выделите закрепленные и регулирующие доходы, собственные и заемные доходы, рассмотрите отличие дота­ций, субсидий и субвенций, а также порядок и условия их выделения. Проанализируйте особенности бюджета расходов и бюджета развития. При этом особое внимание следу­ет уделить исследованию бюджетных прав Российской Федерации, ее субъектов и местного самоуправле­ния.

Изучение бюджетного процесса необходимо начинать с выделения его основных стадий. В основе бюджетного процесса лежат принципы, характерные для бюджетного устройства, вме­сте с тем, имеется и своеобразная специфика, которая реализуется через бюджетную классификацию.

На всех стадиях бюджетного процесса осуществляется финансовый контроль. На федеральном уровне для этих целей создан специальный орган - Счет­ная палата. Изучите ее полномочия, закрепленные Федеральным законом «О счетной палате Российской Федерации». Обратите внимание на структуру Ульяновского област­ного законодательного собрания и укажите, кто осуществляет подобные полномочия на данном уровне.

К теме 4. Финансово-правовые основы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

Рассматривая эту тему, выявите правовую природу внебюджетных фондов, порядок их формирования и основное назначение. Сравните роль внебюджетных (федеральных, региональных и местных) фондов с соответствующими территориальными бюджетами. Детально следует изучить порядок формирования, организационную структуру, источни­ки доходов и направления расходов государственных внебюджетных фондов: Пенсион­ного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования. Обра­тите внимание на поэтапную консолидацию отдельных из них в федеральный бюджет. Проведите классификацию государственных и местных внебюджетных фондов по раз­личным основаниям: по целевому назначению, по способу образования, по уровню управления фондом, по юридической природе.

Дата добавления: 2015-05-31