Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах

КЛАССИФИКАЦИЯ ДОГОВОРОВ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

1. Все международные документы о правах человека базируются на прочном фундаменте (политическом, юридическом, идеологическом) Устава Организации Объединенных Наций. Устав ООН закрепил универсальность прав человека. В преамбуле Устава народы Объединенных Наций выражают свою решимость "вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин и в равенство прав больших и малых наций".Ст. 56 предусматривает, что все члены Организации Объединенных Наций обязуются принимать совместные и самостоятельные действия в сотрудничестве с Организацией для достижения целей, указанных в ст.55, в том числе содействовать "всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии".

2. Международный билль о правах человека - документ, который играет определяющую роль в теории и практике прав человека в настоящее время; состоит из четырех актов, принятых ООН в разное время:

-Всеобщей декларации прав человека;

-Международного пакта о гражданских и политических правах;

-Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах;

-Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах.

2.1 Всеобщая декларация прав человека - документ, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948г., который провозглашает права личности; гражданские и политические права и свободы, а также социально-экономические права, имеет основополагающее значение для международной регламентации прав и свобод человека. Всеобщая декларацияне есть юридически обязательный документ, но отражает общую договоренность народов мира и накладывает моральный долг на членов международного сообщества. В ней обозначено направление деятельности государств, организаций и индивидов в области прав человека. Она стала ключевым критерием в определении, где и как уважаются и соблюдаются права и свободы.

Первую группу составляют гражданские и политические права и свободы (ст. 3 - 19), вторую - социально-экономические и культурные права (ст. 20-27).

Гражданские права - неотъемлемые, основополагающие права, принадлежащие человеку как члену гражданского общества, обеспеченные законами и призванные гарантировать ему индивидуальную автономию, личную свободу, защищать его от произвола со стороны государства и других людей. Гражданские права нередко называют также личными правами, так как они включают главные, коренные условия существования человека как личности, индивидуальности. К ним относятся: 1)право на жизнь, на свободу, на личную неприкосновенность; 2)свобода от рабства и подневольного состояния; 3)запрещение пыток и жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения и наказания; 4)равенство перед законом и право на равную защиту законом; 5)запрещение произвольного ареста, задержания или изгнания; 6)право обвиняемого в уголовном преступлении на гласное рассмотрение его дела справедливым независимым и беспристрастным судом; 7)право человека, обвиняемого в совершении преступления, считаться невиновным, пока вина не доказана; 8)право на защиту в суде; 9)неприкосновенность жилища, тайна корреспонденции; 10) защита от посягательств на честь и достоинство человека; 11)право свободного передвижения в пределах каждого государства и выбора места жительства; 12) право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну; 13) право искать убежище от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем; 14) право каждого человека на гражданство и его изменение, никто не может быть произвольно лишен своего гражданства; 15)право мужчин и женщин по достижении совершеннолетия вступить в брак и создавать семью; 16)право владеть имуществом как единолично, так и совместно с другими людьми и другие.

От гражданских прав неотделимы политические права - право гражданина участвовать в управлении общественными и государственными делами: права на свободу убеждений и их выражение (свобода слова), на возможность получать и распространять информацию (свобода печати), выражать свое отношение к политике государства, к событиям в обществе дают возможность влиять на общественное мнение.

Позже в законодательствах отдельных стран появились социально-экономические права во многом как результат борьбы трудящихся за улучшение своего положения. Свое обоснование эти права получили в различных социалистических учениях и идеях. Экономические права - права, которые обеспечивают человеку свободное распоряжение основными факторами производственной (хозяйственной) деятельности, составляющей основу существования развития общества. Социальные права - права, которые обеспечивают человеку достойный уровень жизни и социальную защищенность. Культурные права - права, которые гарантируют духовное развитие человека, помогают ему стать полезным участником экономического, социального и культурного прогресса общества свой страны.

Во Всеобщей декларации прав человека дан подробный перечень социально-экономических и культурных прав: право на социальное обеспечение (ст.22); право на труд и защиту от безработицы, на равную оплату за равный труд (ст.23); право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и входить в них; право на отдых и досуг, на оплачиваемый периодический отпуск (ст.24); право на жизненный уровень, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи; право незащищенных слоев населения на заботу со стороны государства; особое попечение и помощь материнству и младенчеству (ст.25); право на образование (ст.26); право свободно участвовать в культурной жизни общества, в научном прогрессе и пользоваться его благами, право на защиту моральных и материальных интересов авторов трудов в области культуры и науки (ст.27).

В завершающих статьях (ст. 28 - 30) Всеобщей декларации прав человека сформулирован ряд условий и требований к осуществлению провозглашенных в ней прав человека. « Каждый человек имеет право на социальный и международный порядок, при котором права и свободы, изложенные в настоящей Декларации, могут быть полностью осуществлены»(ст.28). «Каждый человек имеет свои обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности.

Нормы Всеобщей декларации сыграли огромную роль в качестве ориентира для разработки государствами положений законов, относящихся к правам человека. Сама она прослужила моделью при подготовке конституций более чем в ста странах и продолжает оказывать значительное влияние на развитие прав и свобод человека и их внутреннюю политику в этой области.

Пакт содержит принцип, согласно которому "все народы имеют право на самоопределение". Это означает, что народы имеют право свободно определять свой политический статус и свободно обеспечивать свое экономическое, социальное и культурное развитие. Они имеют право для достижения своих целей свободно распоряжаться своими естественными богатствами и ресурсами. Пакт предусматривает также обязательство со стороны государств-участников гарантировать предоставление без какой-либо дискриминации каждому человеку в своей стране всех прав, изложенных в Пакте.

Признаваемые Пактом права включают: право на труд, свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда, на равную оплату за равный труд, на условия работы, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на отдых и досуг. Признается также право на создание и вступление в профессиональный союз, право на забастовку и право на социальное обеспечение, включая социальное страхование. Семье должна предоставляться защита и помощь, при этом материнство и детство должны находиться под особой охраной. Каждый имеет право на достаточный жизненный уровень, что включает основное право на наивысший достижимый уровень физического и психологического здоровья и на образование. Государства-участники должны обеспечить обязательное образование; должны быть приняты меры к тому, чтобы сделать среднее образование открытым и доступным для всех. Следует обеспечить равный доступ к высшему образованию.

2.3 Международный пакт о гражданских и политических правах - гарантирует каждому человеку право на жизнь. Никто не может быть произвольно лишен жизни. В странах, которые не отменили смертной казни, смертные приговоры могут выноситься в соответствии с законом только за наиболее тяжкие преступления. Никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным наказаниям; никто не должен содержаться в рабстве; никто не может быть подвергнут произвольному аресту или содержанию в рабстве; никто не может быть подвергнут произвольному аресту или содержанию под стражей. Каждому арестованному сообщают при аресте причины его ареста; каждый арестованный или задержанный по уголовному обвинению незамедлительно доставляется к судье или к другому облеченному юридической властью лицу; каждый, кто стал жертвой незаконного ареста или содержания под стражей.

Пакт гарантирует также, что все лица, лишенные свободы, имеют право на гуманное обращение и уважение достоинства и что никто не может быть лишен свободы на том основании, что он не в состоянии выполнить какое-либо договорное обязательство. Пакт налагает ограничения на возможность экстрадиции иностранных граждан, законно находящихся на территории государства-участника. Предусмотрены положения о равенстве всех перед судами и гарантии справедливого уголовного и гражданского разбирательства. Уголовное законодательство не может иметь обратной силы, и каждый человек имеет право на признание его правосубъектности перед законом. Запрещается произвольное или незаконное посягательство на неприкосновенность жилища или тайну корреспонденции.

Признается право каждого ребенка без всякой дискриминации на необходимые меры защиты со стороны семьи, общества и государства, равно как и его право на приобретение гражданства. Признается право каждого гражданина на участие в ведении государственных дел, право выбирать и быть избранным, допускаться на общих условиях равенства к государственной службе в своей стране. Все люди равны перед законом и имеют право на равную защиту закона. И наконец, предусматриваются меры защиты этнических, религиозных и языковых меньшинств, существующих в государствах-участниках. Пакт обязывает каждое государство, являющееся его участником, гарантировать эффективные меры судебной защиты всем лицам в случае нарушения их прав в рамках данной страны.

2.4 Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах -представляет собой дополнительный документ к Пакту, который вступил в силу в 1976г. одновременно с ним. Страны, присоединившиеся к Факультативному протоколу, уполномочили Комитет по правам человека, учрежденный согласно Пакту, принимать сообщения от отдельных лиц, утверждающих, что они являются жертвами нарушений какого-либо из прав, изложенных в Пакте. На практике Комитет принимает также сообщения от законных представителей отдельных лиц или близких родственников в том случае, если это отдельное лицо не в состоянии лично передать сообщение. Комитет имеет право рассматривать сообщение отдельного лица только после того, как исчерпаны все имеющиеся внутренние средства правовой защиты, т.е. после рассмотрения дела национальным судом или компетентными административными властями. После того, как сообщение признано приемлемым, Комитет на закрытом заседании изучает сообщение и обсуждает существо дела. Заслушав рассмотрение жалобы подателя и ответ государства-участника, Комитет может высказать свою точку зрения относительно того, были ли нарушены права, предусмотренные Пактом.

В отличие от Декларации, международные пакты имеют обязательную силу для тех государств, которые к ним присоединились. Они были приняты Генеральной Ассамблей ООН 16 декабря 1966г. и открыты для подписания. От имени СССР они были подписаны 18 марта 1968г., ратифицированы 18 сентября 1973г. Пакт об экономических, социальных и культурных правах вступил в силу 3 января 1976г., Пакт о гражданских и политических правах - 23 марта 1976г.. К первому факультативному протоколу СССР присоединился значительно позднее (заявление от 5 июля 1991г.), он вступил в силу для Российской Федерации 1 января 1992г. Второй факультативный протокол, имеющий целью отмену смертной казни, был принят 15 декабря 1989г.

Всеобщая декларация прав человека подтверждает, что осуществление прав и свобод личности может быть ограничено, но эти ограничения должны быть установлены законом, -однако только лишь в целях обеспечения необходимого признания прав и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе. Осуществление прав не должно противоречить целям и принципам ООН или быть направлено к ликвидации каких-либо прав, изложенных в Декларации. Об этих ограничениях или приостановлении осуществления прав следует информировать ООН. Однако осуществление некоторых прав, даже в случае чрезвычайного положения, никоим образом не должно приостанавливаться или ограничиваться. Это право на жизнь, свободу от пыток, свободу от рабства или подневольного состояния, защиту от заключения в тюрьму за неуплату долга, защиту от уголовных законов, имеющих обратную силу, признание правосубъектности перед законом, свободу мысли, совести и религии.

Пользоваться правами, гарантированными Пактами, могут все лица, проживающие в государстве-участнике Пактов, или на которых распространяется юрисдикция этого государства, без различия по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или других убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения. Обязательство, которое государство берет на себя в рамках Пакта о гражданских и политических правах, должно выполняться после того, как государство станет его участником. В случаях, когда права не предусмотрены национальным законодательством, государство обязуется принять необходимые законы.

Дата добавления: 2015-05-31