Методические указания (рекомендации) по изучению дисциплины

Учебно-тематический план дисциплины (распределение часов)

Программа учебной дисциплины

Учебно-тематический план и сетка часов для различных форм обучения

по специальности «Юриспруденция»:

№ п/п

Название темы

Форма обучения

Заочная

Сокращенная

Очно-заочная (вечерняя)

Всего

Лекции

Пр.занят.

Сам.под.

Всего

Лекции

Пр.занят.

Сам.под.

Всего

Лекции

Пр.занят.

Сам.под.

Понятие, цели, содер-жание и структура таможенного дела в России

Понятие, предмет, методы и принципы таможенного права РФ. Соотношение таможе-нного права с другими отраслями права

0,5

3,5

Система и источники таможенного права РФ

0,5

3,5

Правовая регламента-ция ответственности в таможенно-правовой сфере

0,5

4,5

Основные принципы и особенности перемеще-ния товаров и транспор-тных средств через та-моженную границу РФ

Таможенно-тарифное регулирование и взима-ние таможенных плате-жей

Таможенное оформление

Таможенный контроль

Таможенные режимы

0,5

5,5

Особенности перемеще-ния через таможенную границу товаров и тран-спортных средств физи-ческими лицами

Участие РФ в междуна-родно-правовом сотру-дничестве в сфере тамо-женного дела

Всего:

-

1.2. Содержание дисциплины по темам

Общая часть. Таможенное право в Российской правовой системе.

Тема 1. Понятие, цели, содержание и структура таможенного дела в России.

Зарождение таможенного дела, его определение и назначение. Содержание и структура современного таможенного дела РФ. Краткая характеристика основных элементов таможенного дела. Экономическая, регулятивная, правоохранительная части таможенного дела: понятие, назначение. Таможенная политика, цели и методы ее осуществления. Таможенная территория и таможенная граница. Понятие таможенной границы и ее виды. Свободные таможенные зоны и таможенные склады. Основные понятия, используемые в законодательстве о таможенном деле.

Тема 2. Понятие, предмет, методы и принципы таможенного права России. Соотношение таможенного права с другими отраслями права.

Предмет и понятие таможенного права: его определение. Методы таможенного права. Таможенно-правовые нормы: понятие, структура, виды. Действие норм таможенного права во времени, в пространстве и по кругу лиц. Понятие и виды таможенно-правовых отношений. Соотношение таможенного права с другими отраслями российского права. Влияние конституционного права на таможенное право. Соотношение административного, административно – процессуального и таможенного права. Взаимодействие финансового и таможенного права. Значение гражданского и гражданско-процессуального права. Связь уголовного, уголовно-процессуального и таможенного права. Роль международного публичного права. Субъекты таможенного права: понятие, виды и краткая характеристика.

Тема 3. Система и источники таможенного права России.

Система таможенного права: принципы и критерии ее построения. Источники таможенного права: понятие, виды и краткая характеристика. Конституция РФ как источник таможенного права. Характеристика законов как источников таможенного права. Административные юридические акты (указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные акты ГТК) в качестве источников таможенного права. Международно-правовые договоры и соглашения по таможенным вопросам с участием России как источники таможенного права.

Тема 4. Правовая регламентация ответственности в таможенно–правовой сфере.

Понятие, особенности, виды и принципы юридической ответственности за таможенные правонарушения. Контрабанда и иные преступления в сфере таможенного дела: понятие, виды и краткая характеристика преступлений. Нарушения таможенных правил и ответственность за эти нарушения. Административные правонарушения, посягающие на нормальную деятельность таможенных органов – их краткая характеристика. Ответственность таможенных органов и их должностных лиц.

Особенная часть. Правовое регулирование перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Тема 5. Основные принципы и особенности перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу России.

Понятие основных принципов перемещения через таможенную границу и их краткая характеристика. Сущность принципа законности, гуманности, принципа наибольшего благоприятствования, принципа приоритета международно-правовых норм, как общеправовых принципов. Характеристика отраслевых принципов – принцип единства таможенной территории, принцип единства таможенной политики, принцип единства ставок таможенных пошлин, а также равенство участников внешнеторговой деятельности, запрет на ввоз и вывоз отдельных товаров и транспортных средств, возможность ограничения ввоза и вывоза товаров и транспортных средств, добровольность выбора таможенного режима, обеспечение сохранности товаров и другие.

Тема 6. Таможенно-тарифное регулирование и взимание таможенных платежей.

Правовые основы таможенно-тарифного регулирования. Понятие, основные цели и элементы таможенного тарифа. Таможенная стоимость товара и методы ее определения. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), ее характеристика и назначение. Общее понятие и виды таможенных платежей. Понятие и виды таможенной пошлины. Импортные и экспортные пошлины. Сезонные и особые пошлины: понятие, виды. Налог на добавленную стоимость: понятие, ставки, порядок исчисления. Акцизы: понятие, категории подакцизных товаров, виды ставок акцизов, порядок их исчисления. Сбор за таможенное оформление: понятие, порядок расчета, валюта уплаты сбора за таможенное оформление товаров и транспортных средств. Понятие, виды и порядок уплаты таможенных платежей. Плательщики таможенных платежей. Сроки уплаты таможенных платежей. Отсрочка и рассрочка уплаты таможенных платежей. Обеспечение уплаты таможенных платежей: понятие и виды мер обеспечения. Меры нетарифного регулирования и особенности их применения. Понятие и виды таможенных льгот. Таможенные льготы отдельным категориям иностранных граждан. Тарифные льготы и порядок их предоставления.

Тема 7. Таможенное оформление.

Понятие, цель, место, время, язык и виды таможенного оформления. Предварительные операции. Доставка товаров под таможенным контролем. Временное хранение и порядок его осуществления. Основное таможенное оформление (декларирование): понятие, функции и формы, необходимая документация. Виды деклараций. Место декларирования и сроки подачи таможенной декларации. Декларант, его права и обязанности. Иные участники таможенного оформления: таможенный брокер, специалист по таможенному оформлению и таможенный перевозчик. Их права и обязанности. Лицензирование деятельности.

Тема 8. Таможенный контроль.

Понятие, цели, формы и виды таможенного контроля. Комплексная правовая регламентация таможенного контроля. Субъекты таможенного контроля и его объекты. Таможенный надзор. Соотношение таможенного контроля и таможенного оформления. Зоны таможенного контроля. Личный досмотр как исключительная форма таможенного контроля. Льготы по таможенному контролю. Валютный контроль и компетенция таможенных органов по его осуществлению.

Тема 9. Таможенные режимы.

Понятие таможенного режима. Виды таможенных режимов. Классификация таможенных режимов.

а). Таможенные режимы выпуска для свободного обращения, реимпорта, экспорта, реэкспорта. Понятие, основные источники регулирования этих режимов. Требования, предъявляемые к товарам, помещаемых под тот или иной режим. Особенности использования экспорта. Экспортные льготы. Особенности уплаты внутренних налогов при реимпорте товаров. Практика применения реэкспорта.

б). Таможенные режимы условного выпуска товаров. Режим временного ввоза (вывоза) товаров. Содержание этого режима, условия помещения товаров под указанный режим. Сроки временного ввоза (вывоза) товаров. Освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов. Изменение режима временного ввоза (вывоза) на режим выпуска для свободного обращения. Транзит товаров. Содержание таможенного режима, условия помещения товаров под этот режим. Контроль за транзитом товаров и транспортных средств. Обязанности и ответственность перевозчика. Таможенный склад. Содержание режима. Условия помещения товаров под таможенный режим. Срок хранения товаров. Операции, производимые с товарами. Владельцы таможенных складов. Требования к складам и их ликвидация. Магазин беспошлинной торговли. Понятие режима и источники его регулирования. Условия помещения товаров под таможенный режим. Учреждение магазинка беспошлинной торговли. Требования к владельцу магазина. Таможенный контроль хранения и реализации товаров в указанном режиме. Ликвидация магазина.

в). Таможенные режимы условного выпуска (режимы переработки, свободный склад, свободная таможенная зона и др.). Таможенные режимы переработки. Понятие режима и источники его регулирования. Виды и содержание возможных операций по переработке товаров, а также перечень операций, не являющихся операциями по переработке. Порядок получения лицензии на переработку. Сроки переработки товаров. Отличительные особенности трех режимов переработки. Порядок налогообложения продуктов переработки. Свободный склад. Понятие, назначение. Порядок получения лицензии на открытие свободного склада. Операции, производимые с товаром. Сроки нахождения товаров. Взимание таможенных пошлин, налогов, применение мер экономической политики. Свободная таможенная зона. Понятие и назначение режима (на примере действующей свободной таможенной зоны в Калининградской области). Операции, производимые с товарами, сроки нахождения товаров, взимание таможенных платежей и применение мер экономической политики. Ликвидация свободной таможенной зоны. Вывоз товаров в государства – бывшие республики СССР. Вывоз товаров для представительств за рубежом. Понятие, общая характеристика и правое регулирование этих режимов.

г). Таможенные режимы исключения – режимы уничтожения товаров и отказа от товаров в пользу государства. Отказ от товара в пользу государства. Понятие, источники регулирования. Порядок помещения товаров под таможенный режим – условия заявления режима и требования к товарам, помещаемым под режим отказа в пользу государства. Возможность изменения данного режима. Дальнейшая судьба товаров, помещенных под данный режим. Возврат таможенных платежей. Практика применения режима. Таможенный режим уничтожения. Понятие, источники регулирования. Порядок заявления режима и категории товаров, которые не могут быть помещены под данный режим. Операции по уничтожению товаров – виды, основные требования. Контроль таможенных органов за процедурой уничтожения. Практика применения режима.

Тема 10. Особенности перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств физическими лицами.

Необходимость выделения особого порядка перемещения товаров физическими лицами. Ввоз товаров физическими лицами с полным освобождением от платежей. Категории физических лиц, имеющих право на льготы. Взимание таможенных платежей по единым ставкам. Порядок перемещения наличной валюты и транспортных средств физическими лицами

Тема 11. Участие России в международно-правовом сотрудничестве в сфере таможенного дела.

Международно-правовое сотрудничество в сфере таможенного дела в рамках СНГ. Создание Евразийского экономического сообщества государств-членов СНГ. Таможенные аспекты в деятельности Всемирной торговой организации. Россия и всемирная таможенная организация. Правовые основы ведения Товарной номенклатуры ВЭД.

«Таможенное право» как юридическая дисциплина относится к разряду регионального (вузовского) компонента и изучается студентами Академии труда и социальных отношений наряду с другими юридическими дисциплинами.

Актуальность дисциплины заключается в том, что ежегодно растет число граждан РФ, а также иностранных граждан, пересекающих границу РФ с туристическими, служебными или гуманитарными целями. Кроме этого, развитие рыночных отношений значительно расширило круг предприятий, организаций и других юридических лиц и отдельных предпринимателей, получивших право непосредственного выхода на внешний рынок, что требует государственного регулирования в области таможенных правил, которыми устанавливаются таможенные режимы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, порядок взимания таможенных платежей.

Дисциплина «Таможенное право» в условиях дефицита учебного времени требует для усвоения предмета уделить довольно много времени и внимания в период самостоятельной подготовки.

Поэтому от преподавателей, в первую очередь, требуется обеспечить органическую связь лекций с семинарскими занятиями. Любое семинарское занятие должно быть естественным продолжением соответствующей лекции (в смысле общего замысла, основных понятий, используемых обозначений и т.п.). Студентам необходимо понимать важность этого момента и использовать его для более глубокого усвоения учебного материала.

От студентов же требуется, чтобы при самостоятельном изучении ряда тем, а также тем, которые изучались на лекционных и семинарских занятиях, в ходе их изучения внимательно и старательно отнестись к подготовке, использовав все предложенные учебники и другую литературу, особое внимание при этом обратить на изучение нормативных актов (Таможенного кодекса РФ, федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ и др., а также, что самое важное, на изучение имеющейся судебной практики по данному вопросу).

В рекомендуемых учебниках и учебных пособиях (см. «Список основной и дополнительной литературы, сайтов сети Интернет») каждая глава завершается, как правило, контрольными вопросами или тестами, где представлен тот минимум вопросов, который достаточен для получения необходимых знаний в ходе самостоятельной работы по дисциплине. Однако, это не исключает критического отношения к их содержанию и обязывает преподавателей постоянно следить за новой информацией (новыми нормативными и судебными актами) по теме дисциплины с целью своевременного отбора нового теоретического и практического материала для использования его в ходе лекционных и семинарских занятий.

При подготовке к семинарским (практическим) занятиям необходимо, прежде всего, усвоить лекционный материал, ознакомиться с рекомендуемой литературой и обязательно изучить нормативно-правовые акты, регулирующие различные вопросы таможенных отношений. Особое внимание при подготовке к семинарским занятиям следует уделить изучению таможенной терминологии, правильное понимание которой помогает разобраться в сути таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности. Также, представляется целесообразным в ходе работы на семинарском (практическом) занятии принимать непосредственное, не только активное, но, главным образом, эффективное участие в дискуссиях по актуальным вопросам теоретического значения, а также, правоприменительного направления.

При изучении дисциплины следует обратить особое внимание на усвоение её понятийного аппарата, тех юридических понятий и выражений, которые используются в таможенном праве. В этом отношении весьма полезным будет обращение к глоссарию по дисциплине (см. «Словарь терминов»). С основными положениями по каждой теме дисциплины можно познакомиться заранее, обратившись к приложениям. В них дано краткое изложение, выделена суть вопроса.

В условиях дефицита учебного времени на лекциях и практических занятиях нередко используется мультимедийная техника, демонстрируются слайды, показываются презентации, предлагается «раздаточный» материал. Это обязательно нужно использовать для пополнения конспекта, насыщения его необходимыми схемами, таблицами и рисунками.

Успешное выполнение учебного плана по курсу «Таможенное право» во многом зависит от правильной организации самостоятельной работы студента, поскольку заочная форма обучения предполагает достаточно большой объем индивидуальной самостоятельной работы.

Ряд тем и вопросов, предусмотренных учебным планом студент должен изучить самостоятельно – с использованием рекомендуемой преподавателем основной и дополнительной литературы – нормативно-правовых актов, материалов учебников и учебных пособий, а так же монографий, журнальных и газетных статей, справочников, официальных документов.

Важным этапом самостоятельной работы является выбор необходимой литературы. Для того чтобы выбор был осуществлен правильно, студенту вначале следует внимательно посмотреть соответствующий раздел курса таможенного права – по программе данного курса, лекции и плану семинарских занятий. Это поможет лучше представить содержание, объем и основные вопросы изучаемой темы.

Подбор необходимой литературы осуществляется с помощью библиографических каталогов. Основная литература это учебная литература и официальные документы (законы и подзаконные акты). Дополнительная литература – монографии, коллективные работы, журнальные и газетные статьи, различные справочники, энциклопедии.

Для заполнения и удобства использования изученного материала рекомендуется его конспектировать, т. е. кратко излагать наиболее существенные аспекты изученного материала. Правильно составленный конспект по теме – залог понимания студентом содержания рассматриваемой проблемы.

В конспекте следует дать анализ литературы по изучаемой проблеме, выделить актуальность изучаемого вопроса, отразить методологию и объекты исследования, кратко раскрыть основное содержание темы, дать свое понимание рассматриваемых вопросов, показать особенности решения данных вопросов в России, затем сформулировать основные выводы, вытекающие из материала конспекта.

Только самостоятельность в изучении позволит студенту комплексно усвоить изучаемый курс и осуществить самоконтроль знаний.

Изучение дисциплины «Таможенное право» в силу её места в подготовке юристов должно быть подчинено формированию у студентов знаний, умений и навыков, необходимых специалистам для работы не только в таможенной сфере, но и в сфере экономических, налоговых, банковских органов, а также в системе некоторых правоохранительных органов.

Дата добавления: 2015-05-31