Экологическая доктрина РФ. Одобрена Распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2002 г. № 1225-р// СЗ РФ. 2002. № 36. Ст. 3510. 3 страница

Задачи

Задача N1. Предприятие "Лес" производило заготовку древесины на отведенном ему для этих целей участке леса. В результате дея­тельности предприятия, а также вследствие действия природных факторов были нарушены естественные условия жизни обитающих в лесу животных, что привело к вымиранию некоторых видов животных.

Лесхоз обратился в суд с иском о возложении на лесозаготовительную организацию обязанности по восстановлению нарушенной природной среды.

Подлежат ли удовлетворению требования лесхоза?

Изложите порядок организации лесовосстановительных работ, распределение обязанностей по восстановлению леса между владельцами лесного фонда и лесопользователями.

Задача N2. Гражданин Великанов был оштрафован за незаконное лесопользование, заключавшееся в сборе грибов и ягод без надлежащего разрешения. Гр-н Великанов обжаловал действия должностных лиц службы лесного хозяйства в суд на том основании, что данную деятельность осуществляет не постоянно, сбор плодов осуществляет в небольших размерах.

Решите спор.

Изложите порядок осуществления побочных лесных пользований.

Задача N3.Орган лесного хозяйства, являющийся владельцем лесного фонда, учредил предприятие, основным видом деятельности которого является осуществление заготовки второстепенных лесных материалов. Прокурор опротестовал решение о регистрации данного предприятия, указав, что лесхоз невправе осуществлять лесопользо­вание на началах предпринимательской деятельности.

Решите спор.

Задача N3. Земельный участок сельскохозяйственного назначения передан в собственность гражданину Иванову для ведения личного подсобного хозяйства. Приступая к хозяйственному использованию земельного участка, Иванов вырубил несколько фруктовых деревьев, намереваясь использовать земельный участок как огород.

Лесхоз обратился в суд с иском о взыскании стоимости не­законно порубленных деревьев по штрафной таксе исчисления ущерба. В обоснование исковых требований было отмечено, что порубка деревьев производилась без надлежащим образом оформленного разрешения компетентных государственных органов.

Гражданин Иванов исковые требования не признал, сослав­шись на Лесной кодекс РФ, в соответствии с которым деревья и кустарниковая растительность, произрастающая на сельскохозяйственных землях, не входят в состав лесного фонда.

Кроме того, в соответствии с действующим законодательством земле­пользователь наделяется правом самостоятельного хозяйствования на земле. Следовательно, вырубка таких деревьев, как полагает ответ­чик, может осуществлять собственником земельного участка по его усмотрению.

Решите спор.

Определите соотношение понятий "природный объект" и "вещь". Укажите общее и отличия правового режима данных объектов.

Специальная литература

1. Пуряева А.Ю. Комментарий к Лесному кодексу РФ. М. 2007.

2. Тихомиров М.Ю. Комментарий к новому Лесному кодексу РФ. М., 2007.

3. Мазуров А.В. Комментарий к новому Лесному кодексу РФ и Федеральному закону «О введении в действие Лесного кодекса РФ». М.: Частное право, 2007.

4. Работникам леса / Под ред. Брониной А.Б., Крассова О.И.

М., 1990г.

5. Экология и защита леса. Л., 1990г.

6.Зиновьева О.А. Понятие леса и лесного участка в новом Лесном кодексе РФ// Журнал российского права. 2007. №4.

7. Тихомиров М.Ю. Основные новеллы лесного закона // Право и экономика. 2007. №2.

8. Васильева М.И. Правовое регулирование лесных отношений в новом Лесном кодексе РФ.// Журнал российского права. 2007. №1.

9. Романов В. Административная и уголовная ответственность за нарушение лесного законодательства// Российская юстиция. 1998. №5.

10. Крассов О.И. Право лесопользования в РФ. М., 1990..

Тема 10. Правовой режим использования и охраны вод.

1. Понятие водных объектов. Виды водных объектов. Государственный водный фонд. Правовое регули­рование использования и охраны водных объектов.

2. Право собственности на водные объекты. Объекты права собственности. Содержание права государственной, муниципальной и частной собственности на водные объекты.

3. Государственное управление и контроль в области исполь­зования и охраны водных объектов. Планирование рационального использования и охраны водных объектов. Лимиты водопользования. Государственный мониторинг водных объектов. Государственный учет водных объектов. Государственный водный реестр.

4. Пользование водными объектами: виды водопользования, права и обязанности субъектов водопользования. Платежи за пользо­вание водными объектами. Основания возникновения и прекращения права водопользования. Правовые тре­бования к использованию водных объектов в области сельского хо­зяйства, судоходства, гидроэнергетикииных и иных сферах хозяйст­венной деятельности.

5. Правовая охрана водных объектов: система запретов, огра­ничений, предписаний. Нормирование воздействия на водные объек­ты. Специально уполномоченные органы в области охраны водных объ­ектов, их компетенция.

6. Ответственность за нарушение водного законодательства. Классификация составов административных правонарушений в области использования водных объектов. Уголовная ответственность за нару­шение водного законодательства. Условия и порядок возмещения вре­да, причиненного в результате нарушения водного законодательства.

Задачи

Задача N1. Гидрохимлаборатория Средне-Волжского бассейнового управления предъявила иск в арбитражный суд о взыскании с район­ного производственного управления жилищно-коммунального хозяйства 30000 рублей за загрязнение реки Привольной канализационными водами. Причиной спуска неочищенных вод явилось грубейшее наруше­ние технологического режима - биологических очистных сооружений - заиливание и заболачивание аэрофильтра.

Ответчик иск не признал, считая в выходе из строя аэрофиль­тра повинной подрядную организацию, которая загрузила его нека­чественным щебнем вместе с землей.

Кто несет ответственность в данной ситуации, есть ли основа­ния для освобождения ЖКХ от ответственности?

Задача N2. В 2010 г. колхоз "Знаменский" оборудовал пруд, который предназначался для отдыха населения и разведения рыбы. Этот статус пруда нигде не был зафиксирован, на балансе колхоза он не значился.

В 2011г. колхоз преобразован в птицефабрику. На берегу пруда был размещен животноводческий комплекс с силосными ямами. Си­лосные стоки загрязняли пруд, в результате чего он стал выполнять функции отстойника.

Группа граждан, проживающих в данном поселке обратилась в суд с иском о взыскании ущерба, причиненного действиями птицефаб­рики, и прекращении деятельности птицефабрики, нарушающей эколо­гические права граждан.

Подлежат ли удовлетворению требования граждан? Приведите нормативное обоснование своего решения.

Задача N3. Государственный орган экологического контроля зафиксировал залповый сброс нефтепродуктов в реку Малая Нева Судостроительным судоремонтным заводом. В ходе исследования обстоятельств дела установлено следующее. При погрузке двух баков с нефтепродуктами рабочие завода неправильно установили баки, и нефтепродукты раз­лились на акваторию Финского залива. В результате разлива нефтеп­родукты попали на Красносельскую станцию аэрации, с которой прои­зошел залповый сброс их в Финский залив. Комитет обратил исковые требования одновременно к двум организациям - Красносельскому Производственно-эксплуатационному предприятию и Судостроительному судоремонтному заводу.

В ходе расследования обстоятельств дела установлено, что од­ной из причин происшедшего является неготовность оборудования Красносельского Производственно-эксплуатационного предприятия (ПЭП) к приему и перекачке мазута, недостаточный контроль за состоянием оборудования специалистами Красносельского ПЭП.

Суд возложил ответственность на Красносельское ПЭП, мотиви­руя свое решение тем, что непосредственной причиной загрязнения реки явилось отсутствие должного контроля за состоянием очистных сооружений на Красносельском ПЭП.

Красносельский ПЭП обжаловал решение арбитражного суда, ука­зав, что непосредственной причиной аварии явились небрежные действия работников Судостроительного завода, нарушивших правила эксплуатации нефтяного оборудования.

Решите дело.

Задача N4. В связи с аварийным разрушением очистных сооруже­ний химкомбината "Волокно" произошел сброс вредных веществ в реку, чем причинен значительный ущерб окружающей среде.

Завод сообщил, что ими принят ряд мер по исключению слива стоков и восстановлению очистных сооружений. Изъятие в данных условиях суммы ущерба приведет к остановке работ по строительству новых очистных сооружений. На основании изложенного химкомбинат просит снизить размер ответственности и отсрочить исполнение обя­занности по уплате сумм ущерба.

Решите дело.

Специальная литература

1. Бринчук М.М. Экологическое право. Учебник.

2. Комментарий к Водному кодексу РФ/ Под ред. Боголбова С.А., Кичигина Н.В., Пономарева М.В. М., 2007.

3. Бринчук М.М. Правовая охрана окружающей среды от загряз­нения токсичными веществами. М., 1990г.

4. Цулукидзе Д.А. "Правовые основы рационального использова­ния водных объектов" // Советское государство и право. 1991г. N4.

5. Правовая охрана окружающей природной среды в странах Восточной Европы / Под ред. Петрова В.В....

6. Калиниченко Т.Г. О государственной регистрации водных прав// Законодательство и экономика. 2007. №8.

7. Калиниченко Т.Г. Новый водный кодекс РФ (проблемы и перспективы)// Транспортное право. 2007. №2.

8. Петрова Т.В. Плата за пользование водными объектами в новом Водном кодексе РФ // Экологическое право. 2006. №6.

Тема 11. Правовой режим использования и охраны

животного мира.

1. Понятие "животного мира" как объекта правовой охраны. Правовое регулирование использования и охраны объектов животного мира.

2. Государственное управление и контроль в области использо­вания и охраны животного мира. Государственный учет и ведение государственного кадастра животного мира. Планирование мероприя­тий в области использования и охраны животного мира. Государственный контроль. Государственная экологическая экспертиза.

3. Право собственности на объекты животного мира. Содержание права государственной собственности на объекты животного мира.

4. Пользования животным миром: понятие и виды пользования. Лицензирование пользования животным миром. Права и обязанности пользователей животным миром. Правовое регулирование охоты и ры­боловства. Основания прекращения права пользования животным миром.

5. Правовая охрана животного мира. Правовые требования к осуществлению хозяйственной деятельности, связанной с воздействи­ем на состояние и среду обитания животного мира. Основные направ­ления охраны животного мира. Экономическое регулирование охраны животного мира. Красная книга РФ. Правовой режим охраны объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ.

6. Разрешение споров в области использования объектов живот­ного мира. Ответственность за нарушение законодательства об использовании и охране животного мира. Порядок возмещения ущерба, вызванного нарушением законодательства о животном мире. Основные группы составов административных проступков в области охраны жи­вотного мира. Уголовная ответственность за нарушение законода­тельства о животном мире.

Задачи

Задача N1. На автодороге автомашиной колхоза "Ветлужский" сбит лось. Госохотфонду гибелью лося причинен ущерб в сумме 40000 руб. На претензию Госохотинспекции о добровольном возмещении ущерба колхоз ответил отказом, мотивируя его следующим: участок дороги, где сбит лось, проходит через лесную зону; на до­роге отсутствуют предупреждающие знаки о возможном переходе животных и ограничения скорости. Вины водителя, а следовательно, и колхоза в наезде на лося нет.

Госохотинспекция обратилась с иском в арбитражный суд.

Ваше решение спора?

Задача N2. На автомобильной трассе автомашиной, принадлежа­щей автотранспортному предприятию "Агропромтранс", управляемой водителем Коротковым И., была задавлена лисица. Госохотинспекция направила претензию автопредприятию - владельцу источника повы­шенной опасности о возмещении ущерба в добровольном порядке, но согласия не получила. В ответе на претензию транспортное предпри­ятие указало, что вины водителя в гибели лисицы нет, лисица выскочила на дорогу неожиданно, водитель не мог предотвратить на­езд на лисицу.

Решите спор.

Задача N3. Член общества охотников Хитров задержан внештат­ными охотинспекторами в лесу с незаконно отловленными двумя куни­цами. Постановлением начальника охотинспекции решено взыскать с него 3000 руб. в возмещение причиненного охотфонду ущерба.

Хитров обжаловал постановление охотинспекции в народный суд. В заявлении он отрицает вину в отлове куниц, доказывая, что снял их с чужих капканов.

Подлежит ли обжалованию в судебном порядке данное постанов­ление?

Какие меры ответственности могут быть применены в данном случае?

Специальная литература

1. Петров В.В. Экологическое право России.

2. Дубовик О.Л. Экологическое право России.

3. Заславская Л.А. Законодательство о животном мире и охране окружающей среды: практика применения// Государство и право. 1996. №8.

4. Мещеряков А.Г. Административные правонарушения в области охраны животного мира. М., 1986.

5. Малая Т.Н. Право собственности на животный мир. Саранск, 1994г.

6.Жевлаков Э.Н. Преступления в области охраны и рационального использования животного мира // Юридический бюллетень предпринимателя. 1998. №2.

7. Павлов П. Особенности права собственности на животный мир// Российская юстиция. 1998. №4.

8. Романов В.И. Охрана и использование животного мира // Российская юстиция. 2001. №9.

9. Романов В.И. Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный объектам животного мира и среде их обитания// Юрист. 2003. №6.

Тема 12. Правовая охрана атмосферного воздуха.

1. Понятие и содержание правовой охраны атмосферного возду­ха. Атмосферный воздух как объект экологических отношений. Основ­ные направления правовой охраны атмосферного воздуха. Правовое регулирование охраны озонового слоя Земли. Нормирование воз­действия на атмосферный воздух.

2. Государственное управление и контроль за охраной ат­мосферного воздуха. Государственный учет объектов, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух. Мониторинг состояния атмосферного воздуха. Служба слежения за состоянием атмосфер­ного воздуха. Органы государственного контроля за состоянием и охраной атмосферного воздуха.

4. Ответственность за нарушение законодательства об ат­мосферном воздухе. Основание юридической ответственности. Виды ответственности за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.

Контрольные задания

1. Назовите основные критерии, которые учитываются при раз­работке нормативов предельно допустимых воздействий на атмосфер­ный воздух.

2. Перечислите правовые способы регулирования вредных воз­действий на атмосферный воздух.

Задачи

Задача N1. Азотперерабатывающий комбинат введен в эксплуата­цию с нарушением требований по установке газоочистного оборудова­ния. Прокурор вынес предписание о прекращения деятельности предп­риятия, однако предписание не было исполнено.

Какие меры ответственности могут быть применены в отношении предприятия? В каком порядке может быть прекращена деятельность предприятия?

Задача N2. В результате аварийного выхода из строя очистных сооружений на предприятии был совершен залповый выброс вредных веществ в атмосферу. В ходе расследования установлено, что очистные сооружения нуждались в капитальном ремонте. Однако в связи с отсутствием необходимых материальных ресурсов на предприятии ре­монт очистного оборудования не проводился.

Какие меры ответственности должны быть при­менены? Кто является субъектом ответственности?

Специальная литература

1. Бринчук М.М. Экологическое право. Учебник.

2. Комментарий к Федеральному закону «Об охране атмосферного воздуха»//Под ред. М.М. Бринчука. М. 2007г.

9. Дубовик О.Л. Экологические преступления. Глава 26 УК РФ. м., 1998.

Тема 13. Правовой режим использования и охраны особо охраня­емых природных территорий.

1. Особо охраняемые территории, их правовой статус. Катего­рии особо охраняемых природных территорий. Управление и контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природ­ных территорий. Государственный учет и ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий.

2. Природозаповедный фонд /заповедники, заказники, нацио­нальные парки/: понятие, правовой режим. Право собственности на объекты природозаповедного фонда (виды собственности, содержание).

Государственное управление охраной заповедных территорий. Органы управления, их компетенция.

3. Курорты и лечебно - оздоровительные местности: понятие, правовой режим использования. Способы правовой охраны. Порядок объявления территории курортом или лечебно-оздоровительной мест­ностью.

Контрольные задания

1. Составьте схему, определяющую общие черты и различия в правовом режиме отдельных объектов природозаповедного фонда.

2. Назовите признаки, по которым природозаповедный фонд от­личается от других особо охраняемых природных территорий.

Задачи

Задача N1. Фирма "Опус" приняла решение о проведении приро­доохранных мероприятий и создании зоны отдыха для своих сотрудни­ков на территории предприятия.

Определите правовой статус, который необходимо придать дан­ной территории для решения поставленных задач.

Задача N2. Гр-н Петров, находившийся на территории заповед­ника, был задержан представителями службы охраны заповедника за нарушение разрешительного режима посещения заповедника. Петров заявил, что территория заповедника не была обозначена опознава­тельными знаками, поэтому он не знал о правовом режиме нахождения на данной территории. На этом основании Петров отказался уплатить административный штраф.

Решите спор. Каковы правовые последствия действий Петрова. Задача N3. Предприятие "Крокус" производило разработку

месторождений полезных ископаемых, имея соответствующее разреше­ние государственных органов. В последующем были обнаружены лечеб­ные ресурсы на данной территории, и государственный орган принял решение об изъятии лицензии у предприятия и запрете деятельности по эксплуатации месторождений полезных ископаемых.

Предприятие обратилось с иском в арбитражный суд о признании недействительных решения государственного органа.

Решите дело.

Специальная литература

1. Бринчук М.М. Экологическое право. Учебник.

3. Законодательство об охране окружающей среды и практика его применения // Законодательство и экономика. 1995г. N21-22.

4. Реймерс Н.Ф., Штильмарк Ф.Р. Особо охраняемые территории.

М., 1978г.

5. Емельянова В.Г. Всероссийское общество охраны природы// Методическое руководство по правовым вопросам охраны госу­дарственных памятников природы и заказников. М., 1987г.

6. Комментраий к Федеральному закону «Об охране окружающей среды»//Под ред. О.Л. Дубовик. 2011г. ИПС «Гарант».

9. Комментарий к Федеральному закону «Об охране окружающей среды» от 10.01. 2002г. // Под ред. Е.А. Сухова, Е.Н. Абаниной, О.В. Зенюковой. М., 2007.

10 Транин А.А. Национальные парки СССР: проблемы и перспективы. М., 1991.

11. Транин А.А. Перспективы развития законодательства об особо охраняемых природных территориях// Советское государство и право. 1990. №5.

Тема 14. Правовая охрана окружающей среды в населенных пунк­тах, в промышленности, на транспорте, в строи­тельстве, сельском хозяйстве.

1. Правовая охрана окружающей среды населенных пунктов. Пла­нирование природоохранных мероприятий. Санитарные требования к планировке и застройке населенных пунктов. Правовой режим сани­тарно-защитных зон, санитарных охранных зон, зеленых зон. Охрана атмосферного воздуха от загрязнения отходами промышленного произ­водства и выхлопными газами автотранспорта. Охрана атмосферного воздуха от вредных физических воздействий. Правила размещения про­мышленных и бытовых отходов.

2. Понятие и содержание правовой охраны окружающей среды в промышленности, строительстве и на транспорте. Экологические тре­бования к отдельным стадиям хозяйственной деятельности. Нормиро­вание потребления природных ресурсов для производственных нужд. Нормирование качества окружающей среды. Экологическая экспертиза проектов хозяйственной деятельности.

3. Правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве. Разрешение на использование пестицидов. Охрана здоровья человека в процессе применения химических средств. Нормирование содержания остаточных количеств вредных веществ в пищевых продуктах, в поч­ве, воде и других объектах окружающей среды. Органы контроля за применением химических средств в сельском хозяйстве. Виды от­ветственности за нарушение правил применения химических веществ в сельском хозяйстве.

4. Правовая охрана окружающей среды в области атомной энер­гетики. Система правового обеспечения радиационной безопасности. Правовое регулирование порядка ввоза в РФ, вывоза из РФ и захоро­нения радиоактивных отходов. Ответственность за ядерный ущерб.

5. Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия: правовые признаки зоны, порядок установ­ления, источники финансирования мероприятий по оздоровлению окру­жающей среды.

Контрольные задания

1. Дайте общую характеристику правового режима "городских угодий".

2. Раскройте основные принципы правового регулирования гра­достроительной деятельности.

3. Определите основные направления санитарной охраны окружа­ющей среды.

Задачи

Задача N1. Органы федеральной службы лесного хозяйства предъявили в арбитражный суд иск о возмещении вреда, причиненного усыханием леса в результате загрязнения леса отходами транспорт­ного предприятия. Администрация предприятия иск не признала, зая­вив, что выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду осущест­влялись в пределах установленных нормативов.

Решите спор.

Изложите условия и порядок возмещения экологического вреда. Задача N2. Госкомприроды предъявил в арбитражный суд иск

к Гидроэлектростанции о взыскании ущерба, причиненного рыбным за­пасам вследствие отсутствия рыбозащитных сооружений на ГЭС. От­ветчик иск не признал, заявив, что гибель рыбы вызвана деятель­ностью ряда крупных предприятий, расположенных в прибрежной зоне реки. Экспертизой установлено, что деятельность предприятия может являться причиной возникновения названного вреда, однако не иск­лючается действие других факторов.

Решите дело.

Определите порядок компенсации экологического вреда в слу­чае, когда отсутствуют прямые доказательства причинной связи меж­ду наступившим вредом и деятельностью конкретного предприятия.

Задача N3. Фирма "Лидер" получила разрешение на строитель­ноство офиса на территории больничного сада, расположенного в центре города. В целях подготовки территории для проведения стро­ительных работ были вырублены деревья, произраставшие на террито­рии больничного сада. Персонал больницы и жители района обрати­лись в местную администрацию с требованием о запрете строительст­ва названного объекта и привлечении виновных лиц к ответствен­ности за самовольную вырубку деревьев на территории города.

Дайте правовую оценку решения районной администрации о выде­лении названного земельного участка под строительство офиса.

Определите основания и виды ответственности за вырубку де­ревьев на территории города.

Специальная литература

1. Бакунина Т.С. Обсуждение проблем национальной экологи­ческой политики РФ // Государство и право. 1994г. N 1.

2. Жаворонкова Н.Г. Понятие и виды экологически неблагополучных территорий // Аграрное и земельное право. 2007. № 4.

3. Колбасов О.С. Природа - забота общая. М., 1982г.

4. Здоровье населения и химическое загрязнение окружающей среды в РФ. Под ред. Яблокова А.В. М., 1994г.

6. Козырь О.М. Правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве от загрязнения пестицидами. М., 1985г.

7. Круглов В.В. Организационно- правовые вопросы охраны ок­ружающей среды в промышленности. Свердловск. 1989г.

8. Бринчук М.М. Правовая охрана окружающей среды от загряз­нения токсичными веществами. М., 1990г.

9. Дроздов И.А. Договоры на передачу в пользование природных ресурсов. М., 2001.

Дата добавления: 2015-05-31