Комментарий. 1. Данное преступление посягает на общественную безопасность в сфере про­ изводства горных или строительных работ

1. Данное преступление посягает на общественную безопасность в сфере про­
изводства горных или строительных работ, жизнь и здоровье человека либо отно­
шения собственности.

Потерпевшими от этого преступления могут быть не только работники, за­нятые на указанных работах, но и лица, не имеющие отношения к данному про­изводству.

2. С объективной стороны преступление, предусмотренное частью 1 статьи 303,
характеризуется следующими признаками: 1) нарушением правил безопасности

Раздел X. Глава 27_____________________________________________ Статья 303

горных или строительных работ либо правил эксплуатации машин и механизмов при производстве таких работ; 2) причинением тяжкого или менее тяжкого телес­ного повреждения либо ущерба в крупном размере; 3) наличием причинной связи между нарушением указанных правил и опасными последствиями.

Диспозиция данной нормы бланкетная. Для установления ответственности виновного лица необходимо определить, какие конкретно правила при производ­стве названных работ были нарушены и в чем выразилось их нарушение.

Правила безопасности горных или строительных работ либо правила эксплуа­тации машин и механизмов при производстве таких работ устанавливаются в различных актах законодательства (например, Кодексе Республики Беларусь о недрах, Правилах безопасности и охраны труда при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом, утв. совместным приказом-постанов­лением МЧС и Минтруда от 16 июля 1997 г. № 48/15, Правилах безопасности при строительстве метрополитенов и подземных сооружений, утв. постановлени­ем Госпроматомнадзора Беларуси от 30 октября 1992 г. № 11-IX, нормах и пра­вилах по технике безопасности в строительстве и других нормативных докумен­тах, устанавливающих требования по охране труда).

3. Под горными работами следует понимать комплекс работ (процессов) по
проведению горной выработки и выемке полезного ископаемого, строительству,
реконструкции, эксплуатации и ремонту буровых установок, шахт, рудников или
иных выработок по добыче полезных ископаемых как подземным, так и открытым
способом, а также строительство и ремонт подземных сооружений, не связанных с
добычей полезных ископаемых (метрополитена, тоннелей и т.п.).

Государственное регулирование и надзор за производством горных работ осуществляет Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промыш­ленности и атомной энергетике при МЧС.

Правила производства горных работ призваны обеспечить их безопасность и предупредить травмирование работающих (например, в результате провалов лю­дей и техники в подземные выработки, падения в выемки, отравления подземны­ми газами и т.д.).

К нарушениям правил безопасности горных работ относятся: необеспечение забоев необходимой вентиляцией, неограждение мест провалов горной выработ­ки на поверхности, неправильная установка опор в лавах и т.д.

4. Под строительными работами следует понимать земляные, каменные, бе­
тонные, монтажные, демонтажные, изоляционные, кровельные, электромонтажные,
отделочные, санитарно-технические, погрузочно-разгрузочные и другие работы,
производимые на строительной площадке в связи с возведением, реконструкцией,
ремонтом, передвижением или сносом жилых зданий, помещений и сооружений
производственного, складского, бытового, общественного или иного назначения, а
также работы вне строительной площадки, связанные с ремонтом и прокладкой
линий связи, электросетей, дорог, коммуникаций, теплоснабжения, газоснабже­
ния, водоснабжения, канализации и других инженерных сетей, кроме аналогичных
горных работ.

Раздел X. Глава 27

Статья 303

Государственный надзор и контроль за соблюдением правил безопасности при производстве строительных работ осуществляет Департамент государствен­ной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Бе­ларусь.

5. Основными нормативными документами, регламентирующими строитель­
ные работы, в том числе строительную технологию, санитарные требования и пра­
вила эксплуатации строительных механизмов, являются Строительные нормы и
правила (см., например, СНиП Ш-4-80. «Техника безопасности в строительстве»,
утв. постановлением Госстроя СССР от 9 июня 1980 г. № 82, с послед, изм.), а
также государственными стандартами к ним. В них определяется порядок произ­
водства различных видов строительных работ (погрузочно-разгрузочные, монтаж­
ные, кровельные, транспортные, земляные и т.д.), а также нормативы, которые
должны учитываться при разработке проектов их производства, и требования по
организации строительной площадки, участков работ и рабочих мест.

Нарушением правил безопасности строительных работ могут быть призна­ны: неограждение опасных зон работы, непроведение инструктажа на рабочем месте, применение опасных методов работы, необеспечение работников индиви­дуальными средствами защиты и т.д.

6. При рассмотрении дел о преступлениях, связанных со взрывами или
опасностью их возникновения на шахтах и других объектах горных работ, а также
на стройках, необходимо учитывать, что в тех случаях, когда виновным нарушены
правила (инструкции), предусматривающие меры безопасности от взрывов и со­
путствующих им пожаров, отравлений и иных тяжких последствий, содеянное
должно квалифицироваться по статье 302, а не как нарушение правил безопаснос­
ти горных или строительных работ.

Если при производстве строительных работ нарушаются правила пожарной безопасности, то содеянное образует преступление, предусмотренное статьей 304.

Нарушение общих правил охраны труда при производстве горных или стро­ительных работ квалифицируется по статье 306. Если одновременно нарушаются общие и специальные правила, то содеянное следует квалифицировать по сово­купности преступлений (ст.ст. 306 и 303).

(См. также коммент. к ст.ст. 302 (пп. 3, 5), 306 (п.6.)

7. Нарушение проектов, норм и стандартов при производстве строительно-мон­
тажных работ, повлекшее указанные в законе тяжкие последствия, образует самос­
тоятельный состав преступления, сформулированный статьей 305 (см. коммент.).

8. Правила эксплуатации машин и механизмов при производстве горных и
строительных работ — это предусмотренный специальными нормативными доку­
ментами комплекс организационных, технических и иных мер по обеспечению
использования таких машин и механизмов в соответствии с их предназначением.
Нарушение данных правил может выражаться в эксплуатации технически не­
исправных машин и механизмов, использовании их не по прямому назначению
либо в режимах, превышающих допустимые нагрузки, допуске к работе с техникой
людей, не имеющих соответствующих разрешений, и т.д.

Раздел X. Глава 27_____________________________________________ Статья 303

При производстве горных и строительных работ могут использоваться гор­ные комбайны, подъемные машины, дробильно-сортировочные механизмы, сме­сительные устройства, тракторы и иные самоходные машины (экскаваторы, буль­дозеры, грейдеры, скреперы и т.п.), а также другие технические устройства.

Опасные последствия при производстве горных или строительных работ, на­ступившие в результате действий лица, управляющего трактором или иной са­моходной машиной, нарушившего правила эксплуатации этих машин при произ­водстве указанных работ, даже если эти нарушения были допущены во время движения машины, надлежит квалифицировать по статье 303.

9. Анализируемое преступление относится к материальным составам: преступле­
ние имеет место с момента наступления указанных последствий: причинения
тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения (см. коммент. к ст.ст. 147, 149
и 155) либо ущерба в крупном размере (см. ч. 1 примеч. к разд. X).

Обязательным условием ответственности за данное преступление является установление причинной связи между допущенными нарушениями и наступив­шими последствиями.

Несчастный случай на указанных производствах, происшедший в результате грубой неосторожности потерпевшего, свидетельствующий об отсутствии винов­ного отношения ответственного лица к наступившим последствиям, исключает применение данной статьи.

10. Субъективная сторона преступления характеризуется неоднородным пси­
хическим отношением лица к факту нарушения упомянутых правил и указанным
в законе последствиям. Причем эти правила могут быть нарушены либо сознатель­
но (т.е. их нарушение очевидно для виновного лица), либо неосознанно (напри­
мер, по незнанию, забывчивости, невнимательности и т.д.).

В целом такое преступление признается совершенным по неосторожности в виде легкомыслия либо небрежности.

Легкомыслие выражается в сознательном нарушении виновным перечислен­ных правил, при котором он предвидит возможность наступления общественно опасных последствий своих деяний, но без достаточных оснований рассчитывает на их предотвращение.

Небрежность проявляется в том, что лицо осознанно либо неосознанно на­рушает эти правила и не предвидит возможности наступления опасных послед­ствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть.

Если причинение указанных в законе тяжких последствий охватывалось умы­слом виновного, то содеянное в зависимости от мотивов следует рассматривать жак умышленное преступление, например, против жизни и здоровья человека (ст.ст. 139, 147), собственности (ст. 218), общественной безопасности (ст. 289), безопасности движения и эксплуатации транспорта (ст. 309) либо государства (ст. 360).

11. Субъект преступления — специальный: лицо, достигшее 16 лет (фактичес­
ки к горным работам допускаются лица, достигшие 18-летнего возраста). Это мо-

Раздел X. Глава 27_______________________________________ Статья Э0'4

жет быть как должностное, так и недолжностное лицо, деятельность которого свя­зана с данным производством, а также постороннее лицо, обязанное соблюдать действующие там правила безопасности (прикомандированные работники другах предприятий, практиканты, стажеры и т.д.).

12. Часть 2 статьи 303 предусматривает ответственность за то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека (см. коммент. к ст. 144).

Если в результате допущенных нарушений наступили последствия, преду­смотренные разными частями статьи 303, то в вину вменяются все последствия, но содеянное квалифицируется по той части данной статьи, которая называет более тяжкие последствия.

Статья 304. Нарушение правил пожарной безопасности

1. Нарушение правил пожарной безопасности лицом, ответственным за их выпол­
нение, повлекшее возникновение пожара, совершенное в течение года после наложе­
ния административного взыскания за нарушение правил пожарной безопасности,—

наказывается штрафом, или исправительными работами на срок до одного года, или арестом на срок до трех месяцев с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

2. Нарушение правил пожарной безопасности лицом, ответственным за их вы­
полнение, повлекшее по неосторожности возникновение пожара, причинившего тяж­
кое или менее тяжкое телесное повреждение либо ущерб в крупном размере,—

наказывается исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лише­нием свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

3. Деяние, предусмотренное частью второй настоящей статьи, повлекшее по не­
осторожности смерть человека либо причинение тяжкого телесного повреждения
двум или более лицам,—

наказывается лишением свободы на срок до семи лет с лишением права зани­мать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

Дата добавления: 2015-06-25