Консульский Устав СССР 1926 г

Декрет СНК РСФСР от 21 мая 1921 г.

Устанавливалось 3 класса консульских учреждений:

· Генеральные консульства;

· Консульства;

· Консульские агенства;

Как и раньше по декрету 1918 г., все консульские учреждения были подчинены главе дипломатического представительства в стране пребывания (послу). Образование консульских отделов в посольствах не предусматривалось

Признавалась возможность создания различного рода инструкций по консульским вопросам. Например, в 1922 году появилась Инструкция о тарифах консульских сборов. Инструкции регламентировали консульскую службу России до 1926 года - времени появления Устава консульской службы.

Количество консульств СССР быстро увеличивалось. К концу 1925 года их

было более 90.

Этот документ действовал до 1976 года.

Основные его положения следующие:

Устанавливалось не 3 (как прежде), а 4 класса консульских учреждений:

· Генеральные консульства

· Консульства

· Вице-консульства

· Консульские агенства

В мае 1941 года указом Президиума Верховного Совета СССР устанавливались классы дипломатических представителей за рубежом:

- Чрезвычайный и полномочный посол - 1 класс

- Чрезвычайный и полномочный посланник - II класс

- Поверенный в делах - III класс

Через 3 года были восстановлены дипломатические ранги для всех дипломатов от Чрезвычайного и полномочного посла до атташе.

Подчёркивалось, что консульские функции, в основном, носят не торговый, а административный характер;

Отсутствовало даже упоминание о консульской юрисдикции (т.е. консул уже не мог решать вопросы, связанные с преступлениями граждан в стране пребывания);

-закреплялась норма, согласно которой консулы были обязаны

содействовать культурно-просветительским наклонностям граждан

СССР;

-консулы обязывались принимать заявления советских граждан на

любом из языков народов союзных республик;

- консулам было предоставлено право снижать или совсем не

взимать консульские сборы с неимущих;

- предусматривался порядок обжалования действий консульских

работни ков;

- частично Консульский Устав 1926 года касался консульских привилегий

и иммунитетов. Этот вопрос получил нормативное закрепление лишь в 1927

году, в специальном Положении, действовавшем до 1966 года.

- определялся порядок назначения консулов;

- консулом мог быть только гражданин СССР;

- назначение осуществлялось по законам направляющей стороны;

- консульские округа определялись по согласованию сторон;

-консулу выдавался патент, в котором указывались следующие данные:

- Ф.И.О. консула;

- гражданство;

- класс;

- консульский округ;

- местонахождение консульства;

По предъявлении патента государство пребывания выдавало экзекватуру- документ, разрешающий выполнение консульских функций данному консулу.

В СССР было заключено несколько СОГЛАШЕНИЙ (конвенций, договоров), которые регулировали этот вопрос. В частности, Конвенции с Польшей (1924) и Чехословакией (1935) предусматривали, что если одна из сторон сочтёт необходимым изъять экзекватуру, то она обязана известить об этом другую сторону, но могла не указывать причину этого изъятия. Договор же с Германией предусматривал обязательное сообщение причины изъятия экзекватуры.

Двусторонние договоры по-разному решали и вопрос о нештатных (почётных) консулах. Например в договорах с Польшей, Чехословакией, Германией и др. предусматривалось использование только штатныхконсулов.

По разному разрешался и вопрос о праве консулов заниматься торговлей. В частности, договоры с Польшей, Чехословакией, Германией не давали консулам такого права.

С целью возвести наработанный опыт и устоявшиеся традиции в ранг международного права в апреле 1961 г. под эгидой ООН была проведена международная дипломатическая конференция в Вене, которая приняла Венскую конвенцию о дипломатических сношениях. Этим документом определён статус дипломатических представительств при главах государств, порядок установления дипломатических отношений, аккредитации и прекращения функций главы дипломатического представительства.

Конвенция установила 3 класса глав представительств (послы и нунции, посланники и интернунции, поверенные в делах), определила функции посольств и миссий, регулирует вопросы дипломатических иммунитетов и привилегий. Эта конвенция важна и для определения полномочий консульских учреждений.

С целью упорядочения консульской службы аналогичная конференция в Вене в 1963 году была проведена и по вопросам консульских сношений. (конвенция принята 24 апреля 1963 г., вступила в силу 19 марта 1967 г.). Конвенция дала определение консульского учреждения, консульского округа, консульских должностных лиц, урегулировала установление и осуществление консульских сношений, а также установила преимущества, привиллегии и иммунитеты консульских учреждений, консульских должностных лиц.

Этой Конвенцией установлено уже 4 класса глав консульских учрежде-

Дата добавления: 2015-06-25