Утрата гражданства

Добровольный выход из гражданства (экспатриация).

Прекращение гражданства

Международное право предусматривает несколько способов прекращения гражданства:

1) выход из гражданства;

2) утрата гражданства;

3) лишение гражданства;

4) иные основания, предусмотренные законом или международным договором.

Закон «О гражданстве Республики Беларусь» от 2002 г. (ст. 17) предусматривает только некоторые из этих способов.

В настоящее время во многих государствах мира он не запрещен. Как правило, строгие ограничения на выход из гражданства вводятся лишь в период военного времени.

Право лица на выход из гражданства вытекает из ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г.

В Германии свобода выхода из немецкого гражданства ограничивается для государственных служащих, судей, солдат бундесвера и иных лиц, находящихся на публичной службе.

В СССР, ВНР, МНР, ГДР, ПНР, Ирландии, Израиле и других странах он имел разрешительный характер, а в таких, как Германия, США и других, и сегодня зависит лишь от воли лица.

Выход из гражданства предусмотрен законами всех государств – участников СНГ.

Согласно Закону Республики Беларусь “О гражданстве” (ст. 20) прекращение гражданства не допускается в следующих случаях:

1) если лицо, ходатайствующее о выходе, является обвиняемым либо в отношении

его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению

обвинительный приговор суда;

2) имеет задолженность по налогам или другие непогашенные долги и

обязательства перед Республикой Беларусь, её юридическими и физическими

лицами;

3) не имеет иного гражданства или гарантий его приобретения.

В Республике Беларусь никаких дискриминационных различий по утрате гражданства Закон не предусматривает. Определяются лишь несколько оснований утраты гражданства Республики Беларусь (ст. 9, 20):

=вследствие поступления лица на воинскую службу, службу в полицию, органы безопасности, юстиции или иные государственные органы иностранного государства;

=по заявлению родителей (единственного родителя) в отношении ребёнка, приобретшего по рождению, наряду с гражданством иностранного государства гражданство Республики Беларусь. Утрата гражданства Республики Беларусь ребёнком в возрасте от 14 до 18 лет допускается только с согласия ребёнка, выраженного в письменной форме и нотариально заверенного;

=по основаниям, предусмотренным международными договорами Республики

Беларусь.

3 Лишение гражданства.

В рамках СССР лишение гражданства считалось атрибутом законодательства. Решение об этом принимал Президиум Верховного Совета СССР. Основанием для лишения гражданства было действие, порочащее звание гражданина Советского Союза и наносящее ущерб престижу страны или государственной безопасности. Лицо, лишенное гражданства СССР, могло быть выдворено за пределы страны. Примером экспатриации за систематическое совершение действий, наносящих ущерб престижу СССР, является лишение советского гражданства А. И. Солжени-

цина. Однако даже в те годы лишение это не влекло изменения гражданства супруга, супруги, детей.

В настоящее время во многих зарубежных странах лишение гражданства все более уходит из действующего законодательства. Это соответствует ст. 15 Всеобщей декларации прав человека 1948 г. Тем не менее, в законодвтельстве даже некоторых стран СНГ имеются особенности. Так,например, хотя азербайджанский Закон о гражданстве провозглашает принцип невозможности произвольного лишения гражданства, следует отметить, что он содержит норму о возможности лишения гражданства в исключительном случае в отношении лица, если оно совершило действия, наносящие ущерб государственным интересам и государственной безопасности Азербайджана.

Принудительное лишение гражданства в некоторых странах может осуществляться автоматически без производства по делу, например по причине неопределенно долгого пребывания за границей, особенно в государстве прежнего гражданства. Причины лишения гражданства могут быть и другими: сообщение заведомо ложных сведений при натурализации, грубое нарушение обязанностей гражданина.

Из зарубежных стран в настоящее времялишение гражданства предусмотрено в США, Германии, Испании, Канаде, Ирландии, Болгарии, Венесуэле, Судане.

С 1991 г. по август 2002 г. в Республике Беларусь действовал Закон «О гражданстве Республики Беларусь». Он был достаточно демократичен. В частности, в нем признавалось равноправие граждан независимо от происхождения, расовой, национальной принадлежности, пола, образования.

В настоящее время в Республике Беларусь законом предусматриваются 4 основания приобретения гражданства:

· по рождению;

· в результате приема в гражданство;

· в порядке регистрации;

· в результате заключения международного договора.

Первый из них - филиация, т. е. приобретение гражданства по рождению. В ныне действующем Законе «О гражданстве Республики Беларусь» этот способ приобретения гражданства ребёнком предусматривается в следующих случаях:

= хотя бы один из родителей ребёнка состоит в гражданстве Республики

Беларусь независимо от места рождения ребёнка;

= находящийся на территории Республики Беларусь ребёнок, родители которого неизвестны, становится гражданином республики Беларусь.

В главе 5 Закона содержатся положения о гражданстве детей при изменении гражданства родителями или усыновителями:

· в случае изменения гражданства родителями или одним из них гражданство

ребенка также изменяется, если он еще не достиг 14 лет;

· если ребенок, в том числе усыновленный (удочерённый), достиг возраста 14

лет, то до 18 лет при изменении гражданства родителей для изменения

гражданства детей необходимо их согласие (письменное, нотариально

удостоверенное).

=По желанию родителей, в том числе единственного, в случае

прекращения ими гражданства Республики Беларусь за ребенком в возрасте

до 16 лет может сохраняться гражданство Республики Беларусь;

=если родители ребенка, который проживает на территории Республики

Беларусь и над которым установлена опека или попечительство, выходят

из гражданства Республики Беларусь или утрачивают его и при этом не

участвуют в воспитании ребенка, он сохраняет гражданство Республики

Беларусь;

· если гражданство Республики Беларусь приобретает один из родителей, а

другой остается иностранным гражданином или лицом без гражданства,

ребенок может приобрести гражданство Республики Беларусь по

совместному заявлению родителей или родителя (приобретающего

гражданство Республики Беларусь, а местонахождение другого родителя

неизвестно);

= если гражданство Республики Беларусь приобретает один из родителей, а

другой остаётся лицом без гражданства, ребёнок, который проживает на

территории Республики Беларусь, становится гражданином Республики

Беларусь, если иначе он стал бы лицом без гражданства;

= если один из родителей выходит из гражданства или утрачивает его, а другой

остается гражданином Республики Беларусь, ребенок сохраняет гражданство

Республики Беларусь. По совместному заявлению родителей такому ребенку

может быть разрешен выход из гражданства Республики Беларусь;

= ребёнок, который является иностранным гражданином или лицом без

гражданства, при усыновлении гражданином Республики Беларусь или

супругами, гражданами Республики Беларусь, либо супругами, один из

которых является гражданином Республики Беларусь, а другой – лицом без

гражданства, становится гражданином Республики Беларусь со дня усынов-

ления;

=за ребенком, являющимся гражданином Республики Беларусь, при его

усыновлении супругами (одним из них) - гражданами Республики Беларусь –

сохраняется гражданство.

Если усыновление (удочерение) осуществляется супругами-иностранцами, а

также супругами, один из которых является гражданином Республики

Беларусь, а другой иностранным гражданином или лицом без гражданства,

гражданство ребенка может быть прекращено после достижения им 16-

летнего возраста (по заявлению усыновителей или одного из них);

=ребенок, который является иностранным гражданином или лицом без

гражданства, при усыновлении супругами, один из которых является

гражданином Республики Беларусь, а другой - иностранным гражданином,

может приобрести гражданство Республики Беларусь (по совместному

заявлению усыновителей);

=за ребёнком, являющимся гражданином Республики Беларусь, сохраняется

гражданство при его усыновлении:

- супругами, являющимися иностранными гражданами или иностранным

гражданином. У такого ребёнка гражданство Республики Беларусь может быть

прекращено после достижения им 18-летнего возраста в порядке выхода из

гражданства;

- супругами, являющимися лицами без гражданства или лицом без

гражданства;

- супругами, один из которых является гражданином республики Беларусь, а

другой – иностранным гражданином или лицом без гражданства

Второй способ - приобретение гражданства ( понятие “натурализация” в нормативных актах Республики Беларусь не используется. ).

Многие зарубежные страны при приобретении гражданства выдвигают ряд требований к лицу, пожелавшему принять соответствующее гражданство. Такие же требования предусмотрены и в Республике Беларусь:

Дата добавления: 2015-06-25