Разработка и принятие Веймарской конституции

Веймарская республика была многопартийным государством. К сожалению, немецкие партии были малочисленны и разрозненны, не проявили готовности к компромиссу и сотрудничеству, у них не было сильных и дальновидных лидеров.

СДПГ, стоявшая на республиканских позициях, превратилась в реформистскую партию. Гейдельбергская программа 1925 г. провозглашала целью партии построение социализма эволюционным путем. Руководство социал-демократов было безликим, предпочитало аппаратные решения решительным и рискованным действиям. В 20-е гг. партия оказалась в оппозиции и настолько свыклась с этим положением, что отказалась от любых переговоров о вхождении в правящую коалицию.

НСДПГ, провозгласившая «третий путь», пыталась совместить несовместимое - сочетать советы с парламентской формой правления. В конце концов партия раскололась и прекратила свое существование – левое крыло примкнуло к КПГ, правое – к социал-демократам.

Партия «Центр» выступала за парламентское развитие страны. Опиралась на различные социальные слои: профсоюзы, интеллигенцию, духовенство, мелких предпринимателей и крестьян. Поэтому она была прагматичнее, гибче СДПГ, проявляла большую готовность к компромиссам. Могла сотрудничать и с левыми, и с правыми. С 1925 г. постоянно входила в правительство.

Созданная в декабре 1918 г. Немецкая народная партия (Г. Штреземан) в целом негативно относилась к республике, хотя и не вела активной борьбы против нее. Выражала интересы крупного капитала. Среди депутатов от этой партии было немало крупных промышленников и финансистов, 10 депутатов занимало 77 директорских постов в различных предприятиях. После смерти Штреземана, пытавшегося ослабить влияние крупного бизнеса на партию, новое руководство стало проводить откровенно правый курс.

Немецкая национальная народная партия (НННП) выражала интересы самых консервативных кругов Германии – магнатов тяжелой промышленности, юнкерства, высшей бюрократии и офицерского корпуса. Стала оплотом всех антиреспубликанских, националистических и монархических сил. Среди ее главных требований были ревизия Версальского договора и реставрация монархии Гогенцоллернов. В конце концов пошла на альянс с нацистами.

Крупнейшей региональной партией, оказывавшей влияние на политическую жизнь страны, была Баварская народная партия. Формально она считалась местным филиалом партии «Центр», но с точки зрения идеологии стояла гораздо правее и солидаризовалась с националистами.

В январе 1919 г. в Мюнхене была создана Немецкая рабочая партия, в феврале 1920 г. переименованная в НСДАП. Официальная программа «25 пунктов» требовала отмены Версальского договора, объединения всех немцев в единый Рейх, изгнания из Германии всех инородцев, прежде всего евреев. Широкую поддержку масс вызывали лозунги запрета нетрудовых доходов, национализации крупных монополий, программы поддержки ремесленников и крестьян. Возглавивший в 1921 г. партию Гитлер настаивал на усилении центральной власти и ограничении прав земель.

Существование множества партий привело к тому, что за 9 лет (1919-1928) в Германии сменилось 15 правительств, ни одно из которых не продержалось дольше 18 месяцев. Возможности для создания коалиций были также ограничены, т.к. социал-демократы и националисты отказывались сотрудничать друг с другом. В такой ситуации политические кризисы и формирование правительства меньшинства были обычным явлением.

19 января 1919 г. состоялись выборы в Национальное собрание. В них впервые приняли участие женщины и молодежь в возрасте от 20 до 25 лет. СДПГ получила 165 мест и стала крупнейшей фракцией. НСДПГ – 22 места (КПГ в выборах не участвовала). «Центр» и БНП вместе получили 91 место и стали крупнейшей буржуазной фракцией. Немецкая демократическая партия (НДП) – 75 мест. НННП – 44, ННП – 19 мест. Остальные 7 кресел – мелкие партии. Вопреки расчетам, социал-демократы не имели абсолютного большинства, вместе с НСДПГ у них 45,5%, у правых – 54,5%. В результате переговоров было создано коалиционное правительство с участием СДПГ, НДП и «Центра». Из-за продолжавшихся беспорядков в Берлине решено было открыть работу Национального собрания в тихом провинциальном Веймаре. Первым президентом республики был избран Фридрих Эберт. Коалиционное правительство (6 министров от СДПГ и 6 – от НДП и «Центра») возглавил социал-демократ Ф. Шейдеман.

Важнейшими задачами правительства стали заключение мирного договора и принятие Конституции. 31 июля 1919 г. Национальное собрание утвердило Конституцию. Против голосовали националисты, НСДПГ, ННП и БНП. После подписания президентом 14 августа вступила в силу. В Конституции гарантировалось соблюдение прав и свобод. Главным законодательным органом являлся рейхстаг, избираемый всеобщим голосованием на 4 года. Он утверждал рейхсканцлера и правительство. Никакого процентного барьера на выборах в рейхстаг не было, поэтому в парламент попадали даже небольшие партии, что еще более затрудняло формирование правящих коалиций (в 1930 г. в рейхстаге было представлено 28 партий). По настоянию центристов Германия сохранила федеративное устройство, а в парламенте была учреждена верхняя палата – рейхсрат, формируемая из представителей земель. Главой государства являлся президент, он избирался народом на 7 лет и обладал очень широкими полномочиями. Он назначал и увольнял рейхсканцера и министров, мог досрочно распустить рейхстаг, объявлял референдумы, являлся верховным главнокомандующим и представлял государство на международной арене. Согласно статье 48 Конституции в случае чрезвычайной ситуации президент мог издавать декреты без согласия парламента, применять войска для наведения порядка, приостанавливать действие прав и свобод граждан, даже экспроприировать частную собственность. Статья была направлена на решение конкретно исторической задачи – прекращения революционных беспорядков в 1919 г., однако в дальнейшем она сыграет роковую роль в судьбе Веймарской республики. И все же, в тот момент времени, Конституция Германии была самой демократической в мире.

Первый серьезный удар по правительству Германии нанес Версальский договор. Немецкая сторона единодушно отвергла предъявленные Германии требования. Канцлер Шейдеман заявил, что не подпишет мирный договор, пока в него не будут внесены поправки. Антанта отказалась пересматривать свое решение, поэтому канцлер подал в отставку, вместе с ним ушли и все министры от НДП. Из-за тяжелейшего экономического положения страны (блокада со стороны Антанты продолжалась) и угрозы возобновления войны, Национальное собрание было вынуждено согласиться на подписание Версальского договора. В результате в Германии возобладало чувство национального унижения. Большинство населения восприняло демократию как чуждый порядок, навязанный стране победителями. Все политики, выступавшие за умеренность и компромисс с Западом немедленно обвинялись в национальном предательстве. Теперь Германии угрожала опасность не слева, а справа.

Фрайкоровцы во главе с генералом Лютвицем (командующий берлинским военным округом) и прусским помещиком В. Каппом подготовили путч. За их спиной стояли крупные магнаты и банкиры, а также генерал Э. Людендорф, но они предпочитали держаться в тени. 10 марта 1920 г. Лютвиц вручил президенту эберту ультиматум: роспуск Национального собрания, перевыборы президента, отказ от сокращения армии и передачи вооружения Антанте. Эберт отверг ультиматум и потребовал ареста заговорщиков, но оказалось, что выполнять приказ некому. Начальник Генштаба генерал Х. Сект заявил, что солдаты в солдат стрелять не будут. В итоге президент и правительство были вынуждены бежать сначала в Дрезден, а оттуда – в Штутгарт. Утром 13 марта войска путчистов вошли в Берлин и объявили о создании нового правительства во главе с Каппом.

Президент, профсоюзы и коммунисты призвали народ к забастовке. В ней приняло участие 12 млн. человек, была парализована жизнь всей страны. Чиновники саботировал распоряжения новой власти, путчисты растерялись. 17 марта Капп бежал в Швецию, а Лютвиц – в Венгрию. Путч захлебнулся. В то же время коммунисты почувствовали свою силу и решили начать новую революцию. В Руре была создана Красная Армия из 80 тыс. вооруженных рабочих. Чтобы установить контроль над страной Эберту вновь пришлось прибегнут к помощи рейхсвера и фрайкора. В начале апреля восстание в Руре было подавлено.

Выборы в рейхстаг 6 июня 1920 г. стали катастрофой для правящей коалиции. НДП потеряло много голосов избирателей, теперь у нее было лишь 36 мест. «Центр» получил 64 мандата. Количество голосов за СДПГ сократилось вдвое – 102 места. Ее бывшие сторонники отдали голоса НСДПГ – 84 места. Значительно увеличилось количество голосов за правые партии. Теперь у Веймарской коалиции 205 мест из 452. СДПГ была вынуждена уйти в оппозицию, было сформировано чисто буржуазное правительство. Главной проблемой нового правительства стала проблема репараций (см. Рурский кризис).

Дата добавления: 2015-06-25