Анализ проведенных мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов по лесничествам и лесопаркам 1 страница

Характеристика занятости населения в лесном секторе экономики субъекта Российской Федерации, включая численность работающих, средний уровень заработной платы, социальное обеспечение

Объемы лесопромышленного производства, включая данные оценки рынка лесных товаров и услуг, доли лесного сектора в экономическом развитии субъекта Российской Федерации

Доходы от использования лесов по уровням бюджетной системы Российской Федерации

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ НА ТЕРРИТОРИИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

По итогам работы лесного сектора экономики за 2007 год в бюджеты различных уровней перечислено более 78 млн. рублей, из них 49,2 млн. рублей в бюджет Российской Федерации (63 % от общей суммы доходов от использования лесов), 29,0 млн. рублей в бюджет Челябинской области (37 % от общей суммы доходов от использования лесов).

Отчисления в федеральный бюджет по лесным податям (плата за древесину на корню, реализованные через аукционы, сельскохозяйственным организациям, населению, бюджетным организациям) в 2007 г. составили 14,8 млн. руб. (50,7 % от общей суммы лесных податей), арендная плата – 28,7 млн. руб. (75,4 % от общей суммы арендной платы), по неустойкам – 3,0 млн. руб. (100 % от общей суммы неустоек). Распределение поступлений по бюджетам показано на рисунке 1.25.

а) Распределение платежей в бюджетную систему Российской Федерации

б) Распределение платежей в федеральный бюджет

в) Распределение платежей в бюджет Челябинской области

Рисунок 1.25. Распределение поступлений в федеральный бюджет и бюджет Челябинской области.

Рассматривая структуру платежей за пользование лесным фондом, можно отметить, что более половины платежей в федеральный бюджет составляет арендная плата (58 %), а поступление платежей в бюджет Челябинской области составляют лесные подати (50 %) и арендная плата (50 %).

Реальным источником средств финансирования лесохозяйственных мероприятий в Челябинской области является плата за древесину, отпускаемую на корню от заготовки древесины спелых и перестойных насаждений, рубок ухода за лесом, прочих рубок (табл. 1.21).

Таблица 1.21 (начало)

Платежи за пользование лесами Челябинской области по видам пользования

в 2007 году, тыс. руб.

Наименование показателей	Причитается платежей по договорам аренды и купли-продажи лесных насаждений, тыс. руб.	Фактическое поступление платежей в бюджеты, тыс. руб.
Вcего	в т.ч. по минималь-ным размерам арендной платы и платы по договорам купли-продажи	Всего	по уровням бюджетов
Всего	в том числе:	Всего	феде-ральный бюджет	бюджеты субъектов РФ
по договорам аренды	по договорам купли-продажи
Плата за использование лесов – всего	77 146,0	43 326,3	30 003,6	46 391,0	78 201,8	49 240,2	28 961,6
1. Заготовка древесины	48 057,2	18 263,0	29 794,2	31 256,8	48 057,2	29 024,7	19 032,5
в т.ч.: сплошные рубки	24 965,1	11 918,9	13 046,2	16 939,0	24 965,1	15 673,2	9 291,9
выборочные рубки	23 092,1	6 344,1	16 748,0	14 317,8	23 092,1	13 351,5	9 740,6
2. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов	189,7	189,7	-	179,0	189,7	179,0	10,7
3. Ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты	138,5	138,5	-	16,4	138,5	16,4	122,1
4. Ведение сельского хозяйства	294,1	84,7	209,4	46,3	294,1	255,7	38,4
5.Осуществление рекреационной деятельности	19 770,6	19 770,6	-	11 523,6	19 770,6	11 523,6	8 247,0
6. Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых	3 111,5	3 111,5	-	2 325,2	3 111,5	2 325,2	786,3
7. Строительство, реконструкция, эксплуатация линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов	1 768,3	1 768,3	-	1 043,7	1 768,3	1 043,7	724,6
8. Доходы от оказания информационно-консультационных и иных видов услуг	327,9	-	-	-	327,9	327,9	-

Таблица 1.21 (окончание)

9. Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет	2 958,7	-	-	-	2 958,7	2 958,7	-
10. Средства от реализации секвестрованной древесины	529,5	-	-	-	529,5	529,5	-
11. Плата за перевод лесных земель в нелесные и перевод земель лесного фонда в земли иных категорий	-	-	-	-	1 055,8	1 055,8	-

Средняя ставка платы за древесину, отпускаемую на корню, сложившая по области в 2007 году составила 64,70 руб./м³., в том числе по ставкам, установленным Правительством Российской Федерации – 42,11 руб./м³ (рис. 1.26).

Рисунок 1.26. Средние ставки платы за древесину, отпускаемую на корню в лесничествах Челябинской области.

Поступление доходов в бюджеты Российской Федерации различных уровней от использования лесов планируется в размере 85,3 млн. рублей в 2008 году; 142,46 млн. рублей в 2012 году; 232,86 млн. рублей в 2017 году, увеличение в среднем составит 11,8 % в год. При этом увеличение доходов в бюджет Челябинской области в среднем составит 10 % в год. Что касается структуры доходов бюджетной системы Российской Федерации от использования лесов, то доля отчислений в бюджет Челябинской области составит в 2008 году 32,6 %, в 2012 году 44,9 %, в 2017 году 41,6 %.

Социально-экономическое развитие Челябинской области неразрывно связано с рациональным использованием природных ресурсов. По состоянию на 01.01.2008 г. общая площадь земель лесного фонда составляет 2695,9 тыс. га. (30 % от территории Челябинской области).

В целом по области лесосырьевой потенциал используется недостаточно, освоение расчетной лесосеки по эксплуатационным лесам в 2007 году составило 352,3 тыс. м³, или 46,9 %, в том числе по хвойному хозяйству – 102,5 тыс. м³ (13,6 %), по мягколиственному – 249,8 тыс. м³ (33,2 %).

Объемы лесопромышленного производства в натуральном выражении в 2007 году представлены в таблице 1.22. Ведущими видами лесной и целлюлозно-бумажной продукции являются картон, блоки дверные, пиломатериалы.

Таблица 1.22

Объемы лесопромышленного производства продуктов переработки древесины и иных лесных ресурсов в натуральном выражении в 2007 году

Наименование вида продукции	Единица измерения	Объем производства
Заготовка древесины	тыс. пл.м^3	551,6
в т.ч. деловая древесина	тыс. пл.м^3	278,0
Пиломатериалы, всего	куб. м	125,9
в т.ч. хвойные	куб. м	64,9
Фанера клееная	тыс. куб. м	14,5
Целлюлоза по варке	тыс. т	-
Бумага (потребительская)	тыс. шт
Картон гофрированный	тыс. м^2
ДСП	куб. м	-
ДВП	тыс. кв. м	-
Спички	т	-
Шпон лущеный	куб. м	-
Дома деревянные заводского изготовления	тыс. кв. м общ. площади	8,5
Блоки дверные в сборе	тыс. кв. м	863,42
Тара деревянная и детали для нее	тыс. куб. м	5,3
Технологическая щепа для производства целлюлозы и древесной массы из отходов деревообработки	тыс. куб. м	-
Лесные ягоды	т	-
Грибы свежие	т	-

В настоящее время в лесном комплексе области насчитывается 1562 хозяйствующих субъекта. Распределение числа организаций по видам экономической деятельности представлено в таблице 1.23.

Таблица 1.23

Распределение числа организаций по видам экономической деятельности

на 01.01.2008 года

№ п/п	Вид экономической деятельности	Число организаций	из них по формам собственности
единиц	в процентах к итогу	государственная и муниципальная	частная	смешанная
	Обработка древесины и производство изделий из дерева		0,7
	Целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность		0,9

Предприятия лесного комплекса Челябинской области составляют 1,6 % от общего числа организаций, и преимущественно являются частными.

Показатели производства основных видов продукции в 2003 – 2007 гг. представлены в таблице 1.24.

Таблица 1.24

Объемы выпуска основных видов продукции лесопромышленного комплекса

Наименование продукции	2003 год	год	2005 год	2006 год	2007 год	Средний темп роста за 2003-2007 гг.
Заготовка древесины, тыс.куб.м.	530,7	627,8	688,8	758,8	580,3	102,3%
Пиломатериалы, тыс. куб.м.	125,1	128,0	119,1	156,8	101,8	95,0 %
Дверные и оконные блоки, тыс. кв.м.	123,1	264,0	354,8	396,1	872,5	163,2 %
Клееная фанера, тыс. кв.м.	2,0	3,1	10,0	13,7	14,5	164,1 %
В том числе предприятиями малого бизнеса
Пиломатериалы, тыс. куб.м.	31,4	29,0	36,5	35,3	50,9	112,8 %
Дверные и оконные блоки, тыс. кв.м.	8,02	19,94	20,99	21,81	306,66	248,7 %

Средний годовой темп прироста физических объемов выпуска лесозаготовительной продукции за 2003 - 2007 гг. составил 2,3 %; производство пиломатериалов за рассматриваемый период уменьшилось, средний годовой темп прироста составил -5 %; что касается производства дверных и оконных блоков, то средний годовой прирост составил 62,7 %, за период с 2003 года по 2007 год объем производства вырос в 7,0 раз.

Доля предприятий малого бизнеса в 2003 – 2006 гг. в производстве пиломатериалов составляла в среднем 25 %, в 2007 году возросла до 50 %; в производстве дверных и оконных блоков составляла 6 %, в 2007 году – 35,1 %.

Суммарный оборот малых предприятий лесного комплекса в 2007 году составил 576,3 млн. руб., что выше уровня 2006 года на 71,3 %.

Таблица 1.25

Оборот малых предприятий лесного комплекса (включая индивидуальных предпринимателей)

Вид деятельности	Оборот, млн. руб.	Доля в общем обороте малых предприятий, %
Лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области	11,3	55,9	0,005	0,002
Обработка древесины и производство изделий из дерева	224,7	426,9	0,09	0,1
Целлюлозно-бумажное производство	100,5	93,5	0,04	0,03
Итого	336,5	576,3	0,135	0,132

Динамика производства лесной и целлюлозно-бумажной продукции в Челябинской области представлена в таблице 1.26.

Таблица 1.26

Динамика производства лесной и целлюлозно-бумажной продукции Челябинской области

Вид деятельности	Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, услуг, млн. руб.	2007 год к 2006 году, %
2006 г.	2007 г.
Лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области	280,2	284,9	101,7
Обработка древесины и производство изделий из дерева	1 708,5	2 218,3	129,8
Целлюлозно-бумажное производство	224,3	212,7	94,8
Итого	2 213,0	2 715,9	122,7

Доля деревообрабатывающей промышленности в общем объеме отгруженной продукции, выполненных работ, оказанных услуг лесопромышленного комплекса Челябинской области возросла с 77,2 % в 2006 году до 81,7 % в 2007 году; доля целлюлозно-бумажного производства снизилась с 10,1 % в 2006 году до 7,8 % в 2007 году, также снизился и общий объем производства целлюлозно-бумажной промышленности; доля лесного хозяйства снизилась с 12,7 % в 2006 году до 10,5 % в 2007 году.

Следует отметить положительный момент, что в структуре экспорта лесопромышленного комплекса в 2007 году наибольшую долю составили обработанные лесоматериалы (72 %), в то время как доля необработанных лесоматериалов составила 6,5 % (рис. 1.27).

Рисунок 1.27. Структура экспорта продукции лесного комплекса в 2007 году в разрезе видов продукции.

Целлюлозно-бумажная продукция в 2007 году экспортировались в 13 стран, валютная выручка составила 4,3 млн. долл. Основными потребителями (74,3 % валютной выручки) являлись Казахстан (1,7 млн. долл.) и Узбекистан (1,6 млн. долл.).

Пиломатериалы поставляются на рынки таких европейских стран, как Венгрия, Германия, Дания, Литва, Турция, Швеция и стран Азии: Азербайджан, Грузия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан.

Другие виды продукции лесного комплекса (необработанные лесоматериалы, фанера, бумага, картон) поставляются в Казахстан, выручка от их реализации в 2007 году составила 1,1 млн. долл.

Численность населения занятого в лесопромышленном комплексе Челябинской области в 2007 году составила 4737 человек, т.е. увеличилась в сравнении с 2003 годом на 5,4 %. Доля численности занятых в ЛПК в общей численности занятости по области увеличилась с 0,36 % в 2003 году до 0,39 % в 2007 году (табл. 1.27).

Таблица 1.27

Среднесписочная численность промышленного производственного персонала Челябинской области (чел.)

Показатель
Занято в экономике области
Численность занятых в лесопромышленном комплексе, всего, в том числе
- лесозаготовки
- обработка древесины и производство изделий из дерева
- производство целлюлозы, бумаги и картона
Доля численности занятых в лесопромышленном комплексе в общей численности занятых в экономике области, %	0,36	0,39

Мотивация труда определяется ростом заработной платы (табл. 1.28). Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций лесного комплекса Челябинской области представлена в таблице 1.28. За период с 2003 года по 2007 год номинальная заработная плата работников деревообрабатывающей промышленности увеличивалась в среднем на 37,5 % в год, а работников целлюлозно-бумажного производства на 23,7 % в год.

Таблица 1.28

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников

организаций по видам экономической деятельности в 2003-2007 гг.

№ п/п	Вид экономической деятельности	Заработная плата, руб.	Средне-годовой темп роста
2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
	Обработка древесины и производство изделий из дерева	2 644,60	3 844,70	5 142,20	6 534,60	9 445,90	1,3747
	Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	4 669,60	5 675,90	7 269,10	8 157,50	10 934,70	1,2370

Несмотря на то, что рост номинальной заработной платы работников лесного комплекса превышает уровень инфляции, заработная плата остается ниже среднего уровня начисленной заработной платы по Челябинской области в целом, что свидетельствует об отставании ее темпов роста по сравнению с другими отраслями экономики области.

Характеристика трудовых ресурсов в лесном хозяйстве Челябинской области представлена в таблице 1.29.

Общая численность занятых в лесном хозяйстве Челябинской области в 2007 году составила 2505 человек. В структуре занятых в лесном хозяйстве Челябинской области 57,6 % составляют рабочие, 3,7 % - лесники (93 чел.), 21,5 % - руководители: директоры, лесничие, мастера леса (538 чел.), 17,2 % - специалисты (431 чел.).

Таблица 1.29

Характеристика трудовых ресурсов лесного хозяйства

Челябинской области за 2007 год

№ п/п	Наименование лесничества (структурного подразделения)	Среднесписочная численность работников, чел.	в том числе по категориям, чел.
директоры	лесничие	мастера леса	другие руководители	специалисты	лесники	рабочие
	Карталинское
	Брединское
	Верхнеуральское
	Каслинское
	Катав-Ивановское
	Кусинское
	Кыштымское
	Миасское
	Нязепетровское
	Пластовское
	Саткинское
	Усть-Катавское
	Увельское
	Чебарульское
	Шершневское
Итого

Средняя заработная плата в лесном хозяйстве Челябинской области за 2007 год составила 6804 рубля (ниже среднего уровня заработной платы по области в целом) и дифференцировалась по лесничествам от 5082 рубля в Пластовском лесничестве до 9851 рублей в Нязепетровском. Указанная разница обеспечивается системой надбавок, выплат. Общий фонд оплаты труда лесного хозяйства региона в 2007 году составил более 219 млн. рублей, из которого 67,1 млн. рублей - выплаты федерального бюджета.

Таблица 1.30 (начало)

Характеристика оплаты труда в лесном хозяйстве (Главное управление лесами)

Челябинской области в 2007 году

№ п/п	Наименование лесничества (структурного подразделения)	Средняя заработная плата, тыс. руб.	Фонд оплаты труда, тыс. руб. всего в т. ч. из федерал. бюджета	Структура фонда оплаты труда, %
должностные оклады	Выплаты по районному регулированию оплаты труда	надбавки	премия	материальная помощь	прочие выплаты
	Карталинское	5,162	8 304,06	48,7	14,1	4,2	4,6	0,0	28,4
	Брединское	7,919	7 774,59	49,8	7,8	3,0	14,2	13,4	11,8

Таблица 1.30 (окончание)

	Верхнеуральское	6,098	8 922,21	40,6	9,6	4,0	8,8	3,8	33,2
	Каслинское	5,803	9 261,50	40,4	10,4	8,4	4,2	0,7	35,9
	Катав-Ивановское	8,661	21 881,20	15,5	13,0	7,6	25,9	0,4	37,6
	Кусинское	6,849	4 855,90	44,0	10,3	4,8	24,5	0,6	15,8
	Кыштымское	7,560	19 648,70	34,7	11,3	4,0	22,9	0,7	26,4
	Миасское	8,836	16 215,70	22,3	10,7	3,9	30,9	1,1	31,1
	Нязепетровское	9,851	18 913,30	27,3	11,8	4,4	22,6	0,6	33,3
	Пластовское	5,082	16 668,64	36,0	10,4	4,3	19,6	2,1	27,6
	Саткинское	7,944	2 763,10	50,7	11,6	7,7	13,8	4,2	12,0
	Усть-Катавское	6,681	13 091,40	19,8	17,5	4,9	20,3	0,2	37,3
	Увельское	5,398	17 105,70	50,1	11,9	7,3	8,8	3,4	18,5
	Чебарульское	6,413	23 332,70	40,5	10,7	4,4	20,9	0,4	23,1
	Шершневское	6,258	30 830,50	40,1	11,9	4,4	17,1	0,6	25,9
Итого	6,804	219 569,20	35,0	11,7	5,0	18,8	1,5	28,0

В сводной структуре фонда оплаты труда (рис. 1.28) выплаты по должностным окладам составляют 35,0 %; 11,7 % составляют выплаты по районному регулированию оплаты труда; 5,0 % - надбавки; 18,8 % - премии; 1,5 % - материальная помощь; 28,0 % - прочие выплаты.

Рисунок 1.28. Структура фонда оплаты труда работников лесного хозяйства Челябинской области.

Выплаты социального характера обеспечиваются на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 13 ноября 1979 года № 1044-х «Об условиях труда рабочих и служащих, занятых на работах в лесной промышленности и лесном хозяйстве» и Постановления Совета Министров СССР от 13 ноября 1979 года №1014 «Об утверждении положения об условиях труда рабочих и служащих, занятых на работах в лесной промышленности и лесном хозяйстве».

В настоящее время сложившиеся социальные условия развития лесного комплекса в лесничествах области в целом хуже среднеобластного уровня, о чем свидетельствуют показатели социальной сферы территорий лесничеств (табл. 1.31).

Так, уровень безработицы и напряженность на рынке труда на территории большинства лесничеств выше, чем в целом по области. Уровень доходов населения, проживающего на территории муниципальных районов, к которым относятся лесничества области (большая часть которых принадлежит к сельской местности), гораздо ниже, чем в крупных городах области, что вызывает миграционный отток населения в города и возникновению проблемы дефицита трудовых ресурсов для лесных предприятий.

Таблица 1.31 (начало)

Показатели, характеризующие состояние социальной сферы территорий районов и округов (лесничеств) Челябинской области на 2007 год

Районы и округа	Уровень зарегистри-рованной безработицы, в % к экономи-чески активному населению	Коэффициент напряжен-ности на рынке труда на конец года, чел.	Численность пострадав-ших на производстве на 1000 чел., чел.	Среднеме-сячная начисленная заработная плата работников организа-ций, руб.	Число семей, состоящих на учете на получение жилья, ед.
Челябинская область	1,6	1,8	2,9	11897,5
Городские округа:
Верхнеуфалейский	2,7	43,1	4,4	10716,9
Златоустовский	2,0	4,3	3,0	9585,0
Карабашский	7,7	16,9	4,0	8714,1
Копейский	1,9	3,3	3,8	10043,8
Кыштымский	0,9	0,4	3,5	10112,9
Магнитогорский	0,8	0,5	1,8	16359,2
Миасский	0,9	1,6	3,4	12196,4
Троицкий	-	-	4,1	10220,1
Усть-Катавский	5,0	11,4	0,7	7685,1
Чебаркульский	-	-	5,2	10003,7
Челябинский	0,6	0,5	2,9	13899,6
Южноуральский	2,3	3,2	3,9	9590,3
Муниципальные районы:
Агаповский	1,9	5,7	2,5	8092,2
Аргаяшский	4,1	6,9	1,1	7799,0
Ашинский	5,8	9,3	1,9	10943,2
Брединский	5,8	32,4	7,5	6294,3
Варненский	3,0	-	-	6706,0
Верхнеуральский	7,0	20,9	2,3	10090,3

Таблица 1.31 (окончание)

Дата добавления: 2015-06-04