Лекция: разработка стратегии Перестройки 1983-1985

Разработка стратегии Перестройки 1983-1985 гг.

ПЛАН

Декабря 1988 года в результате крупного землетрясения погибло около 25 тысяч человек. Рассказать об этой трагедии.

Реформе 1991 года.

Рассказать о Денежной

Денежные банкноты.

Апреля 1986 года на Украине началась экстренная эвакуация города Припять. Что послужило причиной эвакуации. Рассказать о событии 26 апреля 1986 года.

Переход к глобальной демократизации (Б.Ельцин),

2) сворачивание перестройки (Е.Лигачев).

Вопрос 14:

В 1991 году изменились многие

	50 рублей 1961 год

50 рублей 1991 год  

Вопрос 15:

2. Стратегии социально-экономического ускорения и перехода к рынку.

3. Политическая реформа и размежевание общественно-политических сил.

4. Дезинтеграция и распад Советского Союза.

К началу 1980-х годов в стране углубляются кризисные явления и процессы, что побуждало советских лидеров в лице Ю.В. Андропова, К.У. Черненко и М.С. Горбачева размышлять над путями решения существующих проблем. Период 1983-1985 гг. некоторые исследователи выделяют как «эмбриональный период» политики Перестройки (Т.И. Корягин).

После смерти Брежнева генеральным секретарем был избран Андропов Юрий Владимирович (1914 - 1983). Карьерное восхождение Андропова было витиеватым. Выпускник речного техника. Бывший комсомольский и партийный работник, чуть было не пострадавший по Ленинградскому делу (выручило заступничество Отто Куусинена). Советский посол в Будапеште в 1956 г., до конца жизни не избавившийся от «венгерского синдрома». В 1967 г. Андропов по предложению Брежнева возглавил КГБ. Свое новое назначение Андропов расценивал как временную карьерную неудачу. Вскоре Андропов включается в решение важнейших политических и внешнеполитических вопросов. Он взаимодействует с Громыко и Устиновым. Неприязненно относится к Суслову и Косыгину. По словам академика Георгия Арбатова, Андропов был самым культурным и интеллигентным из руководителей страны. Полицейского интеллектуала[1] Андропова отличало критическое отношение к сталинской практике, с одной стороны, и консервативный реформизм, с другой.

В силу служебного положения Андропов лучше других понимал, что страна переживает период «внутренних [экономических] трудностей». Возглавив страну, Андропов отметил, что корни советских хозяйственных проблем лежат, в первую очередь, в структуре управления экономикой. Другой негласной причиной, являлась пассивность или некомпетентность чиновников различного уровня. При Андропове по стране разворачивается масштабная кадровая чистка. К концу 1983 г. было сменено 20% первых секретарей обкомов партии. В Москве за полтора-два года было сменено более 30% партийных руководителей. В номенклатурной среде начинаются аресты за хозяйственные преступления («Краснодарское дело»).

В доверительных разговорах Андропов высказывался в том духе, что СССР не достиг стадии развитого социализма, что «нам до простого социализма еще пахать и пахать»[2]. Андропов дезавуировал идею непосредственного перехода к коммунизму. Он вводит в идеологический оборот понятие «реальный социализм», которое предполагало, что советский политический и социальный строй не лишены недостатков, однако советская система – единственный пример реализации основных социалистических принципов.

В откровенных беседах Андропов говорил о необходимости капитального ремонта советской системы при сохранении её устоев. Ему было очевидно, что непосредственной причиной неэффективности советской экономики были низкая исполнительская дисциплина сверху донизу, а также коррупция в государственном и партийном аппарате. В начале Андропов предполагал решить экономические вопросы, улучшить жизнь советских людей, после чего постепенно и в меру ослабить политическую узду и «дать больше воздуха». Демократизация политической системы становилась возможной при условии социально-экономической стабильности в стране. По мнению американского историка Моше Левина, Андропов размышлял о социал-демократическом «третьем пути», по которому шли Венгрия и некоторые фракции в ГДР, а также о формах политического и экономического плюрализма.

Пока позволяло здоровье, Андропов проводил узкие совещания по важнейшим вопросам внутренней политики (по словам Е. Лигачева, Андропов «гонял» с экспертами ту или иную проблему). В 1983 г. Андропов поручил группе работников ЦК во главе с М. Горбачевым и Н. Рыжковым подготовить принципиальные положения будущей экономической реформы. К консультациям были привлечены ведущие экономисты и социологи Георгий Арбатов, Владимир Тихонов, Татьяна Заславская, Леонид Абалкин, академик Абел Аганбегян, который станет теоретиком концепции экономического рывка, которая получит название «социально-экономического ускорения». Рабочей группой Горбачева и Рыжкова была предложена модель предстоящей экономической реформы с набором основных мероприятий в промышленной и аграрной сферах. Её ключевыми моментами являлись укрепление исполнительной дисциплины, децентрализация управления и усиление экономических стимулов в развитии экономики.

Из экономических начинаний, которые успел санкционировать Андропов, можно выделить: во-первых, кампанию за повышение исполнительской дисциплины; во-вторых, запрещение корректировки плана; в третьих, введение аттестации товаров по высшей и первой категории[3]. В четвертых, в 1983 г. принимается «Закон о трудовых коллективах» [4]. В соответствии с законом начался административный эксперимент, к которому были привлечены по стране 1850 предприятий на Украине, в Белоруссии и Литве: были расширены права директорского корпуса в планировании и хозяйственной деятельности, но взамен была повышена ответственность управленцев за результаты работы и реализацию продукции.

Благодаря перечисленным мероприятиям было достигнуто заметное увеличение объемов и эффективности промышленного производства.

Одновременно Горбачев предлагает программу для аграрного сектора, которая обещала освободить СССР от импорта зерна. Замысел её заключался в подчинении всех сельскохозяйственных предприятий единому суперведомству – Агропромышленному комитету. Каждый регион должен был получить четкие плановые установки по сельскохозяйственной продукции. Создание Агропромышленного комитета обернулось очередным административным экспериментом. Система управления сельским хозяйством была запутана. Несмотря на возросшие капиталовложения в сельское хозяйство, урожаи 1981-1982 гг. оказались необычайно бедными. В результате в 1983 г. были повышены цены на продукты, находившие спрос у покупателя.

Смерть Андропова возвела на политический Олимп Черненко Константина Устиновича (1911-1985), бесцветного кабинетного бюрократа из свиты Брежнева, считавшегося специалистом по идеологической работе и международному коммунистическому движению. При распределении властных полномочий Черненко предложил, чтобы Горбачев в его отсутствие вел заседания политбюро, на чем настаивал министр обороны Д.Ф. Устинов, которого настораживала напористость Г.В. Романова в военных вопросах. С другой стороны, престарелый председатель правительства Тихонов должен был сосредоточиться на работе в Совмине и на разработке экономической стратегии. Так сложилась формула черненковского правления: власть «брежневской гвардии» плюс динамизм Горбачева и связанной с ним андроповской команды. Когда резко ухудшилось состояние здоровья Черненко, генеральный секретарь предложил обдумать вопрос о своей отставке. Однако соперничавшие в политбюро группировки предпочли не форсировать события.

Вопреки расхожему мнению, Черненко не свернул, а в основных чертах продолжил внутриполитический курс Андропова. Еще при жизни Андропова Черненко заговорил о необходимости «революционного обновления общества» и гласном обсуждении успехов и недостатков. Настоящие положения станут привычными только в период Перестройки. При Черненко начинается разработка новой редакции программы партии. Разработчиками было предложено отказаться от формулы «развитой социализм» и перейти к другой: «совершенствование построенного у нас социализма»[5].

Новый генеральный секретарь отдавал себе отчет в тех трудностях, с которыми столкнулась страна. Он понимал необходимость серьезной реорганизации системы управления экономики и всего экономического механизма, включая разграничение функций парткомитетов и хозяйственных органов. При Черненко продолжается широкомасштабный экономический эксперимент по расширению прав и повышению ответственности предприятий. В целом сохраняется курс на сдерживание коррупции.

Таким образом, на этапе руководства страной Андроповым и Черненко сформировались будущая команда реформ и программа действий, включавшая концепцию «социально-экономического ускорения» и общие контуры будущей политики Перестройки. Предложенная экономическая стратегия основывалась на мобилизационном потенциале директивной системы. Именно при Андропове был задан реформаторский импульс, а пребывание у власти Черненко приблизило период горбачевских преобразований. Демократизации советской системы в ближайшей перспективе не предполагалось. Настоящая программа будет выполняться, и конкретизироваться пришедшей к власти частью андроповской команды вплоть до 1988 г.

ПОЛИТИКА ПЕРЕСТРОЙКИ И РАСПАД СОВЕТСКОГО СОЮЗА

Дата добавления: 2015-06-29