Лекция СОЦИАЛЬНО – экономическое развитие регионов

В отсутствие внешних драйверов качество управления регионом становится главным фактором минимизации рисков. Теперь только от профессионализма властей зависит, смогут ли они воспользоваться новыми шансами для развития – девальвацией рубля и санкциями.

Впервые за всю историю рейтинг зафиксировал рост среднестранового инвестиционного риска. Интегральный показатель увеличился на 1,3% против трехпроцентного сокращения по итогам 2012 года, причем процесс явно носит фронтальный характер, затрагивая все виды частных инвестиционных рисков. Очевидно, что речь идет не о случайных флуктуациях, а о формировании новой тенденции, которая будет лишь усиливаться как минимум ближайшие несколько лет.

Государственные инвестиции в реализацию масштабных проектов, сырьевая рента, конвертируемая в рост потребительского спроса, в течение последнего десятилетия формировавшие фундамент экономического благополучия регионов, больше не являются драйверами развития.

Рассчитывать на значимую поддержку со стороны федерального центра регионам сейчас не приходится. Доля федеральных трансфертов в совокупных доходах регионов, по данным за 9 месяцев 2014 года, сократилась до 18%. Больше всего от этого могут пострадать регионы, где доля собственных доходов в бюджете минимальна, в том числе республики Сибири и Северного Кавказа.

Число субъектов, исполнивших свои бюджеты с дефицитом, за 2013 год возросло на 13%, до 77, при этом у 37 регионов бюджетный дефицит превысил предельное установленное значение – 15% собственных доходов. В III квартале 2014 года социальные обязательства достигли 64% всех расходов региональных бюджетов.

Для покрытия дефицита бюджета регионы вынуждены наращивать долг. НаIIIквартал 2014 года он составил 33,8% собственных доходов. Из его общего объема 38% – это краткосрочные кредиты банков с повышенными ставками, что негативно сказывается на величине финансовых рисков. На долю бюджетных кредитов приходится только 31%. Число регионов с долей госдолга более 50% в собственных доходах вIIIквартале 2014 увеличилось до 41 по сравнению с 34 за тот же период в прошлом году.

Хотя в нынешнем году Россия поднялась с 92-го на 62-е место в рейтинге Doing Business, в реальности чувствуют себя более или менее уверенно лишь немногочисленные крупные инвесторы, с которыми администрация регионов работает эксклюзивно, в ручном режиме. Средние и мелкие инвесторы таких привилегий лишены.

Резкая девальвация рубля дает новые стимулы для развития экономики страны, делая ее вполне конкурентоспособной с точки зрения издержек производства. Анализ тенденций 2014 года показывает, что, благодаря контрсанкциям, растут регионы с развитым АПК. Наряду с ними генерируют рост субъекты – ненефтегазовые экспортеры, чьи компании выиграли за счет низкого курса рубля. Особенно выделяются субъекты со значительной долей химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств.

Распределение российских регионов в рейтинге инвестиционного климата в 2014году

Максимальный потенциал — минимальный риск (1A)
	Московская область
	г. Москва
	г. Санкт-Петербург
	Краснодарский край
Средний потенциал — минимальный риск (2A)
	Белгородская область
	Республика Башкортостан
	Республика Татарстан
Пониженный потенциал — минимальный риск (3A1)
	Воронежская область
	Курская область
	Липецкая область
	Тамбовская область
	Тульская область
	Ленинградская область
Незначительный потенциал — минимальный риск (3A2)
-

Высокий потенциал — умеренный риск (1B)
	Свердловская область
Средний потенциал — умеренный риск (2B)
	Ростовская область
	Пермский край
	Нижегородская область
	Самарская область
	Ханты-Мансийский автономный округ – Югра
	Челябинская область
	Красноярский край
	Иркутская область
	Кемеровская область
	Новосибирская область
Пониженный потенциал — умеренный риск (3B1)
	Брянская область
	Владимирская область
	Ивановская область
	Калужская область
	Рязанская область
	Смоленская область
	Тверская область
	Ярославская область
	Республика Коми
	Архангельская область
	Вологодская область
	Калининградская область
	Мурманская область
	Астраханская область
	Волгоградская область
	Ставропольский край
	Удмуртская Республика
	Чувашская Республика
	Кировская область
	Оренбургская область
	Пензенская область
	Саратовская область
	Ульяновская область
	Тюменская область
	Ямало-Ненецкий автономный округ
	Республика Бурятия
	Алтайский край
	Омская область
	Томская область
	Республика Саха (Якутия)
	Приморский край
	Хабаровский край
	Сахалинская область
	Республика Крым*
Незначительный потенциал — умеренный риск (3B2)
	Костромская область
	Орловская область
	Ненецкий автономный округ
	Новгородская область
	Псковская область
	Республика Адыгея
	Республика Марий Эл
	Республика Мордовия
	Курганская область
	Республика Хакасия
	Амурская область
	г. Севастополь*
Максимальный потенциал — высокий риск (1C)
-

Средний потенциал — высокий риск (2C)
-

Пониженный потенциал — высокий риск (3C1)
	Республика Карелия
	Республика Дагестан
	Забайкальский край
Незначительный потенциал — высокий риск (3C2)
	Республика Калмыкия
	Кабардино-Балкарская Республика
	Карачаево-Черкесская Республика
	Республика Северная Осетия – Алания
	Республика Алтай
	Камчатский край
	Магаданская область
	Еврейская автономная область
	Чукотский автономный округ
	Чеченская Республика
Низкий потенциал — экстремальный риск (3D)
	Республика Ингушетия
	Республика Тыва

1. Дифференциация социального развития и уровня жизни населения регионов