Планировочная организация территории района

Обоснование вариантов решения задач территориального планирования

Выводы анализа комплексного развития территории

Определяющими факторами развития территории Рыбновского муниципального района являются его экономико-географическое положение, природные условия и ресурсы, экологические условия, наличие объектов высокой историко-культурной значимости. Большое влияние на территориальную организацию района оказывает широкий транспортный коридор Москва – Рязань. Близость указанных городов накладывает отпечаток на все сферы жизни населения района.

Территории, благоприятные и ограниченно благоприятные для градостроительного освоения, составляют в совокупности 79%, что обеспечивает достаточный территориальный резерв для развития района.

Основными водными объектами Рыбновского муниципального района являются река Ока и ее притоки. Территория района в достаточной мере обеспечена ресурсами поверхностных и подземных вод.

Климат района благоприятен для селитебных, производственных, агропромышленных целей, организации различных видов отдыха.

В ландшафтном отношении территория района подразделяется на три части: низменные зандровые песчаные равнины к северу от Оки, пойма Оки и повышенные эрозионные равнины, сложенные покровными (в т.ч. лессовидными) суглинками к югу от Оки. В пределах низменных равнин перспективно ведение лесного хозяйства, предваряемое проведением лесомелиоративных работ. В пределах эрозионных равнин, сложенных покровными (в т.ч. лессовидными) суглинками целесообразно поддержание и развитие сельского хозяйства, при обязательном проведении противоэрозионных мероприятий; на части зарастающих угодий возможно малоэтажное коттеджное строительство. В поймах рек необходимо поддержание природоохранного режима.

Загрязнение атмосферы в Рыбновском муниципальном районе имеет локальный характер. Очаги атмосферного загрязнения тяготеют к промышленным предприятиям и автомагистралям. Напряженная экологическая обстановка сложилась в водопользовании. Она связана с технической изношенностью оборудования водоснабжения и водоотведения, несоблюдением нормативных требований при осуществлении хозяйственной деятельности, несанкционированными сбросами хозяйственно-бытовых сточных вод, захламлением прибрежных зон скоплениями мусора. Неблагоприятная с экологической точки зрения ситуация наблюдается и в складировании и захоронении ТБО, организации вывоза бытовых отходов из жилых зон. Формирующаяся промышленная зона, расположенная вблизи федеральной автомагистрали М-5 «Урал» несомненно, будет оказывать воздействие на окружающую среду, поэтому необходимо создание эколого-компенсационной зоны.

Система особо охраняемых природных территорий (ООПТ) Рыбновского муниципального района насчитывает 4 объекта, в том числе один ООПТ федерального значения. Общая суммарная площадь ООПТ составляет 371,3 га (менее 1 % от территории района), что является недостаточным показателем. Сеть ООПТ в районе практически не сформирована. Статус ООПТ может быть придан сохранившимся массивам хвойных лесов в пределах низменных равнин, а также сохранившимся массивам широколиственных лесов, возможно создание ООПТ вдоль речных долин, которые будут совмещать рекреационные и природоохранные функции.

В настоящее время Рыбновский муниципальный район является одним из наиболее перспективных в туристско-рекреационном комплексе Рязанской области. Привлекательность территории обеспечивается высоким ландшафтно-рекреационным и культурно-познавательным потенциалом. В этой связи особое значение приобретает сохранение объектов историко-культурного наследия, развитие туристской инфраструктуры, обслуживающей сферы и комплекса сопутствующих услуг (торговля сувенирами, изделиями народных промыслов), создание дополнительных межрайонных туристических маршрутов.

Характерной особенностью современного использования территории Рыбновского муниципального района является существенное различие в степени градостроительной освоенности северной (преимущественно занята лесами), центральной (мощный транспортный, промышленный и строительный узел) и южной (преобладание сельского хозяйства) частей района.

Рыбновский муниципальный район в производственном отношении можно отнести к сельскохозяйственному типу – землями сельскохозяйственного назначения занято более 60 % земельного фонда, а удельный вес агропромышленного комплекса в районном валовом продукте занимает около 27 %. Сельское хозяйство района специализируется на производстве молока и мяса. Отрасль растениеводства ориентирована на возделывании зерновых культур. Отраслями специализации промышленности являются медицинская деятельность и пищевая промышленность.

В последние годы развитие экономики района характеризуется стабильным ростом реальных доходов населения. Позитивные социально-экономические преобразования формируют благоприятный хозяйственный и инвестиционный климат. Район имеет достаточный резерв трудоспособного населения для развития хозяйственной деятельности. Однако демографическая ситуация в районе сложная, имеются предпосылки для дальнейшей депопуляции и старения населения.

В настоящее время в Рыбновском муниципальном районе наблюдается дефицит мест в дошкольных учреждениях, многие сельские поселения вообще не охвачены этим видом услуг. Количество мест в общеобразовательных учреждениях в районе избыточно. Большинству зданий, в которых располагаются школы, требуется капитальный ремонт.

Обеспеченность населения района медицинским обслуживанием по показателям коечного фонда стационаров и мощности амбулаторно-поликлинических учреждений можно считать высокой, но этот уровень во многом достигается за счет ведомственного учреждения НУЗ отделенческая больница на ст. Рыбное ОАО РЖД.

Количество мест в клубных учреждениях района близко к нормативному уровню, вместе с тем требуется развитие учреждений культуры в г. Рыбное и на юге района. Обеспеченность книжным фондом общедоступных библиотек является недостаточной. Необходимо увеличение централизованных библиотечных фондов в г. Рыбное Обеспеченность населения спортивными сооружениями по пропускной способности всех спортивных объектов и по площади спортивных залов ниже нормативной, а по площади плоскостных сооружений, превышает его.

Показатели благоустроенности жилищного фонда низкие, особенно это характерно для сельской местности. Объемы нового жилищного строительства не достаточны для быстрого и эффективного решения проблемы, связанной с наличием огромной доли ветхого и аварийного жилищного фонда. Показатель обеспеченности населения площадью жилищного фонда растет медленно, в сельской местности его рост в основном объясняется депопуляцией населения.

По территории района проходит транспортный коридор «Север – Юг»: важнейшая железнодорожная магистраль с узловой станцией Рыбное, крупной станцией Рязань–Сортировочная и локомотивным депо, обслуживающим Рязанский железнодорожный узел; а также автомагистраль федерального значения «Урал». Транспортная инфраструктура района отвечает конфигурации его территории, однако осевая продольная связь прерывается рекой Окой. Сеть региональных и муниципальных дорог развита недостаточно. Ощущается явная нехватка дорог, дублирующих продольную ось в наиболее заселенной юго-восточной части района. Транспортная доступность районного и областного центров удовлетворительная.

Инженерная инфраструктура района нуждается в развитии. Необходима реконструкция подстанций «Ока», «Костино» и «Есенино» с заменой трансформаторов на более мощные. Охват газификацией, особенно в сельской местности, не удовлетворяет в полной мере потребностей населения в природном газе. Котлооборудование большинства котельных, обеспечивающих теплоснабжение, морально устарело. Разрабатываются федеральные, областные и региональные программы развития инженерной инфраструктуры.

В основу концепции территориального планирования Рыбновского муниципального района положено представление о «территории», как определяющем факторе развития района в целом, в том числе его социально-экономической модели развития.

Специфика социально-экономического развития Рыбновского муниципального района обусловлена его размещением в пределах зоны влияния Московской агломерации и перспективой развития в рамках «коридора роста», формирующегося вдоль международной транспортной магистрали «Север-Юг».

Важнейшие особенности и возможные направления развития Рыбновского муниципального района, вытекающие из комплексного анализа социально-экономических предпосылок развития территории, следующие.

1. Промышленная функция. Промышленный комплекс Рыбновского муниципального района стабильно развивается, в перспективе он сохранит существенное значение в экономике района. Возможно дальнейшее размещение промышленных предприятий в новых производственных зонах, предлагаемых вдоль трассы М-5 «Урал».

2. Транспортно-транзитная функция будет развиваться в контексте строительства большого автомобильного обхода г. Рязань и третьего железнодорожного кольца Московского железнодорожного узла на участке Узуново – Рыбное – Тума. Кроме того, предлагается организации автодорожных связей периферийных частей проектируемой территории с соседними муниципальными районами и оптимизация внутрирайонной системы автодорог к северу от г. Рыбное.

3. Культурная функция. Территория района характеризуется высокой концентрацией объектов культурного наследия, что создает предпосылки для развития сферы туризма. Охрана объектов культурного наследия является приоритетом для Рыбновского муниципального района. При размещении объектов производственного назначения необходимо учитывать значение туристско-рекреационого потенциала территории.

4. Сельскохозяйственная функция. Природно-климатические условия района в целом благоприятны для развития сельского хозяйства. Развитие агропромышленного комплекса представляется актуальным в связи с близостью к областному центру г. Рязань и к крупнейшему в стране рынку сбыта – Московскому региону.

5. Рекреационная функция Территория муниципального района располагает значительным рекреационным потенциалом. В районе представлены природные ресурсы для лечения и отдыха (благоприятный мягкий климат, живописные ландшафты вдоль рек Ока, Вожа, Осетр). Однако, необходимо резервирование наиболее ценных для рекреации земель во избежание их хаотичной застройки дачными участками. Рекреационное освоение территории не должно вступать в конфликт с культурной функцией района, в т.ч. необходимо сохранять основные панорамные виды и коридоры восприятия культурного ландшафта вдоль основных туристских трасс.

6. Природоохранная функция. На территории района располагается ООПТ федерального значения Заповедный лесной участок «Раменская роща», сохраняющий уникальный лесной массив и есенинские места, традиционное место проведения тематических литературно-мемориальных празднеств.

На основе комплексного анализа факторов территориального развития района (природных условий, минерально-сырьевых ресурсов, наличия планировочных ограничений, характеристик развития транспортной и инженерной инфраструктуры, а также с учетом потребностей развития экономического потенциала городского и сельских поселений и их конкурентных преимуществ и др.), выявлены наиболее привлекательные территории для развития различных видов деятельности с учетом основных направлений экономического развития.

Несмотря на небольшие размеры, территория района неоднородна по уровню освоенности и уровню социально-экономического развития городского и сельских поселений.

Северная заокская часть района, расположенная на левом берегу р. Ока, представленная Шехминским и Селецким сельскими поселениями, является наименее заселенной и освоенной территорией района, что отчасти объясняется инженерно-строительными условиями и слабой транспортной связанностью с административными центрами муниципального района и области. Тем не менее, с экологической и туристско-рекреационной точек зрения данная территория является значимой для развития Рыбновского муниципального района.

В приокской части территории района, ограниченной с севера р. Ока и с юга транспортным коридором, важное значение приобретает совокупность историко-культурной, туристско-рекреационной и природоохранной функций. Пойма р. Ока, историко-культурный треугольник ж/д станция Дивово – Государственный музей-заповедник С.А. Есенина в с. Константиново - Свято-Иоанно-Богословский мужской монастырь в с. Пощупово вместе с приданием данной территории охранного статуса (природного парка регионального значения) формируют уникальные условия для устойчивого развития территории.

Центральная часть района, непосредственно прилегающая к автомобильной и железнодорожным магистралям, располагает наиболее благоприятным общеэкономическим потенциалом развития территории. Именно в этой зоне располагаются наиболее перспективные инвестиционные площадки производственного назначения (производственные зоны), которые могут использоваться для размещения объектов и сооружений производственного, коммунального и транспортно-логистического назначения, а также территории перспективные для малоэтажного (коттеджного) строительства.

Естественным центром притяжения инвестиций выступает г. Рыбное и прилегающая к нему территория Баграмовского и Ходынинского сельских поселений. Возможно появление новых центров экономической активности, связанных с транспортно-транзитной функцией района, в местах пересечения планируемого автомобильного обхода г. Рязань с дорогами радиального направления.

Южная часть района представлена территорией сельскохозяйственного освоения и имеет возможность привлечения инвестиций агропроизводственного назначения. Одним из немногих исключений является с. Глебово-Городище (Пальновское сельское поселение), где располагается достопримечательное место «Поле Вожской битвы». В Схеме территориального планирования предусматривается активное туристско-рекреационное развитие данной территории.

Дата добавления: 2015-06-30