Особенности направлений деятельности

Главные способы воздействия являются общим политическим инструментом управления, применяемым во многих областях. Важной характерной чертой этих способов воздействия является то, что их цели являются составными. Повышение безопасности дорожного движения является не единственной целью и во многих случаях не самой важной. Например, некоторыми целями управления пользованием земельными территориями с помощью планов застройки территорий (градостроительного планирования) являются защита нетронутой природы и ценных районов ландшафта, способствование развитию экономики в коммуне, обеспечение основы для расселения, сокращение потребления энергии и выбросов, опасных для окружающей среды, и повышение безопасности дорожного движения. Лишь изредка можно удовлетворительным образом сохранить их все территориально.

Изза составного характера целей главные направления деятельности являются очень сложными. Они имеются в различных версиях и вариантах. Применяя снова планы застройки территорий в качества примера, можно сказать, что имеются генеральные и детальные планы во многих вариантах, в которых использование земельных территорий и площадей устанавливается для крупных или небольших участков, на короткое или длительное время. Поэтому говорить о "планах застройки территорий и использования площадей" как о средстве воздействия ошибочно. В действительности речь идет о целом спектре средств воздействия.

Сложный характер главных средств воздействия затрудняет сказать чтолибо общее об их влияниях. Влияния зависят от того, каким образом главные средства воздействия проектируются и применяются. Если рассматривать их как мероприятия по повышению безопасности дорожного движения, то большинство главных средств воздействия отличаются от других мероприятий, описываемых в данном Справочнике, тем, что они стремятся воздействовать или на общую интенсивность движения, состав движения, или на то и другое. Большинство других мероприятий влияют только на уровень риска происшествий при данной интенсивности движения или степень тяжести ранений при данном количестве происшествий.

Ряд главных средств воздействия относится к формированию рамочных условий политики в области безопасности дорожного движения. Эти средства воздействия стремятся повлиять, например, на то, какие цели власти ставят перед собой в области безопасности дорожного движения, какие средства отпускаются на мероприятия по повышению безопасности дорожного движения и на каких типах профессиональной информации должны приниматься решения о применении мероприятий. Само собой понятно, что причинная взаимосвязь между такими мероприятиями, с одной стороны, и количеством происшествий и ранений, с другой стороны, является необычно сложной и проходит через множество звеньев. Это не означает, что, например, организационные мероприятия являются несущественными для безопасности. Но это означает, что очень трудно и возможно не всегда целесообразно подкреплять цифрами влияния таких мероприятий на происшествия и ранения.

Однако для некоторых главных средств воздействия имеет смысл попытаться подкрепить цифрами влияние на количество происшествий и ранений. В дальнейшем коротко излагаются основные

Дата добавления: 2015-06-27