Вопрос 3. Структура конституции 1993 г

Вопроса 2. Предпосылки создания конституции 1993 г.

В 1990 г., на первом съезде народных депутатов, принята декларация о государственном суверенитете России. Поступили неправильно,
поскольку суверенитет России провозглашен еще в 1922 г. в союзном договоре. Россия явочным порядком установила свои
полномочия, которые были шире союзных. Поступило предложение о расширении прав человека относительно конституции 1978 г. В этот период существовало 2 мнения о нужности конституции: принять конституцию, на время переходного периода или ограничиться несколькими конституционными законами. В это же время объявляется конкурс на лучшую конституцию, на нем было представлено 36 проектов. Румянцев (председатель этой комиссии) представил собственный проект, который не был целостным, содержал 300 статей, непонятные выражения. И вообще пытался урегулировать совершенно не нужные отношения. Получилось так, что на совет народных депутатов он представил только свой проект.
Когда же у него спросили об остальных 35, оказалось, что он их даже и не рассматривал. А в конкурсе участвовали сильные
юридические институты России, например, Свердловский. Поскольку проект Румянцева был топорной работы, то его совет народных депутатов рассматривал вместе с проектом коммунистов России. На основе этих двух проектов создала проест конституции, удовлетворяющий требованиям, в нем были исправлены многие ошибки. Но летом 1993 г. Ельцин отказывается от проекта и предлагает свой. Главная причина отказа от проекта совета состоит в том, что в нем установлена форма государственного правления как парламентарная республика. Ельцин же предложил в своем проекте вариант смешанной республики с высокой ролью президента.
Его проект был не высокого качества, имелись недоработки. В нем пытались разделить права человека и гражданина. Процедура
усвоения конституции была сложной. Отношения депутатов с президентом были натянуты. И 19 сентября президент издает указ о прекращении деятельности съездов и верховного совета. Указ содержал примерно 11 нарушений конституции. Конституционный суд признал указ недействительным. В конце концов конституция была принята референдумом, хотя данные референдума также можно подвергнуть сомнению.

Конституция состоит из 2-х разделов и преамбулы. В преамбуле излагаются основные цели принятия данной конституции. 2-й раздел называется (заключение и переходные положения,', 1 -и раздел вероятно просто забыли назвать. 2-й раздел закреплял:

порядок вступления конституции в действие;

соотношение конституции и ранее принятых источников права;

процесс реформ органов государственной власти и реформ законодательства.

По сути, положения второго раздела можно было принять как конституционный закон (о введении конституции в действие], поскольку некоторые его положения были актуальны лишь на момент принятия конституции, а сейчас они не действуют.

Структура конституции:
Первый раздел состоит из 9 глав.

1 глава (основы конституционного строя',. Основами можно назвать кодифицированный нормативный акт, закрепляющий принципы правового регулирования в той или иной сфере. Основами конституционного строя является конституция в целом, поэтому первую главу следовало бы назвать (принципы конституционного устройства или принципы государственно-правовой организации!

2 глава (права и свободы гражданина и человека! посвящена статусу индивида. Здесь говорится об обязанностях и гарантиях статуса индивида. Юридически не корректно закреплять в конституции права и свободы человека. В государстве нет человека (есть гражданин, лица без гражданства, иностранные граждане) и следует говорить правовом статусе гражданина. Правильно назвать эту главу конституции было бы (конституционный статус индивида в РФ:

3 глава (федеративное устройство! без комментариев.

4 глава (президент РФ! без комментариев.

5 глава (Федеральное собрание! без комментариев.

6 глава (правительство РФ] без комментариев.

7 глава (судебная власть! не надо было включать статью о прокуратуре, поскольку она не принадлежит к судебной власти, наиболее подходящее название (правосудие и прокурорский надзор.

8 глава (конституционные основы местного самоуправления! без комментариев.

9 глава (внесение поправок и изменений¹, без комментариев.

У нашей конституции комбинированный порядок изменения, это сделано для обеспечения максимальной ее стабильности. Нормы
нашей конституции имеют единую юридическую значимость. Главы с 3 по 8 могут изменяться Федеральным Собранием, главы 1,2,9 изменяются конституционным собранием. Но пока у нас нет закона о конституционном собрании, хотя проектов было очень много, среди них можно выделить следующие направления:

Традиционный американский манер, т.е. собрать самых выдающихся представителей юриспруденции и на их базе создать

конституционное собрание. Положительное в этом то, что конституцию будут писать (изменять) не для себя. Минус этой
идеи v для обеспечения беспристрастности юристов необходимо ограничить их политическую активность, что будет
ущемлять их права.

Оставить Федеральное Собрание ядром, дополнить его конституционным собранием, добавить туда судей и еще много кого из власти. Но при такой организации, конституцию будут писать для себя, и ни чего путного из этого не выйдет.

Его надо избрать заново.

1, 3 варианты наиболее уместны. Единое пожелание, чтобы было в Конституционном собрании как можно больше юристов, хотя там
нужны экономисты и прочие. Нельзя в собрание включать людей, которые были наказаны за какие-либо преступления, они всегда
будут озлоблены на власть (кроме редкого исключения), и объективного отношения опять не будет. Предусматривается референдум. Процедура изменения с главы с 3 по 8 изменяется Федеральным собранием в порядке предусмотренном конституционным законом, но с одним дополнением (требуют одобрения 2/3 субъектов федерации). Если же надо изменить главы 1,2,3 Федеральное собрание прекращает свое действие и начинает действовать Конституционное собрание.

Дата добавления: 2015-06-30