Роль таможенных пошлин в экономической политике государства

С 2005 г. таможенная пошлина выведена из налоговой системы России. Сейчас официально эта пошлина — неналоговый доход федерального бюджета. Однако таможенная пошлина об­ладает всеми признаками налога.

Исполнительную и распорядительную деятельность в сфере таможенного дела осуществляют таможенные органы, составляющие единую систему, в которую входят Федеральная таможенная служба РФ и региональные таможенные посты.

Таможенные пошлины взимаются в виде налогов и сборов за перемещаемые товары (работы, услуги) через таможенную границу РФ. При пересечении таможенной границы взимаются разнообраз­ные таможенные платежи:

1) ввозная таможенная пошлина;

2) вывозная таможенная пошлина;

3) НДС, взимаемый при ввозе товаров на таможенную терри­торию РФ;

4) акциз, взимаемый при ввозе товаров на таможенную терри­торию РФ;

5) таможенные сборы:

• таможенные сборы за таможенное оформление;

• таможенные сборы за сопровождение;

• таможенные сборы за хранение.

Закон «О таможенном тарифе» — один из основных законодательных актов по вопросам таможен­ного дела — содержит следующее определение таможенной пошлины: это обязательный платеж в федеральный бюджет, взимаемый таможенными органами РФ при ввозе товара на тамо­женную территорию или вывозе с этой территории, а также в иных случаях, установленных таможенным законодательством РФ, в це­лях таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой дея­тельности в экономических интересах России.

Таможенная пошлина обладает всеми признаками налога:

- обязательностью. В установленных законом случаях пошлина взимается непременно, причем конкретные плательщик не может быть ни при каких обстоятельствах освобожден от ее уплаты. Субъекты таможенно - тарифных правоотношений не вправе договариваться по вопросам размера, оснований, сроков и других аспектов налогообложения. Предусмотренные тарифные льготы не могут носить индивидуального характера.

- индивидуальной безвозмездностью. Уплачивая пошлину, плательщик не вправе рассчитывать на исполнение таможенными органами или государством в целом каких- либо встречных обязательств перед ними;

- персональностью. Плательщиками выступают юридические и физические лица. При этом, как и во всех других случаях, основным признаком плательщика является наличие у него самостоятельного источника дохода, т. к. только тогда может состояться отчуждение принадлежавших ему на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств;

- абстрактностью (универсальностью). Пошлина изымается в бюджет, и при этом законодательно не определены направления дальнейшего использования изъятых сумм. Использование осуществляется в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований. Поступления от таможенных пошлин не могут предназначаться для финансирования конкретных государственных расходов (принцип запрета специализации налога).

Таможенная пошлина относится к разряду косвенных налогов, поскольку она включается в цену товара, и после того как товар будет реализован, сумма пошлины, первоначально уплаченная декларантом, будет возмещена ему покупателем в составе выручке. Покупатель в этих отношениях выступает как носитель налога. А декларант – как юридический плательщик.

Способ взимания пошлины построен таким образом, что сначала ее уплатит лицо, перемещающее товары через границу, затем товары им будут проданы покупателям, которые в цене возместят декларанту сумму ранее уплаченной пошлины.

В соответствии с законом о федеральном бюджете ввозные и вывозные таможенные пошлины, а также прочие налоги и пошлины, взимаемые в связи с осуществлением внешнеэкономических операций, полностью перечисляются в доходы федерального бюджета.

Таможенные пошлины являются важнейшим элементом государственной политики таможенно – тарифного регулирования внешней торговли. Таможенно – тарифное регулирование строится на фискальном принципе, который предполагает, что принимаемые нормативно – правовые акты должны служить доходным интересам государственного бюджета. Осуществление фискальной функции таможенных пошлин исторически привело к тому, что государство выработало ряд способов, обеспечивающих гарантированные поступления пошлин в бюджет, таких как:

1) твердые фиксированные ставки, выраженные в единой европейской валюте – евро;

2) специфические ставки, которые взимаются в абсолютной сумме на единицу измерения – веса, длины, объема и т. п. Эти ставки в меньшей мере подвержены инфляционным воздействиям по сравнению с пошлинами, исчисляемыми по адвалорным ставкам (в процентах от таможенной стоимости);

3) комбинированное обложение, – при котором таможенные пошлины взимаются по адвалорным ставкам при условии сравнения адвалорной таможенной пошлины с пошлиной. Рассчитанной по специфическим ставкам. В случае если последняя окажется большей, то уплате подлежит таможенная пошлина по специфической ставке. Например, 10%, но не менее 3 евро за 1 шт.;

4) устанавливается приоритет требований таможенных органов по уплате таможенных налогов с имущества, продаваемого декларантом ввезенного имущества в погашение задолженности кредиторам;

5) уплата таможенных налогов и сборов должна быть обязательно гарантирована декларантом, в какой – либо форме – залога товаров и транспортных средств, гарантии третьего лица, внесения причитающихся сумм на депозит таможенного органа.

Важнейшим объектом государственного регулирования является внешнеторговая деятельность. Отечественное законодательство допускает использование двух методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности:

1) Таможенно – тарифный метод – непосредственно связан с использованием налоговых регуляторов внешнеторговых потоков.

2) Нетарифное регулирование – предполагает квотирование и лицензирование внешнеторговых операций и подразумевает применение административного воздействия в отношении участников внешнеторговой деятельности.

Законодательно закреплен принцип приоритетности использования экономических методов при осуществлении внешнеторговой политики, что соответствует логике рыночного регулирования, выражающейся в разумной минимизации использования административных инструментов в экономической политики. Таможенно – тарифное регулирование защищает экономику России от неблагоприятного воздействия конкуренции иностранной продукции.

Дата добавления: 2015-07-02