Психологическая оценка при профессиональном отборе кадров для прокуратуры

ПСИХОЛОГИЯ И ПРАКТИКА

ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ПРИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ ОТБОРЕ КАДРОВ ДЛЯ ПРОКУРАТУРЫ

(современное состояние и перспективы)

В. В. РОМАНОВ, М. В. КРОЗ

Коренные изменения общественно-экономических отношений в стране, формирование правового государства, потребность общества в существенном улучшении деятельности правоохранительных органов, следственного аппарата, повышении качества прокурорского надзора выдвигают на одно из первых мест задачу кадрового обеспечения правовой реформы. Современный подход к формированию кадрового корпуса органов прокуратуры, комплектование его специалистами, в максимальной степени пригодными к правоохранительной деятельности по своим индивидуально-психологическим, нравственным качествам, требуют проведения научно обоснованного профессионального психологического отбора, оценки и расстановки кандидатов, направляемых в органы прокуратуры, комплектования кадрового резерва при выдвижении на руководящую работу из числа наиболее способных и перспективных прокурорских работников. Несмотря на острую необходимость психологического обеспечения всех этих потребностей на подлинно научной основе, подобная работа никогда ранее в прокуратуре, в отличие от органов безопасности, МВД, не проводилась [7], [19], [22].

Согласно ст. 37 Закона "О прокуратуре Российской Федерации " на должности следователя, прокурора могут быть назначены "граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование и обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья выполнять возлагаемые на них обязанности " [1]. К числу этих профессионально необходимых качеств следует также отнести и целый ряд психологических особенностей, свойств личности, без оценки которых невозможно прогнозировать профессиональную пригодность кандидата к этой работе. Установление соответствия свойств и качеств личности требованиям профессии является главной задачей профессионального психологического отбора, который должен осуществляться при приеме кандидатов на службу в органы прокуратуры. Необходимость такого отбора обусловливается, во-первых, повышенными требованиями к личности прокурорского работника, включенного в сложные социально-правовые отношения; во-вторых, тяжестью последствий от ошибок, допускаемых в сфере правосудия, в результате которых могут ущемляться законные права, интересы граждан, государственных, общественных организаций, подрываться авторитет правоохранительных органов. Анализ деятельности прокурорско-следственных работников показал, что значительная часть выпускников юридических вузов, направляемых по распределению в органы прокуратуры, в психологическом отношении оказывается далеко не всегда профессионально пригодной. Несоответствие их индивидуально-психологических качеств весьма специфическим, порой жестким требованиям труда в прокуратуре способствует возникновению у многих из них состояния психического перенапряжения и, как следствие этого, возникновению различных невротических, психосоматических расстройств и заболеваний. В конечном итоге это приводит к неудовлетворенности служебным положением, в результате чего часть из них уходит в другие структуры, меняет профиль работы. К сожалению, подобное явление имеет место не только среди начинающих, но и среди профессионально зрелых работников. Например, почти каждый третий опрошенный нами следователь, начавший свою служебную карьеру в органах военной прокуратуры и проработавший там не более двух лет, уже не скрывает своей апатии, безразличия к работе. 42,6 % из них жалуются на неудовлетворительное состояние желудочно-кишечной системы, 35,2 % на повышенную возбудимость, раздражительность, головные боли, 18,5 % на болезненные симптомы со стороны сердечнососудистой системы (всего было опрошено 114 чел.).

По данным опроса работников территориальных органов прокуратуры с большим стажем работы, находившихся на учебе в институтах повышения квалификации Москвы и Санкт- Петербурга (78 чел.), проведенного отделом правовой психологии НИИ проблем укрепления законности и правопорядка Генеральной прокуратуры РФ, 74 % из них испытывают негативные эмоции: усталость, апатию, растерянность. Многие (65 %) переживают состояние тревоги, ощущение малозначительности, ненадежности своего социального положения. Все это, безусловно, не может не влиять негативным образом на эффективность и качество их труда. Во всех этих бедах не последнее место занимает недооценка психологических проблем в деятельности работников прокуратуры.

Жизнь давно подсказывает необходимость создания в прокуратуре Российской Федерации единой службы психологического обеспечения, укомплектованной специалистами психологами, знающими специфику правоохранительной деятельности, способными оказывать квалифицированную помощь сотрудникам прокуратуры. Одним из приоритетных направлений с этой точки зрения является создание системы профессионального психологического отбора кандидатов, желающих поступить в органы прокуратуры, а также психологической оценки лиц, выдвигаемых из кадрового резерва на руководящую работу1. О необходимости этого говорят и сами прокурорские работники, опрос которых авторы провели в Институте повышения квалификации руководящих кадров прокуратуры РФ (опрошено 35 чел.). Так, 83 % из них считают, что выпускники юридических вузов при назначении в прокуратуру обязательно должны проходить профессионально психологический отбор. 78,5 % полагают, что психологическое обследование необходимо проводить и при зачислении кандидатов в резерв для выдвижения на руководящие должности в органах прокуратуры. Думается, такой отбор необходим и при приеме абитуриентов во все юридические вузы России по единой разработанной совместными усилиями национальной программе, как это, например, делается в США [2; 93]. Такая работа началась в декабре 1991 г. На первом ее этапе были разработаны профессиограмма правоохранительной деятельности и в качестве ее составной части психограмма прокурорского работника (следователя, прокурора), определена модель эффективного сотрудника прокуратуры, отличающегося высоким уровнем профессиональной надежности.

Сложность всей этой работы усугублялась тем, что труд прокурорского работника не поддается алгоритмизации, как это, например, можно сделать при описании труда оператора. Деятельность прокурорского работника практически невозможно разбить на отдельные составляющие, которые можно было бы хронометрировать, квалифицировать, описывать в каких-то стандартных единицах. Более того, прокурорско-следственная работа имеет ряд специфических особенностей. Она относится к числу профессий, предъявляющих повышенные требования к психике человека, его характерологическим, интеллектуальным, нравственным качествам, и это также надо учитывать.

Как отмечают многие ученые, специально изучавшие труд юриста (прежде всего следователя, прокурора, судьи), профессиональная пригодность к работе в правоохранительных органах, в том числе и в прокуратуре, в большей мере зависит от высокого уровня общего развития личности, нежели от каких-то специальных способностей [8;268], [10; 98], [14; 105], [15; 71]. И тем не менее отбор лиц, поступающих на службу в органы прокуратуры, с точки зрения их профессиональной пригодности должен предполагать четкое описание требований, предъявляемых служебной деятельностью к личности прокурорского работника.

Поэтому при разработке профессиограммы прокурорско-следственной деятельности прежде всего было обращено внимание на следующие ее основные содержательные характеристики: строгую правовую регламентацию; властный, обязательный характер полномочий следователя, прокурора; экстремальный, нестандартный, творческий характер деятельности работника прокуратуры; процессуальную самостоятельность, персональную ответственность прокурорского работника (табл. 1).

Были также выделены структурные элементы (подструктуры) правоохранительной деятельности: познавательно-прогностическая (когнитивная); коммуникативная; организационно-управленческая и воспитательная (табл. 2).

Проведенный профессиографический анализ правоохранительной деятельности прокурорских работников позволил также сформулировать пять следующих основных факторов профессиональной пригодности, включающих комплексы профессионально значимых психологических качеств: I фактор социальной (профессиональной) адаптации, тесно связанный с высоким уровнем социализации личности, нормативностью поведения работника прокуратуры; II фактор нервно-психической (эмоциональной) устойчивости личности; III фактор познавательной (когнитивной) активности, продуктивности мышления; IV фактор коммуникативной компетенции сотрудника прокуратуры; V фактор организаторских способностей.

Вполне очевидно, что помимо перечисленных выше факторов и соответствующих им качеств личности, имеющих отношение к различным структурным компонентам правоохранительной деятельности прокурорских работников, эффективность их труда во многом зависит также и от мотивационной сферы: в какой мере в ней доминируют социально значимые мотивы, побуждения, потребности достижения успеха в работе, самоутверждения, завоевания профессионального престижа, авторитета и уважения среди сотрудников, а также среди граждан, чьи законные интересы и права им приходится защищать.

Безусловно, выделение указанных подструктур в деятельности прокурора, следователя носит условный характер. Однако такой подход помог более углубленно проанализировать ее особенности

Таблица 1

Профессиограмма правоохранительной деятельности прокурорского работника (следователя, прокурора)

Основные содержательные особенности профессиональной деятельности прокурорского работника

№ п/п

Основные особенности правоохранительной деятельности прокурорского работника

Ведущие факторы профессиональной пригодности и соответствующие им качества личности (психограмма) работников прокуратуры

Дата добавления: 2015-07-02