Общественное благосостояние и проблемы его количественного определения

Общественное благосостояние – (уровень жизни населения) является важнейшей социально-экономической категорией и представляет полноту обеспеченности граждан необходимыми материальными, социальными, культурными, духовными и экологическими благами и услугами; это – уровень их потребления и степень удовлетворения рациональных потребностей.

Различают четыре характеристики уровня жизни населения:

– благосостояние – пользование благами, которые обеспечивают всестороннее развитие человека;

– нормальный уровень – рациональное потребление по научно обоснованными нормативами, которое обеспечивает возобновление физических и интеллектуальных сил;

– бедность – потребление благ на уровне сохранения работоспособности как низшего предела воссоздания рабочей силы;

– нищета – потребление минимально допустимого по биологическими критериями набора благ.

Показатели уровня жизни граждан дополняют показатели стоимости и качества жизни. Стоимость жизни является денежной оценкой товаров и услуг, фактически употребленных в среднем домохозяйстве на протяжении определенного времени, которые отвечают определенному уровню удовлетворения потребностей. Дополнение к показателю стоимости жизни характеристик условий труда и занятости, быта и досуга, состояния здоровья, уровня образования, естественной среды и тому подобное отражает в целом «качество жизни».

Основными составляющими качества жизни являются доходы населения и его социальное обеспечение, потребление материальных благ и услуг, условия жизни, свободное время (рис. 2.3).

Рис. 2.3. Составляющие общественного благосостояния

Уровень социального благосостояния граждан определяется соответствием фактических показателей существующим нормативам и стандартам. Нормативы – это научно обоснованные ориентиры направленности социально-экономического развития общества, а стандарты – приемлемые в конкретной стране показатели доходов, потребления, условий жизни и бюджета времени. Отдельно разрабатываются физиологические нормативы потребления и условий жизни, которые обеспечивают биологическое сохранение человека.

На основании принятых в стране нормативов формируется система государственных социальных гарантий: минимум зарплаты, помощь из временной неработоспособности, помощь по безработице, минимальные трудовые и социальные пенсии, стипендии, помощь бедным и многодетным семьям и тому подобное. Эта система также отражает обязанности государства относительно обеспечения своим гражданам прожиточного минимума – социального ориентира минимального потребления пищевых и непродуктовых товаров, ограниченного круга услуг по самым низким ценам.

Как видно, общественное благосостояние определяется прежде всего объемом выработанного ВВП на душу населения. Но как рыночный показатель он не учитывает много других очень важных аспектов жизни общества.

Во-первых, показатель ВВП и все производные от него макропоказатели, не учитывают состояние естественной окружающей среды. Эта проблема очень многогранна. С одной стороны, система показателей экономического развития учитывает позитивный результат – производство благ, но не учитывает убытки, нанесенные сопутствующим производством антиблаг. Ведь известно, что общество в целом за год добывает 25-30 тонн полезных ископаемых на одного жителя. Технологические возможности надлежащей переработки их очень ограниченные. Только 5-7% поднятых из недр ископаемых используются в качестве сырье. Все другое загрязняет атмосферу, идет в отвалы, терриконы, стоковые воды, нанося вред окружающей среде. Катастрофически уменьшается площадь лесов, количество пресной воды, вымирают биологические виды, загрязняются воды океана, истощаются почвы, нарушается озоновый слой, ухудшается состояние здоровья людей. Эти негативные внешние эффекты должны быть изъяты из ВВП на душу населения, как показателя благосостояния.

Во-вторых, показатель ВВП игнорирует такой важный компонент благосостояния, как свободное время. Ведь люди могут иметь достаточно высокие доходы, но им некогда их тратить. Они живут, чтобы зарабатывать. Им не хватает времени на общение с природой, детьми, никогда взвешенно осмыслить смысл своего бытия, оценить свои действия и их последствия. О здоровье они вспоминают тогда, когда уже нельзя предотвратить заболевание и т.п.

Вспомним, для чего человечество выдумали орудия производства? Чтобы полнее и быстрее удовлетворять потребности, чтобы высвободить себя на более длительное время из непосредственного процесса производства и увеличить свободное время, которое, собственно, и является мерой общественного богатства. Поэтому безусловной составляющей общественного благосостояния является свободное время и разнообразие способов его использования.

Как мы уже отметили в первом параграфе темы, СНС учитывает опосредованные результаты только разрешенной (незапрещенной законом и не теневой) экономики, а запрещенной (наркобизнес, услуги наемных убийц, нелегальная торговля оружием, в частности финансирование международного терроризма и тому подобное) не учитывает. В действительности этот сектор создает чисто анти блага, которые должны быть изъяты из благосостояния.

Разрешенная деятельность в теневом секторе экономики, как утверждают специалисты, растет. К теневой экономике, в широком понимании этого слова, может быть отнесена деятельность сектора домохозяйств, которая по своему содержанию является внерыночной деятельностью, поскольку, во-первых, домохозяйства обслуживают сами себя (готовят еду, покупают продукты, присматривают и воспитывают своих детей, ухаживают за больными членами семей, предоставляют безоплатные образовательные услуги своим детям, выращивают для себя овощи и фрукты, присматривают за двором, сами себя обслуживают транспортом и тому подобное). Во-вторых, одно домохозяйство может на условиях бартера обмениваться услугами и продуктами деятельности с другим (отец одной семьи предоставляет услуги репетиторства по математике ребенку соседней семьи, а мать из соседней семьи, в свою очередь, предоставляет услугу репетиторства по иностранному языку детям отца-математика и т.п.)

В-третьих, ВВП не учитывает услуги сектора домохозяйств, которые предоставляются на платных условиях другим субъектам ведения хозяйства из строительство гаражей, дач, ремонта жилья, пошива одежды, предоставление медицинской помощи и тому подобное. Хотя мелкое производство, услуги и торговля могут быть представлены и малым предпринимательским сектором экономики.

Законспирированный сектор легальных видов деятельности, в отличие от сектора домохозяйств, связан с приобретением ресурсов и продажей товаров и услуг, а потому должен быть учтенным в стоимостной оценке ВВП.

Практика обусловила появление методов опосредованного определения и учета теневого сектора. Например, опросами установлено, что благоприятными отраслями для этого сектора является строительство, производство водочных изделий, торговля и тому подобное. Подтверждением наличия теневой экономики являются различия в среднегодовых заявленных доходах и среднегодовом уровне потребления в регионах. Указывает на «тень» и значительная часть наличного оборота в общей массе экономических операций.

Есть еще один очень важный показатель, который существенно влияет на уровень благосостояния, но не находит отражения в стоимостной оценке ВВП. Это показатель качества товаров и услуг. Как свидетельствует статистика, больше 30% продуктов питания, которые употребляют жители Украины, отравлены нитратами, фосфатами, пестицидами, радиоактивными веществами, что негативно влияет на здоровье. Урбанизация и своеволие монополий усиливает ущербное влияние экономической деятельности на окружающую среду и здоровье населения.

Важными показателями благосостояния является степень экономической свободы и уровень удовлетворенности своей деятельностью. «Побег украинского интеллекта» за границу – свидетельствует о низком уровне удовлетворения жизнью больше 300 тысяч соотечественников.

С целью более точного измерения уровня благосостояния американские ученые Вильям Нордхауз и Джеймс Тобин предложили показатель чистого экономического благосостояния (ЧЕД, английской аббревиатурой NEW).

Вывод: страны с одинаковым уровнем ВВП на душу населения могут иметь разный уровень общественного благосостояния, поскольку он характеризуется, кроме вышеназванного показателя, еще многими не менее важными: продолжительность жизни, уровень образования, уровень законопослушности, сбалансированность питания и тому подобное. Эти показатели в значительной мере зависят не только от объема ВВП, но и от степени дифференциации доходов в обществе, социальной политики государства и т.п. Их влияние предлагают учесть в новых макроэкономических показателях, предназначенных для отображения жизненных характеристик экономического бытия.

Дата добавления: 2015-07-02