Частные детективные и охранные службы. Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г

Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» преду­смотрел вид деятельности в сфере правоохраны, получившей название «частная детективная и охранная деятельность». Ее сущность согласно Закону заключается в оказании на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специаль­ное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты за­конных прав и интересов своих клиентов (ст. 1).

Содержанием этой дея­тельности являются услуги частных детективных и охранных предпри­ятий, направленные на защиту жизни и здоровья граждан, охрану имуще­ства собственников, обеспечение порядка, поиск без вести пропавших лиц и т. д.

Частная детективная и охранная деятельность характеризуется рядом признаков, позволяющих отличать ее от правоохранительной деятельности, осуществляемой государственными органами.

Во-первых, эта деятельность по своему характеру является предпринима­тельской, рассчитанной на поддержку частной инициативы граждан и их объединений в сфере правоохраны. Она осуществляется на возмездной, коммерческой основе и рассчитана на получение прибыли теми лицами и предприятиями, которые ее осуществляют.

Во-вторых, эта деятельность рассчитана на оказание охранно-сыскных услуг индивидуально определенным клиентам - физическим и юридиче­ским лицам. Клиентами частных детективных и охранных предприятий могут быть отдельные граждане, а также предприятия, учреждения, орга­низации любой организационно-правовой формы (государственные, част­ные, коммерческие, общественные и т. д.).

Обязательным условием осуще­ствления частной детективной и охранной деятельностиявляется предва­рительное заключение между частным детективно-охранным предприятием и клиентом письменного договора. В договоре не только указывается со­держание оказываемых услуг клиенту, но и оговаривается ориентировочная сумма денежных расходов и гонорара за услуги, устанавливается порядок их возмещения. Обязанностью частного детективного (охранного) пред­ приятия является представление клиенту письменного отчета о результатах проделанной работы.

В-третьих, осуществлять подобную деятельность могут не любые, а только такие предприятия, которые получили на это специальное разреше­ние (лицензию) органа внутренних дел и прошли государственную регист­рацию.

В-четвертых, на лиц, осуществляющих частную детективную и охран­ную деятельность, правовой статус работников государственных правоох­ранительных органов не распространяется.

В соответствии с Законом от 11 марта 1992 г. частная детективная и ох­ранная деятельность может осуществляться для сыска и охраны.

Сыскная деятельность направлена на сбор определенного рода информации и обеспечение ею клиента в обусловленной форме. В целях сыска разрешается представление следующих видов услуг:

а) сбор сведений по гражданским и уголовным делам;

б) сбор информации в сфере предпринимательской деятельности (биз­неса);

в) сбор сведений об отдельных лицах при заключении с ними кон­трактов;

г) поиск без вести пропавших граждан и утраченного имущества.

Содержанием первого вида услуг является сбор информации по граж­данским и уголовным делам, имеющей значение для правильного их раз­решения. Клиентами в сфере данного вида услуг могут быть не только участники процесса (истец, ответчик, потерпевший, обвиняемый), но и иные лица (защитник, родственники, знакомые участников процесса). Не­обходимым условием выполнения указанного вида услуг, связанных со сбором сведений по уголовным делам, является обязательное в течение суток с момента заключения контракта с клиентом письменное уведомле­ние об этом частным детективом органа дознания, следователя, прокурора или суда, в чьем производстве находится уголовное дело.

Деятельность частных детективов в сфере бизнеса может проводиться для получения информации о состоянии рынка (спрос, предложение, цена и т. д.), о надежности партнера (его кредитоспособность, состояние и уровень финансово - хозяйственной деятельности и т. д.), о фактах недоб­росовестной конкуренции (распространение ложных сведений о деловой репутации клиента, попытки сбора сведений, составляющих коммерче­скую тайну, и т. д.). Сбор информации об отдельных лицах связан с выяснением биографи­ческих и иных характеризующих личность данных при заключении трудового и иного контракта (например, брачного контракта). Такая информация о частной жизни лица может быть получена только с его письменного согласия (ч. 1 ст. 24 Конституции РФ и п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона от 11 марта 1992 г.).

Содержанием деятельности, связанной с поиском (пропавших граждан, утраченного имущества), является сбор информации об истинных причи­нах их исчезновения или утраты, о месте их нахождения.

Охранная деятельность направлена на охрану личных и иму­щественных прав. В целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг:

1. Защита жизни и здоровья граждан, которая предполагает осуществ­ление мер по активной физической защите охраняемых лиц от различного рода преступных посягательств. Цель ее - не допустить причинения телес­ных повреждений охраняемым лицам, лишения их жизни.

2. Охрана имущества собственников, в том числе при его транспорти­ровке, предполагает как физическую, так и техническую охрану имущест­ва. Это могут быть здания, сырье, продукция, транспортные средства. Ох­раняемое имущество может находиться в государственной, федеральной или муниципальной собственности, в коллективной и личной. Оно может принадлежать как российской стороне, так и зарубежным деловым партне­рам либо находиться в совместной собственности. Охранная деятельность частных охранных предприятий не распространяется только на объекты, подлежащие государственной охране.

3. Проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации.

4. Консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств.

5. Обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий (на основе договора с устроителями съездов, симпозиумов, спортивно-массо­вых мероприятий и др.).

Дата добавления: 2015-07-02