Звенья судебной системы, судебные инстанции

Понятие судебной системы, ее структура

ЛЕКЦИЯ

Судебная система Российской Федерации.

ПЛАН

Вопросы:

1. Понятие судебной системы, ее структура

2. Звенья судебной системы, судебные инстанции

3. Суды общей юрисдикции

4. Арбитражные суды

5. Конституционный суд

Согласно ч. 3 ст. 118 Конституции РФ и ст. 2 Закона о судебной системе судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией РФ и Законом о судебной системе. Создание в Российской Федерации чрезвычайных судов не допускается.

Судебная система Российской Федерации — это совокупность всех судов государства, связанных между собой установленными законом взаимоотношениями. В Российской Федерации действуют две группы судов: федеральные суды; суды субъектов Российской Федерации.

Система федеральных судов: Конституционный суд РФ, Верховный Суд РФ и возглавляемые им суды общей юрисдикции, Высший Арбитражный Суд РФ и арбитражные суды.

Суды субъектов Российской Федерации: конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации и мировые судьи (ч. 2-4 ст. 4 Закона о судебной системе).

Суды, составляющие судебную систему Российской Федерации, подразделяются на определенные группы — звенья. У федеральных судов общей юрисдикции три звена, у арбитражных судов – 4. Конституционный Суд РФ один, поэтому понятие звена к нему неприменимо.

Под звеном судебной системы Российской Федерации понимается совокупность судов, обладающих равной компетенцией. Лишь применительно к федеральным судам общей юрисдикции третьего звена понятие равной компетенции применяется с определенной долей условности, так как в это звено исторически принято включать Верховный Суд РФ и все военные суды, в том числе окружные (флотские) и гарнизонные военные суды.

К судам второго звена федеральных судов общей юрисдикции относятся: областные, краевые суды, верховные суды республик, суды автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга. Они рассматривают дела не только по первой инстанции, но и в кассационном, надзорном порядке и по вновь открывшимся обстоятельствам.

Суды первого звена — это все виды районных и городских судов (за исключением судов городов федерального значения). Судами данного звена рассматривается более 90% всех уголовных и гражданских дел, а, кроме того, все (за исключением дел о неявке для исполнения обязанностей присяжного заседателя, которые подведомственны судам второго звена) подведомственные судам общей юрисдикции дела об административных правонарушениях. Они осуществляют правосудие по делам об административных правонарушениях, разрешая уголовные и гражданские дела по первой, апелляционной инстанции, и по вновь открывшимся обстоятельствам.

Нижестоящими по отношению к районным (городским) судам являются мировые судьи, которые не входят в систему федеральных судов общей юрисдикции. Они образуют одно из звеньев судов субъектов Российской федерации.

Первое звено системы арбитражных судов охватывает суды субъектов Российской Федерации. Второе — апелляционные арбитражные суды, третье – федеральные арбитражные суды округов. Четвертое – Высший Арбитражный Суд РФ.

Звено — это понятие судоустройственное. Судебная инстанция — судопроизводственное. Судебная инстанция — это предусмотренный законом порядок рассмотрения дела в суде.

Судебной системе Российской Федерации известно пять общих порядков осуществления правосудия (пять инстанций):

1. Первая инстанция.

2. Апелляционная инстанция.

3. Кассационная инстанция.

4. Надзорная инстанция.

5. Возобновление дел по вновь открывшимся обстоятельствам.

Федеральным процессуальным законом предусмотрен еще, как минимум, один порядок осуществления правосудия — конституционное судопроизводство.

Конституционным Судом РФ разрешаются дела о соответствии Конституции РФ нормативных правовых актов и некоторые иные.

Так как правосудие осуществляется и при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а требования к порядку рассмотрения дел об административных правонарушениях отличаются от тех, которые предусмотрены для любой из вышеперечисленных инстанций, налицо седьмой порядок осуществления правосудия – рассмотрение судом дел об административных правонарушениях.

Рассмотрение дел по первой инстанции — основная, главенствующая часть уголовного, гражданского и арбитражного процессов. Именно здесь впервые реализуются принципы правосудия — от открытого разбирательства дел во всех судах до независимости судей и подчинения их только закону и другие.

Судопроизводство по первой инстанции отличается от других порядков осуществления правосудия тем, что в нем доказательства исследуются непосредственно.

При рассмотрении дела по первой инстанции могут быть осуществлены допросы, осмотры (вещественных доказательств, местности и помещений), оглашены показания, данные во время предварительного расследования, а равно приобщенные к делу или представленные в судебном заседании документы, воспроизведена звукозапись показаний и произведена экспертиза.

В связи с такой чертой данной инстанции, как непосредственность, во время судебного разбирательства протокол допроса свидетеля, составленный на стадии предварительного расследования, не зачитывается, если есть возможность заслушать показания свидетеля. По этим же причинам суд не знакомится с протоколом осмотра предмета — холодного оружия, а осматривает само вещественное доказательство и т.п. В судебное заседание вызываются подсудимый, стороны, свидетель и другие заинтересованные лица.

Суду предоставляется возможность, самому непосредственно, а не при помощи органов предварительного расследования проанализировать предъявленное подсудимому обвинение (обстоятельства спора), разрешить вопрос о его виновности или невиновности, о назначении виновному наказания и вынести приговор (решение по существу дела).

Судом, рассматривающим дело по первой инстанции, может выступать любой суд судебной системы, за исключением Конституционного Суда РФ.

Апелляционная инстанция появилась сначала в арбитражном, а затем в уголовном и гражданском процессах. В апелляционном порядке районные суды проверяют законность и обоснованность вынесенных по первой инстанции и не вступивших в законную силу приговоров, постановлений, решений и определений мировых судей.

Апелляционные арбитражные суды рассматривают апелляционные жалобы на не вступившие в силу решения арбитражных судов РФ.

Основные черты апелляционной инстанции следующие.

Свобода обжалования, которая означает возможность принесения апелляционной жалобы широким кругом лиц. В арбитражном процессе это право принадлежит: сторонам; третьим лицам; заявителям и иным заинтересованным лицам — в делах об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан; прокурорам, государственным органам, органам местного самоуправления и иным органам, обращавшимся в арбитражный суд с иском в защиту государственных и общественных интересов. В гражданском процессе решения и определения мирового судьи могут быть обжалованы сторонами и другими лицами, участвующими в деле. И, наконец, в уголовном процессе право обжалования приговора мирового судьи принадлежит осужденному или оправданному, их защитникам и законным представителям, частному обвинителю и его представителю, потерпевшему и его представителю, а в части, относящейся к гражданскому иску, — гражданскому истцу, гражданскому ответчику и их представителям. Опротестовать приговор (постановление) мирового судьи может и прокурор.

Ревизионные начала апелляционного производства. Апелляционная инстанция не связана доводами апелляционной жалобы. Она вправе проверить законность и обоснованность приговора, постановления, решения и определения в полном объеме в отношении всех сторон, в том числе и тех, которые жалоб не подавали и в отношении которых не принесены апелляционные жалобы.
Проверка законности и обоснованности приговора, решения (постановления, определения). Апелляционная инстанция должна проверить: законность приговора, решения (постановления, определения), то есть соблюдение при производстве по делу норм процессуальных и материальных отраслей права; его обоснованность, то есть соответствие выводов суда, изложенных в решении (определении), фактическим обстоятельствам дела и наличие доказательств, подтверждающих выводы суда первой инстанции. В то же время проверка, к примеру, решения не должна ограничиваться вопросом, подлежит ли иск удовлетворению. Исследуются все его части и составляющие.

Возможность производства в апелляционной инстанции судебных действии и представления дополнительных материалов. Так же, как и в первой, в апелляционной инстанции допустимы судебные действия, направленные на собирание доказательств. Кроме того, здесь могут быть представлены дополнительные материалы (справки, акты, объяснения и т.п.) лицами, наделенными правом обжаловать решение (определение). В необходимых случаях их может истребовать сам суд.

Широкие полномочия апелляционной инстанции. Рассматривая гражданское дело в апелляционном порядке, суд вправе (при наличии указанных в законе оснований) оставить решение (определение) суда без изменения, а жалобу без удовлетворения; отменить решение полностью или в части и принять новое решение; изменить решение; отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу или оставить иск без рассмотрения полностью или в части.

В уголовном процессе апелляционная инстанция вправе: оставить приговор мирового судьи или его постановление о прекращении дела без изменения, а апелляционную жалобу или протест без удовлетворения; отменить обвинительный приговор мирового судьи, оправдать подсудимого или прекратить дело; отменить обвинительный приговор мирового судьи и постановить новый приговор; отменить оправдательный приговор мирового судьи и вынести обвинительный приговор или изменить приговор мирового судьи.

Недопустимость рассмотрения апелляционной инстанцией новых требований. В апелляционной инстанции не принимаются и не рассматриваются новые требования, которые не были предъявлены при рассмотрении дела в первой инстанции.

Применительно к деятельности судов общей юрисдикции производство в кассационной инстанции представляет собой процедуру проверки законности и обоснованности приговоров, решений (определений, постановлений) суда (судьи), в том числе приговоров, решений (определений, постановлений) апелляционной инстанции, не вступивших в законную силу. Недостаточно обоснованные, незаконные приговор, решение (определение, постановление) отменяются.

Кассационной инстанцией всегда является судебная коллегия вышестоящего суда. В кассационном порядке решение пересматривается только один раз. Оставленное без изменения, решение немедленно вступает в силу.

Основные черты кассационной инстанции следующие.

Свобода обжалования, которая означает возможность принесения кассационной жалобы широким кругом лиц из числа участников судебного разбирательства, а применительно к уголовному процессу — и отсутствие определенной формы жалобы, что облегчает подачу ее лицами, не имеющими юридической подготовки. Более того, осужденный и потерпевший вправе приносить жалобы не только в своих интересах но, и в интересах других субъектов уголовного процесса.

Согласно закону и подзаконным нормативным актам обжалованию подлежит любой приговор, а в ряде случаев и иное решение (определение) суда, принятые на стадиях назначения судебного заседания и судебного разбирательства. Конституционным Судом РФ ранее действовавший запрет на обжалование и опротестование в кассационном порядке приговоров Верховного Суда РФ признан не соответствующим Конституции РФ. В настоящее время приговоры Судебной коллегии по уголовным делам и Военной коллегии Верховного Суда РФ могут быть обжалованы в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ.
Ревизионные начала кассационного производства. Кассационная инстанция не связана доводами жалобы или протеста. В уголовном процессе она обязана проверить все дело в полном объеме в отношении всех осужденных, в том числе и тех, которые жалоб не подавали и в отношении которых не принесены кассационный протест либо жалоба потерпевшего. При рассмотрении гражданских дел суд кассационной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Проверка законности и обоснованности судебного акта. Кассационная инстанция, с одной стороны, проверяет не только законность приговора (решения, определения), то есть соблюдение при производстве по делу норм уголовно-процессуального (гражданского процессуального) и уголовного (гражданского, трудового, семейного и других) права, но и его обоснованность, то есть соответствие выводов суда, изложенных в приговоре (решении, определении), фактическим обстоятельствам дела и наличие доказательств, подтверждающих выводы суда первой инстанции. С другой стороны, проверка, к примеру, приговора в кассационном порядке не должна ограничиваться вопросами предъявленного обвинения. Исследованию подлежат все его части и составляющие.

Возможность представления в кассационную инстанцию дополнительных материалов. Эти материалы (справки, акты, объяснения и т.п.) могут быть представлены лицами, наделенными правом обжаловать приговор (решение, определение), а также прокурором. Данная возможность резко сужена по сравнению с апелляцией. В необходимых случаях их может истребовать сам суд кассационной инстанции.

Широкие полномочия кассационной инстанции. Рассматривая дело в кассационном порядке, вышестоящий суд вправе при наличии указанных в законе оснований отменить приговор и передать дело на дополнительное расследование или новое судебное разбирательство, внести изменения в приговор (изменить решение или вынести новое решение, не передавая дела на новое рассмотрение), прекратить уголовное дело производством (отменить решение и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения).

Недопустимость ухудшения положения осужденного в результате рассмотрения его кассационной жалобы. Кассационная инстанция может смягчить назначенное судом первой инстанции наказание или применить закон о менее тяжком преступлении, но не вправе усилить наказание, а равно применить закон о более тяжком преступлении. Она вправе изменить обвинение, если при этом не ухудшается положение осужденного и не нарушается его право на защиту. По мотивам мягкости наказания или необходимости применения закона о более тяжком преступлении приговор может быть отменен лишь в случаях, когда по этим основаниям принесен протест прокурором или подана жалоба потерпевшим. Оправдательный приговор может быть отменен в кассационном порядке не иначе как по протесту прокурора, либо по жалобе потерпевшего, либо по жалобе лица, оправданного по суду.

От кассационного производства, осуществляемого судами общей юрисдикции, несколько отличается деятельность кассационной инстанции в арбитражном процессе. Кассационная жалоба здесь может быть подана лишь в течение 2-х месяцев, после вступления в законную силу решения арбитражного суда субъекта РФ или постановления апелляционного арбитражного суда.

Надзорная инстанция.

Надзорная инстанция пересматривает вступившие в законную силу приговоры, определения и постановления суда.

Надзорному, так же как и кассационному, производству присущи следующие черты.

Ревизионные начала надзорного производства. В уголовном процессе надзорная инстанция не связана доводами протеста. Если по делу, осуждено несколько лиц, а протест принесен только в отношении одного или части осужденных, дело проверяется в отношении всех осужденных. В интересах законности суд может выйти за пределы протеста и по гражданским делам.

Проверка законности судебного акта. Надзорная инстанция должна проверить законность решения (определения, приговора), то есть соблюдение при производстве по делу норм гражданского процессуального, уголовно-процессуального, уголовного, гражданского, семейного и другого права.
По уголовным делам проверяется также обоснованность приговора, то есть соответствие выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам дела и наличие доказательств, подтверждающих выводы нижестоящего суда. Проверка приговора в надзорном порядке не должна ограничиваться вопросами предъявленного обвинения. Исследованию подлежат все его части и составляющие.

Возможность представления в надзорную инстанцию дополнительных материалов. Эти материалы (справки, акты, объяснения и т.п.), согласно сложившейся практике, могут быть представлены вместе с протестом. Большинство ученых признают за судом право и по собственной инициативе истребовать таковые. Однако производство следственных действий с целью получения дополнительных материалов, представляемых в надзорную инстанцию, не допускается. Дополнительные материалы подлежат оценке в совокупности со всеми другими доказательствами, имеющимися в деле, и наряду с ними могут быть положены в основу принимаемого надзорной инстанцией решения.

Широкие полномочия надзорной инстанции. Рассматривая дело в надзорном порядке, вышестоящий суд вправе (при наличии указанных в законе оснований): отменить приговор (решение, определение) и передать дело на новое судебное разбирательство (новое предварительное расследование) в суд первой или кассационной инстанции; внести изменения в приговор (изменить решение); прекратить уголовное дело производством; отменить решение, определение или постановление и прекратить производство по гражданскому делу либо оставить заявление без рассмотрения.

Недопустимость ухудшения положения осужденного в результате рассмотрения его дела надзорной инстанцией. Эта черта присуща надзорной инстанции в той же мере, что и кассационной.

Неоднократность надзорного производства. Проверке в надзорном порядке может быть подвергнуто не только решение, вынесенное по первой, апелляционной инстанции, но и определение кассационной и даже надзорной инстанции. Таким образом, законность (обоснованность), к примеру, приговора районного суда может сначала проверяться областным судом, а затем Верховным Судом РФ, то есть неоднократно.

Дважды в надзорном порядке не может проверяться лишь законность и обоснованность приговора мирового судьи и последующих решений судебных инстанций, вступивших в законную силу.

Возобновление дел по вновь открывшимся обстоятельствам.

Данный порядок похож на надзорное производство. Также проверяется законность решения, вступившего в законную силу. Но при этом рассматривается не только то, что было известно суду первой инстанции, но и новая информация. Это разновидность правосудия, в процессе которого осуществляется проверка законности (обоснованности) вступивших в законную силу приговоров (решений, определений и постановлений) соответствующих судов в свете вновь открывшихся обстоятельств, являющихся составной частью предмета доказывания по делу, которые не были известны суду в момент рассмотрения дела и играют существенную роль для его правильного разрешения.
Основаниями для возобновления, к примеру, уголовного дела по вновь открывшимся обстоятельствам признаются:

1) установленные вступившим в законную силу приговором суда заведомая ложность показаний свидетеля или заключения эксперта, а равно подложность вещественных доказательств, протоколов следственных и судебных действий и иных документов или заведомая ложность перевода, повлекшие постановление необоснованного или незаконного приговора;

2) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные злоупотребления судей, допущенные ими при рассмотрении данного дела;

3) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные злоупотребления лиц, производивших расследование по делу, повлекшие постановление необоснованного или незаконного приговора или определения суда о прекращении дела;

4) иные обстоятельства, неизвестные суду при постановлении приговора или определения, которые сами по себе или вместе с обстоятельствами, ранее установленными, доказывают невиновность осужденного или совершение им менее тяжкого или более тяжкого преступления, нежели то, за которое он осужден, а равно доказывают виновность оправданного или лица, в отношении которого дело было прекращено.

Стадия возобновления дел по вновь открывшимся обстоятельствам состоит в уголовном процессе из двух частей: досудебной и судебной. Сначала прокурором возбуждается производство по вновь открывшимся обстоятельствам, расследуются эти обстоятельства, и лишь после подготовки заключения по итогам расследования его материалы вместе с уголовным делом передаются в суд, которым уголовное дело будет возобновлено.

Процедура осуществления правосудия по вновь открывшимся обстоятельствам аналогична (в уголовном процессе) порядку надзорного производства. От надзорной инстанции она отличается основаниями начала производства, а также тем, что при возобновлении дел по вновь открывшимся обстоятельствам рассмотрению в суде помимо уголовного дела подлежат материалы досудебного расследования этих обстоятельств.

По общему правилу уголовные дела данной категории подлежат рассмотрению судом непосредственно вышестоящего звена судебной системы. Так, президиум Верховного Суда республики (краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа) по вновь открывшимся обстоятельствам пересматривает приговоры и определения районных (городских) судов. Лишь в отношении приговоров, определений и постановлений, вынесенных в первой инстанции Военной коллегией Верховного Суда РФ, уголовные дела по вновь открывшимся обстоятельствам возобновляются самой Военной коллегией Верховного Суда; в отношении приговоров, определений и постановлений Судебной коллегии Верховного Суда РФ — Кассационной коллегией Верховного Суда РФ; а в отношении определений самой Кассационной коллегии Верховного Суда РФ — Президиумом Верховного Суда РФ.

Иные требования предъявляются к возобновлению по вновь открывшимся обстоятельствам гражданских дел. Досудебная часть здесь отсутствует. Между тем судебная деятельность, составляющая данную инстанцию, также состоит из двух частей.

Во-первых, в судебном заседании рассматривается заявление о пересмотре решения (определения, постановления) по вновь открывшимся обстоятельствам. В случае его удовлетворения соответствующий судебный акт отменяется.

После этого начинается вторая часть — рассмотрение дела в обычном порядке. Например, если отменено решение, вынесенное по первой инстанции, дело опять рассматривается по правилам, действующим для этой инстанции.
Обе составляющие возобновления гражданских дел по вновь открывшимся обстоятельствам осуществляются судом, вынесшим первоначальное решение, определение или постановление.

Конституционное судопроизводство.

Данный порядок судопроизводства своими основными чертами схож с процедурой, действующей в первой инстанции. Здесь также непосредственно исследуются доказательства. Отличия между этими инстанциями, как минимум, заключаются в субъекте, осуществляющем судопроизводство, — это Конституционный Суд РФ, поводах и основаниях начала судопроизводства, а также полномочиях названной инстанции и последствиях принятого ею решения.

Поводом к рассмотрению дела является обращение в Конституционный Суд РФ в форме запроса, ходатайства или жалобы, отвечающее требованиям ст. 37-39 Закона о Конституционном Суде.

Основанием к рассмотрению дела является обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции РФ закон, иной нормативный акт, договор между органами государственной власти, не вступивший в силу международный договор, или обнаружившееся противоречие в позициях сторон о принадлежности полномочия в спорах о компетенции либо неопределенность в понимании положений Конституции РФ или выдвижение Государственной Думой обвинения Президента РФ в государственной измене (совершении иного тяжкого преступления).

Рассматривая дело, Конституционный Суд РФ вправе принять решение (заключение): о признании закона, нормативного акта или договора, не вступившего в силу международного договора Российской Федерации либо отдельных их положений не соответствующими Конституции РФ; об отсутствии у соответствующего органа государственной власти полномочия издать акт или совершить действие правового характера, послужившие причиной спора о компетенции; о соблюдении или несоблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ и др.

Решения Конституционного Суда РФ вступают в силу немедленно после их провозглашения. Они действуют непосредственно и не требуют подтверждения другими органами и должностными лицами. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; признанные не соответствующими Конституции РФ не вступившие в силу международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению. Не подлежат исполнению также решения любого органа, основанные на актах, признанных неконституционными.

Дата добавления: 2015-07-02