Советское государство и право в годы гражданской войны

Основные события гражданской войны с весны 1918 г. до осени 1920 г. Ситуация осложнилась иностранной интервенцией; англ., франц., япон., амер., герм. войска оккупировали значительную часть территории страны.

В этот период созываются Всероссийские съезды Советов (18 г. - шестой, 19 г. - седьмой, 20 г. - восьмой). Обсуждались проблемы экономики, укрепления законности и государственного аппарата, «Советского стро­ительства».

В декабре 1919 г. устанавливается сессионный порядок рабо­ты ВЦИК (сессии каждые два месяца), чрезвычайные сессии - по мере необходимости, по инициативе Президиума ВЦИК, СНК или трети членов ВЦИК.

При переходе ВЦИК на сессионный порядок работы из­менился характер деятельности его Президиума. С декабря 1920 г. Президиум ВЦИК официально наделялся законодательными правами, войдя в ряд других высших органов власти РСФСР.

Создается новый органом государственного управле­ния, возникший в обстановке чрезвычайной экономической и политической ситуации - Совет Рабоче-Крестьянской Обороны (СРКО). Сосредоточил в своих руках всю пол­ноту власти в области обороны. В его состав входили: Пред­седатель Рев­военсовета, председатель ВЦИК, нарком путей сообщения, председатель Чрезвычайной комиссии по снабжению Крас­ной Армии и заместитель наркома продовольствия. Задачи СРКО: вопросы мобилизации, вооружения, продо­вольственного снабжения и оперативного руководства ар­мией.

В апр. 20 г. СКРО преобразуется в Совет Труда и Обороны (СТО), действую­щий на правах комиссии при СНК, возглавляемой председа­телем СНК. В состав СТО входили: народные комиссары (экономических наркоматов) и представитель ВЦСПС. СТО утверждал единый народнохозяйственный план республики, издавал постановления, распоряжения и инструкции, обяза­тельные для всех ведомств и учреждений.

Ряду органов были предоставлены чрезвычайные полномочия, давалось право применять репрессивные и административные меры для эффективного решения задач: наркомату про­довольствия, наркомату путей сообщения и наркомату по военным делам.

Изменилась структура работы Советов. В резолюции «О Советском стро­ительстве» Восьмого съезда Советов определялась организационная структура губернских и уездных исполко­мов, при которых организовывались отделы: управления, военный, юстиции, труда и социального обеспечения, народ­ного образования, почт и телеграфов, финансов, земледелия, продовольствия, государственного контроля, Совет народно­го хозяйства, здравоохранения, ЧК и др. Структура исполкомов повторяла структуру прави­тельства. ВЦИК принимает Положения о сельских Советах и о волостных исполнительных комитетах, сформировав низовое звено советской системы.

Параллельно с конституционными органами власти на местах возникали чрезвычайные орга­ны - революционные комитеты (ревкомы). Их задачи: организация обороны своих территорий, поддержание внутреннего порядка, проведение мобилизаций. Права ревкомов: реквизиция имущества, принудительного выселения, расквартировывания воинских частей. Им принадлежала вся пол­нота власти на местах. Положение о ревкомах, принятое ВЦИК и СРКО устанавливало три вида ревкомов: местностей, освобожденных от неприятеля, при­фронтовой полосы, тыла. Ревкомы первого вида образовыва­лись решением Реввоенсовета армии и после освобождения территории от противника. В при­фронтовой полосе ревкомы принимали на себя функции ис­полкомов Советов. Тыловые ревкомы создавались постановлением СРКО на уровне губерний и уездов. Ревкомы принимали на себя только функции обороны и под­держания порядка. В своей работе ревкомы тыла использова­ли аппарат местных органов власти

Дата добавления: 2015-07-02