Понятие, цели и задачи региональной политики государства

Принципы и факторы размещения производственных сил.

Принципы – сформулированные обществом научно обоснованные положения, которыми оно руководствуется при проведении хозяйственной политики на данном этапе.

Основные принципы:

1) Приближение производства к источникам сырья, топливно-энергетическим ресурсам, районам потребления готовой продукции;

2) Первоочередное освоение и комплексное использование наиболее эффективных видов природных ресурсов;

3) Экологический. Оздоровление экологической обстановки, принятие эффективных мер по охране природы и рациональному природопользованию;

4) Использование экономических выгод международного разделения труда, восстановление и развитие экономических связей со странами ближнего и дальнего зарубежья;

5) Ограничение роста больших городов, рост активизации средних и малых.

С учетом принципа приближения производства к источникам сырья, топлива, энергии и к районам потребления решается проблема сокращения и ликвидация дальних нерациональных перевозок, снижения затрат труда в целом и по всем стадиям производства, повышения экономической эффективности.

Факторы размещения – конкретные условия размещения производства. Делятся на 3 группы:

1) Природные (количественные запасы и качественный состав природных ресурсов, горно-геологические и другие условия их добычи и использования, климатические, гидрогеологические, орографические условия и т.д);

2) Социально-демографические (обеспеченность трудовыми ресурсами, состояние социальной инфраструктуры и др);

3) Экономические (экономико-географическое и транспортное положение, стоимость капитальных и текущих затрат, сроки строительства, эффективность производства, назначение и качество продукции, территориальные экономические связи и т.д).

Региональная политика является неотъемлемой частью политики государства, направленной на территориальную организацию производительных сил страны в соответствии с принятой государственной стратегией развития (то есть с генеральной схемой развития).

Цель государственной региональной политики – достижение более значительного результата при рациональном размещении производства и населения по территории страны и при использовании накопленного потенциала каждого региона в целях обеспечения повышения благосостояния населения и достижения социальной справедливости.

К задачам государственной региональной политики относятся:

− сохранение и укрепление единого экономического пространства(производственные связи, обмен ресурсами) страны;

− повышение уровня и качества жизни населения;

− использование благоприятных факторов и предпосылок развития регионов.

Региональная политика как система мер по регулированию развития регионов включает субъекты и направления региональной политики. К субъектам региональной политики относятся органы государственной власти РФ (Министерство регионального развития РФ), органы государственной власти субъектов РФ (например, Министерство экономики и регионального развития Красноярского края) и органы местного самоуправления.

Направления региональной политики

1. Государственная – ликвидация социальной напряженности, ликвидация социальных конфликтов, взаимодействие с элитами – политической, хозяйственной, управляющей, культурной

2. Промышленная – развитие технологических процессов, энергообеспечение, получение прибыли, повышение рентабельности производства, маркетинг

3. Бюджетная – Наполнение и формирование бюджета, его сбалансированность и рациональное использование

4. Налоговая – установление и взимание налогов и сборов, предоставление налоговых льгот

5. Структурная – поддержка предприятий, их реструктуризация и диверсификация (образование совершенно нового направления на предприятии, вместо старого не рентабельного)

6. Институциональная – содействие приватизации и акционированию, проведение регистрации и лицензирования

7. Социальная – защита и помощь, предоставление льгот и пособий населению, развитие рынка труда, миграционная и социальная структура, занятость, условия и оплата труда, повышение уровня и качества жизни

8. Экологическая – Сохранение и рациональное использование региональных ресурсов, снижение влияния на природу

9. Научно-техническая – Использование высокотехнологических, наукоёмких, энергосберегающих и безотходных производств

10. Образовательная – воспитание, обучение, профессиональная подготовка и переподготовка кадров

11. Инновационная – повышение знаний, умений и навыков работников, внедрение инноваций, совершенствование производственных процессов

12. Инвестиционная - Обеспечение и поддержка инвестиционной активности, увеличение затрат на производство, увеличение материальных запасов, увеличение капитала

13. Кадровая – отбор, подготовка, переподготовка и рациональная расстановка кадров

14. Ценовая или тарифная – регулирование цен на товары и услуги, регулирование коммунальных и транспортных тарифов, тарифов на тепло и электроэнергию

15. Международная – обеспечение внешнеэкономических связей, проведение внешней политики и контактной экономики

Федеральные программы регионального развития должны разрабатываться для ограниченного числа проблемных территорий. Для одних регионов это может быть реструктуризация экономики, для других – преодоление хронической отсталости, активизация полюсов роста, освоение новых природных ресурсов и т.д. Они нацелены на решение стратегических задач регионального развития, имеющих общегосударственное значение.

Дата добавления: 2015-07-02