Градостроительного проектирования Вологодской области

Региональные нормативы

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Назначение и область применения

1.1.1. Настоящий документ «Нормативы градостроительного проектирования муниципального образования «Город Вологда»» (далее – нормативы) разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации, Вологодской области, муниципального образования «Город Вологда» и распространяются на планировку, застройку и реконструкцию территории муниципального образования «Город Вологда» в пределах его границ, в том числе резервных территорий.

Нормативы градостроительного проектирования муниципального образования «Город Вологда» содержат минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерно-транспортной инфраструктуры, благоустройства и озеленения территории).

Нормативы разработаны в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации на основании статистических и демографических данных с учетом природно-климатических, социальных, национальных и территориальных особенностей муниципального образования «Город Вологда».

1.1.2. Настоящие нормативы конкретизируют и развивают основные положения действующих федеральных норм.

По вопросам, не рассматриваемым в настоящих нормативах, следует руководствоваться законами и нормативно-техническими документами, действующими на территории Российской Федерации в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании». При отмене и/или изменении действующих нормативных документов, в том числе тех, на которые дается ссылка в настоящих нормативах, следует руководствоваться нормами, вводимыми взамен отмененных.

1.1.3. Настоящие нормативы применяются при подготовке, согласовании, экспертизе, утверждении и реализации генерального плана городского округа и документации по планировке его территории с учетом перспективы развития муниципального образования «Город Вологда», а также используются для принятия решений органами местного самоуправления, органами контроля и надзора.

Местные нормативы градостроительного проектирования разработаны в целях обеспечения устойчивого развития муниципального образования «Город Вологда» с учетом особенностей его формирования, благоприятных условий жизнедеятельности населения, предупреждения и устранения вредного воздействия на население факторов среды обитания, требований по охране окружающей среды, рациональному использованию территории и природных ресурсов, улучшению санитарно-эпидемиологического и экологического состояния территории муниципального образования «Город Вологда».

1.1.4. Местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования «Город Вологда» в соответствии с пунктом 6 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации содержат минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека не ниже, чем расчетные показатели, содержащиеся в «Региональных нормативах градостроительного проектирования Вологодской области».

Настоящие нормативы обязательны для всех субъектов градостроительной деятельности, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования «Город Вологда», независимо от их организационно-правовой формы.

1.2. Термины и определения

1.2.1. Основные термины и определения, используемые в настоящих нормативах, приведены в справочном приложении 1.

1.3. Нормативные ссылки

1.3.1. В настоящих нормативах градостроительного проектирования использованы ссылки на документы, перечисленные в справочном приложении 2.

1.4. Общая организация и зонирование территории муниципального образования «Город Вологда»

1.4.1. Границы территории муниципального образования «Город Вологда» определяются в соответствии с Законом Вологодской области от 06.12.2004 г. № 1103-ОЗ «Об установлении границ муниципального образования «Город Вологда» и наделении его статусом городского округа» (с последующими изменениями).

1.4.2. При определении перспективы развития и планировки муниципального образования «Город Вологда» необходимо учитывать:

- численность населения на расчетный срок;

- местоположение городского округа в системе расселения Вологодской области;

- социально-экономическую специализацию и роль городского округа в системе формируемых центров обслуживания населения;

- историко-культурное значение городского округа;

- прогноз социально-экономического развития территории;

- санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку на планируемых к развитию территориях.

1.4.3. С учетом фактических показателей численности населения и прогноза демографической ситуации городского округа, приведенных в таблице 1, проектная численность населения для расчетных показателей принимается:

- по состоянию на 1 января 2008 года – 286,2 тыс. чел.;

- на среднесрочную перспективу (2017 г.) – 284,4 тыс. чел.;

- на долгосрочную перспективу (2027 г.) – 298,9 тыс. чел.

Таблица 1

Наименование	Фактическая и прогнозируемая численность населения по годам
Численность населения, тыс. чел.	294,8	293,9	286,2	286,0	284,4	298,9
Естественное движение населения, тыс. чел.	- 1,5	- 0,9	- 7,7	- 0,2	- 1,6	14,5
Коэффициент естественного движения на 1000 чел.	- 5,1	- 3,1	- 26,9	- 0,7	- 5,6	48,5

1.4.4. Муниципальное образование «Город Вологда» (далее также городской округ) по численности населения на расчетный период в соответствии с таблицей 2 относится к крупным городским округам.

Таблица 2

Группы городских округов и городских поселений	Население городских округов и городских поселений, тыс. чел.
Крупнейшие	Свыше 1000
Крупные	Свыше 250 до 1000
Большие	Свыше 100 до 250
Средние	Свыше 50 до 100
Малые	До 50

1.4.5. Типологическая характеристика муниципального образования «Город Вологда» приведена в таблице 3.

Таблица 3

Статус муниципального образования «Город Вологда»	Площадь территории, км^2	По численности населения	Роль города в системе расселения
городской округ – всего,		крупный	административный центр Вологодской области
в том числе: городской населенный пункт
сельский населенный пункт *

* Сельский населенный пункт село Молочное входит в состав муниципального образования «Город Вологда» и является элементом его планировочной структуры.

1.4.6. Историко-культурное значение городского округа определяется как наличием объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального и регионального значения, так и наличием статуса исторического поселения.

Историко-культурный потенциал муниципального образования «Город Вологда» приведен в таблице 4.

Таблица 4

Наименование городского округа	Статус исторического поселения	Наличие памятников истории и культуры, в том числе:
федерального значения	регионального значения
истории и архитектуры	искусства	археологии
Город Вологда	+	+	+	+	+

1.4.7. Возможные направления территориального развития муниципального образования «Город Вологда» определяются на основании генерального плана с учетом нормативно-технических и нормативно-правовых актов в области градостроительства Вологодской области, Уставом муниципального образования «Город Вологда».

Общая потребность в территории для развития городского округа, включая резервные территории, определяется на основании генерального плана городского округа.

1.4.8. Порядок изменения границ городского округа определяется Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также нормативно-правовыми актами Вологодской области и муниципального образования «Город Вологда».

Утверждение генерального плана городского округа осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Вологодской области и муниципального образования «Город Вологда».

1.4.9. Общую организацию территории городского округа следует осуществлять на основе сравнения нескольких вариантов планировочных решений, принятых на основании анализа технико-экономических показателей, выявляющих возможность рационального использования территории, наличия топливно-энергетических, водных, территориальных, трудовых и рекреационных ресурсов, состояния окружающей среды, с учетом прогноза их изменения на перспективу, развития экономической базы, изменения социально-демографической ситуации и развития сферы обслуживания, с целью обеспечения наиболее благоприятных условий жизни населения в среде обитания с факторами вредного воздействия, максимального сохранения естественных экологических систем.

При этом необходимо учитывать:

- возможности развития городского округа за счет имеющихся территориальных ресурсов (резервных территорий) с учетом выполнения требований природоохранного законодательства;

- возможность повышения интенсивности использования территорий (за счет увеличения плотности застройки) в границах городского округа, в том числе за счет реконструкции сложившейся застройки;

- изменение структуры жилищного строительства в сторону увеличения малоэтажного домостроения и индивидуальных жилых домов с участками;

- требования законодательства по развитию рынка земли и жилья.

1.4.10. С учетом преимущественного функционального использования территория городского округа подразделяется на селитебную, производственную и ландшафтно-рекреационную.

Селитебная территория предназначена: для размещения жилищного фонда, общественных зданий и сооружений, в том числе научно-исследовательских институтов и их комплексов, а также отдельных коммунальных и промышленных объектов, не требующих устройства санитарно-защитных зон; для устройства путей внутригородского сообщения, улиц, площадей, парков, садов, бульваров и других мест общего пользования.

Производственная территория предназначена для размещения промышленных предприятий и связанных с ними объектов, комплексов научных учреждений с их опытными производствами, коммунально-складских объектов, сооружений внешнего транспорта, путей внегородского и пригородного сообщений.

Ландшафтно-рекреационная территория включает городские леса, лесопарки, лесозащитные зоны, водоемы, земли сельскохозяйственного использования и другие угодья, которые совместно с парками, садами, скверами и бульварами, размещаемыми на селитебной территории, формируют систему открытых пространств.

В пределах указанных территорий в результате градостроительного зонирования устанавливаются следующие функциональные зоны:

- жилые;

- общественно-деловые;

- производственные;

- инженерной инфраструктуры;

- транспортной инфраструктуры;

- сельскохозяйственного использования;

- рекреационного назначения;

- особо охраняемых природных территорий;

- специального назначения;

- размещения военных объектов;

- иные.

1.4.11. В состав жилых зон могут включаться зоны застройки индивидуальными, малоэтажными, среднеэтажными, многоэтажными жилыми домами и жилой застройки иных видов.

1.4.12. В состав общественно-деловой зоны могут включаться зоны делового, общественного и коммерческого назначения, зоны размещения объектов социального, коммунально-бытового, религиозного назначения, зоны обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности, общественно-деловые зоны иных видов.

1.4.13. В состав производственной зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктуры могут включаться:

- производственные зоны – зоны размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду;

- коммунальные зоны – зоны размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли;

- зона инженерной инфраструктуры – зона размещения сооружений и объектов водоснабжения, канализации, тепло-, газо-, электроснабжения, связи и др.;

- зона транспортной инфраструктуры – зона размещения сооружений и коммуникаций, речного, воздушного, железнодорожного, автомобильного и трубопроводного транспорта.

1.4.14. В состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться зоны сельскохозяйственных угодий (пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями), зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

1.4.15. В состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.

1.4.16. В состав зоны особо охраняемых территорий могут включаться земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

1.4.17. В состав зоны специального назначения могут включаться зоны, занятые кладбищами, крематориями, объектами размещения отходов потребления и производства и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других зонах.

1.4.18. Зоны размещения военных объектов и иные зоны режимных территорий предназначены для размещения объектов, в отношении территорий которых устанавливается особый режим.

Порядок использования территорий указанных зон в пределах границ городского округа устанавливается федеральными и областными органами исполнительной власти по согласованию с органами местного самоуправления в соответствии с требованиями специальных нормативов и правил их застройки.

1.4.19. В состав функциональных зон могут включаться иные виды зон, выделяемые с учетом особенностей использования земельных участков и объектов капитального строительства.

1.4.20. При планировании развития территории устанавливаются зоны с особыми условиями использования территорий: охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Особенности использования данных зон определяются с учетом ограничений, установленных земельным и градостроительным законодательством Российской Федерации, законодательством об охране объектов культурного наследия, иными федеральными законами.

1.4.21. При градостроительном зонировании в границах функциональных зон устанавливаются территориальные зоны. Состав территориальных зон, а также особенности использования их земельных участков определяются Правилами землепользования и застройки города Вологды (далее правила землепользования и застройки) с учетом ограничений, установленных федеральными, областными нормативными правовыми актами, нормативными актами органов местного самоуправления, а также настоящими нормативами.

1.4.22. Границы функциональных и территориальных зон могут устанавливаться по:

- линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений;

- красным линиям;

- границам земельных участков;

- границам муниципального образования «Город Вологда»;

- естественным границам природных объектов;

- иным границам.

Границы зон с особыми условиями использования территорий, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, могут не совпадать с границами функциональных и территориальных зон.

1.4.23. Границы улично-дорожной сети городского округа обозначены красными линиями, которые отделяют эти территории от других зон.

Размещение объектов капитального строительства в пределах красных линий на участках улично-дорожной сети не допускается.

1.4.24. Для коммуникаций и сооружений внешнего транспорта (железнодорожного, автомобильного, водного, воздушного, трубопроводного) устанавливаются границы полос отвода, санитарные разрывы, санитарные полосы отчуждения. Режим использования территорий в пределах полос отвода, санитарных разрывов определяется федеральным законодательством, настоящими нормативами и согласовывается с соответствующими организациями. Указанные территории должны обеспечивать безопасность функционирования транспортных коммуникаций и объектов, уменьшение негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека.

1.4.25. Для территорий, подлежащих застройке, документацией по планировке территории устанавливаются линии застройки, определяющие размещение зданий и сооружений с отступом от красных линий или иных границ транспортной и инженерной инфраструктуры, границ прилегающих зон, а также границ внутриквартальных участков.

1.4.26. При составлении баланса существующего и проектного использования территории городского округа принимается зонирование, установленное правилами землепользования и застройки (п.п. 1.4.10-1.4.21 настоящих нормативов).

Форма баланса территории городского округа приведена в рекомендуемом приложении 3.

1.4.27. Планировочное структурное зонирование территории городского округа в целях создания благоприятных условий жизнедеятельности населения следует формировать, предусматривая:

- взаимосвязь территориальных зон и структурных планировочных элементов (микрорайонов (кварталов), участков отдельных зданий и сооружений) с учетом их допустимой совместимости;

- доступность объектов, расположенных на территории городского округа в пределах нормативных затрат времени, в том числе беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам жилой, социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в соответствии с требованиями настоящих нормативов;

- интенсивность использования территории с учетом ее градостроительной ценности, допустимой плотности застройки, размеров земельных участков;

- организацию общественного центра городского округа в увязке с инженерной и транспортной инфраструктурами;

- рациональное решение систем жизнеобеспечения;

- охрану окружающей среды, сохранение и развитие природного комплекса как части системы зеленой зоны городского округа.

1.4.28. Рекомендуемый перечень объектов капитального строительства, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципального образования «Город Вологда», зоны планируемого размещения которых отображаются в генеральном плане городского округа, приведен в приложении 4 настоящих нормативов.

1.5. Пригородная зона

1.5.1. В состав пригородной зоны города Вологда муниципального образования «Город Вологда» включаются земли, находящиеся в границах городского округа, составляющие с ним единую социальную, природную и хозяйственную территорию и предназначенные для создания условий, способствующих устойчивому развитию города Вологда и городского округа в целом, а также повышению экологической значимости и рекреационной ценности территории, обеспечению отдыха населения, организации мероприятий по охране окружающей среды, сохранению и защите лесов пригородной зоны, осуществлению санитарно-гигиенических функций.

1.5.2. Границы и правовой режим пригородной зоны утверждаются и изменяются нормативно-правовыми актами муниципального образования «Город Вологда».

1.5.3. В пригородных зонах могут выделяться:

- резервные территории для развития территории города Вологда;

- территории зон сельскохозяйственного производства;

- территории зон отдыха населения (рекреационные).

Резервные территории

1.5.4. Резервные территории для перспективного развития города Вологды выделяются в пригородной зоне.

Потребность в резервных территориях определяется на срок до 20 лет с учетом перспектив развития городского округа, определенных его генеральным планом и правилами землепользования и застройки.

1.5.5. После утверждения границ резервных территорий они приобретают статус территорий с особым режимом землепользования и не подлежат застройке капитальными зданиями и сооружениями до их использования по целевому назначению в соответствии с генеральным планом.

Включение земель в состав резервных территорий не влечет изменения формы собственности указанных земель до их поэтапного изъятия на основании генерального плана в целях освоения под различные виды городского строительства в интересах жителей городского округа.

1.5.6. Земельные участки для ведения садоводства и дачного хозяйства следует предусматривать за пределами резервных территорий, планируемых для развития городского округа, на расстоянии доступности на общественном транспорте от мест проживания не более 1 часа.

Территории зон сельскохозяйственного производства

1.5.7. Проектирование зон сельскохозяйственного производства следует осуществлять в соответствии с требованиями раздела «Зоны сельскохозяйственного использования» настоящих нормативов.

Территории зон отдыха населения (рекреационные)

1.5.8. Проектирование территорий зон отдыха населения (рекреационных) следует осуществлять в соответствии с требованиями раздела «Рекреационные зоны» настоящих нормативов.

2. СЕЛИТЕБНАЯ ТЕРРИТОРИЯ

2.1. Общие требования

2.1.1. Селитебная территория формируется с учетом взаимоувязанного размещения жилых, общественно-деловых зон, отдельных коммунальных и промышленных объектов, не требующих устройства санитарно-защитных зон, улично-дорожной сети, озелененных территорий общего пользования для создания жилой среды, отвечающей современным социальным, санитарно-гигиеническим и градостроительным требованиям.

2.1.2. Для предварительного определения потребности в селитебной территории в городском округе следует принимать укрупненные показатели в расчете на 1000 человек: при средней этажности жилой застройки до 3 этажей – 10 га для застройки без земельных участков и 20 га – с земельными участками; от 4 до 8 этажей – 8 га; 9 этажей и более – 7 га.

2.1.3. При определении размера селитебной территории следует исходить из фактической и перспективной расчетной минимальной обеспеченности общей площадью жилых помещений, м²/чел., которая определяется в целом по территории городского округа.

2.1.4. Для определения объемов и структуры жилищного строительства расчетная минимальная обеспеченность общей площадью жилых помещений принимается на основании фактических статистических данных по городскому округу и показателей на расчетные периоды, определенных генеральным планом, приведенных в таблице 5.

Таблица 5

Наименование	Фактические отчетные показатели, м^2/чел.	Показатели на расчетные периоды, м^2/чел.
2007 г.	2017 г.	2027 г.
Расчетная минимальная обеспеченность общей площадью жилых помещений	21,9	26,5	30,0
в том числе государственное и муниципальное жилье		-	-

Примечание. Расчетные показатели на перспективу корректируются с учетом фактической расчетной минимальной обеспеченности общей площадью жилых помещений на расчетный период (2017, 2027 г.г.).

2.1.5. В зависимости от использования жилищный фонд подразделяется на:

- индивидуальный жилищный фонд;

- жилищный фонд социального использования;

- специализированный жилищный фонд.

Все виды жилищного фонда подразделяются по уровню комфортности, который устанавливается в задании на проектирование с перечнем требований к габаритам и площади помещений, составу помещений жилья, а также инженерно-техническому оснащению, обеспечивающему возможность регулирования в процессе эксплуатации санитарно-гигиенических параметров воздушной среды и имеет следующую классификацию:

- индивидуальный жилищный фонд: высококомфортное (элитное), комфортное (бизнес-класс), массовое (эконом-класс);

- жилищный фонд социального использования: законодательно установленная норма комфорта для государственного и муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма;

- специализированный жилищный фонд (служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан): законодательно установленная норма комфорта в специализированном жилищном фонде в зависимости от назначения жилья.

2.1.6. Объемы и структуру жилищного строительства рекомендуется дифференцировать по уровню комфорта исходя из учета конкретных возможностей развития городского округа.

Таблица 6

Уровень комфорта жилья	Расчетная норма общей площади на 1 человека, м^2	Формула заселения квартиры (дома)	Доля в общем объеме строительства, по области, %
Высококомфортный	от 45 (без ограничений)	k = n+2 *	10-15
Комфортный	30 - 40	k = n+1
Массовый (по расчетной минимальной обеспеченности)	25 - 30	k = n k = n+1	60-70
Социальный		k = n-1 k = n	20-25
Специализированный	в соответствии со специальными нормами и правилами	около 5

* где к – количество комнат в квартире;

n – количество членов семьи.

Примечание. По городскому округу, а также по населенному пункту село Молочное, входящему в его состав, в качестве элемента планировочной структуры, доля типов жилья в общем объеме строительства может уточняться на стадии подготовки документов территориального планирования.

2.1.7. Расчетные показатели минимальной обеспеченности общей площадью жилых помещений для индивидуальной застройки не нормируются.

Расчетные показатели жилищной обеспеченности для индивидуальной застройки не нормируются.

Дата добавления: 2015-07-02