Организационные вопросы

Таким образом, нарушаются наши базовые права на собственность, мы, владельцы дачных земельных участков из законопослушных граждан становимся правонарушителями, а в дальнейшем злостными правонарушителями и возможно, преступниками.

Указанное ведет к тому, что добропорядочные и добросовестные жители поселков выпадают из правового поля и становятся нарушителями закона, а также не могут в полной мере осуществлять пользование принадлежащим на праве собственности земельными участками, поскольку правомочие собственника – пользоваться, не может быть осуществлено без возведения необходимой инфраструктуры.

Второе:

3. п. 26.3 Приложения № 1 к Проекту устанавливает запрет на изменение вида разрешенного использования земельных участков в территории действия режима Р-8.

Право изменения вида разрешенного использования земельных участков предоставлено главе местной администрации на основании подп. 3 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", исключением из указанного правила является установление вида разрешенного использования правилами землепользования и застройки.

Часть 7 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ устанавливает, что правила землепользования и застройки утверждаются органами местного самоуправления.

При этом на карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия. Границы указанных зон могут отображаться на отдельных картах.

Законом или иными применимыми нормативными документами не предусмотрено, что характер использования, ограничения и требования к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству территории достопримечательного места может устанавливать какие-либо ограничения прав органов местного самоуправления.

Кроме этого п. 26.4 Приложения № 1 к Проекту установлен запрет на перевод земель из одной категории в другую.

Порядок перевода земель из одной категории в другу определен ст. 8 Земельного кодекса РФ. Указанная статья относит к органам, имеющим право осуществлять перевод из одной категорию в другую органы местного самоуправления, исполнительные органы субъектов Федерации и Правительство РФ.

Кроме этого ч. 2 п. 1 ст. 8 Земельного кодекса установлено, что «Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.»

Таким образом, Проект, устанавливая запрет на изменение вида разрешенного использования и запрет на перевод земель из одной категорию в другую противоречит 132 ст. Конституции РФ, Земельному кодексу РФ, Градостроительному кодексу РФ, Лесному кодексу РФ, Водному кодексу РФ, Федеральному закону от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Нам не ясна жесткость подхода Министерства Культуры РФ в определении режимов использования земельных участков при том, что:

1. Дачные поселки находятся на значительном удалении (несколько километров) от ядра охранной зоны села Радонеж, визуальную доступность также снижает рельеф местности, лес и реки Воря и Пажа.

2. Площадь всех дачных поселков ~1% от площади достопримечательного места. При этом проект достопримечательного места выводит за границы (по сравнению с проектом 1986 года) 1200 гектар (17% площади) и целый ряд поселков без всяких проблем.

3. Наши дачные поселки не затрагивают памятников археологии или истории.

4. Решение является непоследовательным, в схожей ситуации, при установлении достопримечательного места «Бородино», режимы регулируемой застройки не ограничивали строительство новых домов в дачных поселках. В нашем случае, например, для дачного товарищества «Подмосковье», которое находится в 500 метрах от села Радонеж, установлен мягкий режим Р3, который разрешается новую застройку. Непонятно почему, в таком случае, для сложившихся дачных поселков, существенная часть которых уже застроена и которые находятся на существенном удалении от ядра достопримечательного места, вводится по сути запрет на хозяйственную деятельность. Таким образом, на лицо предоставление преимуществ отдельным дачных поселкам, и существенное ухудшение режима использования земель других уже застроенных и находящихся на существенном удалении от ядра достопримечательного места поселков.

Таким образом, учитывая изложенные противоречия положений Проекта, особенно в части установления режима Р-8, и учитывая то, что Проектом затрагиваются интересы значительного количеств граждан, предполагаем, что после утверждения предоставленного Проекта в Сергиево-Посадском районе резко возрастет уровень социального недовольства, которое в перспективе может осложнить осуществление функций органов местного самоуправления в части организации управления Сергиево-Посадским районом.

Кроме этого, утверждения противоречащего законодательству РФ Проекта приведет к резкому увеличению количества судебных разбирательств и потенциально может привести к возникновению финансовых обязательств перед гражданами, чьи права нарушаются утвержденным Проектом. Указанное, с учетом снижения поступлений от земельного налога, которое будет обусловлено снижением кадастровой стоимости земель, попавших под запрет о возведении любых зданий, строений и сооружений, может привести к сложностям при формировании бюджета Сергиево-Посадского района.

В связи с выше изложенным просим Вашего содействия в защите наших прав, с тем чтобы в проекте ведомственного приказа Министерства культуры РФ «Об утверждении характера использования, ограничений и требований к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству в границах территории объекта культурного наследия федерального значения – достопримечательного место «Древнего Радонеж, XIV – XV вв.»» были учтены права жителей указанных выше дачных поселков, в частности:

· Определен механизм регистрации построенных, но на момент выхода нормативного акта не зарегистрированных зданий и сооружений.

· Исключен Режим Р-8 как нарушающий права и законные интересы граждан и несоответствующий действующему законодательству РФ.

· Ввести режим использования земель в отношении земель попавших под действие режима Р-8 ограничивающий, но не запрещающий строительство и хозяйственную деятельность, определяющий требования к реконструкции существующих зданий и сооружений и по своему содержанию аналогичный режиму Р-2 или Р-3 (который устанавливается для ряда других дачных поселков).

· Не вводить запрет на целевое назначение земель по дачное строительство, поскольку по факту, в соответствии с правоустанавливающими документами, жители дачных поселков используют земельные участки под дачное строительство.

С надеждой на лучшее,

06 октября 2014 года

Рыженков Сергей, участок № 14, ДНП «Рязанцы»

Для участия в конференции необходимо до 8 сентября 2014 г. направить отдельными файлами заявку на участие и статью по адресу: [email protected] с обязательным указанием в теме письма слова «конференция». В имени файлов укажите фамилию первого автора. Организационный Комитет конференции оставляет за собой право отбора материалов и их техническое редактирование.

Организационный взнос составляет 100 рублей за страницу с учетом пересылки авторского экземпляра сборника материалов конференции (дополнительный экземпляр сборника – 300 руб.).

Дата добавления: 2015-06-27