Тема 1. Управление, государственное управление и исполнительная власть

Задачи

№ 1. На экзамене студент сказал: «Совет Министров Республики Беларусь издает приказы, инструкции, постановления и распоряжения. Они публикуются в Собраниях постановлений Правительства Республики. Обосновать нормами права, какие ошибки были допущены студентом в ответе.

№ 2. Председатель исполкома одного из районов Гродненской области своим распоряжением снял карантин в населенных пунктах Рыбница и Обухово, установленный исполкомом этого района в связи с заболеванием крупного рогатого скота ящуром.

Законно ли распоряжение председателя исполкома? Обоснуйте нормами права порядок принятия решения с административной санкцией, порядок их отмены и изменения.

№ 3. Начальник управления пожарной охраны УВД Витебской области издал приказ «Об усилении мер пожарной безопасности». В приказе указывалось, что он вступает в силу немедленно с момента опубликования и действует в течение 5 лет. В заключительной части сказано, что «граждане, виновные в нарушении настоящего приказа, подвергаются административному штрафу до 3-х минимальных заработных плат». Областной прокурор опротестовал приказ.

Обосновать нормами права - предоставлены ли полномочия начальнику пожарной охраны принимать решения с административной санкцией, какие нарушения норм права допущены, исходя из содержания задачи.

№ 4. В течение рабочего дня администрацией производственного объединения были совершены следующие служебные действия: проведено производственное совещание; принят на должность начальник планового отдела, отдано по телефону десять устных распоряжений по порядку организации производства, выдано 10 справок рабочим и служащим о размере получаемой заработной платы, выдано десять командировочных удостоверений руководителям подразделений; на двенадцать работников наложено дисциплинарное взыскание; подписано десять финансовых документов о перечислении денег за услуги.

Назовите, какие из указанных действий являются актами государственного управления. Какие формы управленческой деятельности содержатся в условиях задачи.

№5. Городской Совет принял решение «О порядке уборки улиц и вывозе снега с тротуаров, площадей и проезжей части дороги», которым предусматривалось, что уборка снега обеспечивается силами и средствами организаций и владельцев домов. Снег должен быть вывезен в течение одного-двух дней на специально отведенные места для свалки. За невыполнение данного решения предусматривался штраф на организации до 3-х минимальных заработных плат, на граждан до 1 минимальной заработной платы.

Обосновать нормами права, имел ли право Совет принимать такое решение.

№ 1. 14-летние подростки Митин и Чепилев купили бутылку вина и выпили его в подъезде одного дома. Опьянев, они начали драться и нечаянно разбили стекло на лестничной площадке. При составлении протокола Митин и Чепилев указали, что вино они купили в магазине № 7. Продавец этого магазина Окулова, не отрицая факт продажи вина, заявила, что ребята

выглядят старше своих лет, и она считала их совершеннолетними.

Административная комиссия оштрафовала родителей Митина и Чепилева по одной минимальной заработной плате каждого, на продавца Окулову наложили предупреждение и штраф в размере 0,5 минимальной заработной платы.

Обосновать нормами права законность решения, принятого административной комиссией. Изложите порядок сочетания административных взысканий.

№ 2. Найдите в статьях Особенной части Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях основные и дополнительные административные взыскания.

Какие органы Республики Беларусь имеют право устанавливать административные взыскания в виде штрафа, исправительных работ, административного ареста, лишения специальных прав?

№ 3. Гр. Воропаев был подвергнут административному аресту на срок 15 суток за мелкое хулиганство. Считая постановление судьи об аресте несправедливым, Воропаев обратился с жалобой к прокурору, в которой он указал, что судья не принял во внимание факт совершения правонарушения в состоянии опьянения. В трезвом состоянии такого поступка он бы не совершил.

Обоснована ли жалоба Воропаева? Ответ обосновать анализом норм права.

№ 4. Синицин и Ванеев в парке культуры и отдыха выпили бутылку водки, после чего Синицин пошел домой, а Ванеев на эстрадную площадку. У входа Ванеев упал, подняться не смог, и работниками милиции был доставлен в медвытрезвитель. На следующий день начальник отдела милиции оштрафовал его на сумму 1,5 минимальной заработной платы, а Синицина - на 1 минимальную плату. Ванеев обратился к прокурору с жалобой, в которой указал, что его несправедливо наказали трижды: в вытрезвителе взыскали две минимальные заработные платы, начальник отдела милиции оштрафовал на 1,5 минимальной заработной платы, а на работе лишили за помещение в медицинский вытрезвитель месячной премии.

На основе изучения норм права необходимо обосновать законность всех принятых к Ванееву мер воздействия, подготовьте письменный ответ на жалобу.

№ 5. 14 января 2008 г. начальнику РОВД поступило письмо председателя колхоза им. Гастелло с ходатайством о сокращении срока лишения прав водителю в связи с острой нехваткой водительских кадров.

В ноябре 2006 г. водитель Николаев, управляя автомашиной в нетрезвом состоянии, создал аварийную обстановку на дороге и был лишен права на управление автомашиной сроком на три года.

Какое решение следует принять по письму председателя? Ответ обосновать нормами права.

№ 1. Сменный мастер Обколов дал задание токарю Межлицкому обработать деталь на технически неисправном станке. В процессе работы вал станка заклинило, и металлическим осколком Межлицкому были причинены телесные повреждения.

Дайте правовую оценку действий сменного мастера и сделайте юридический анализ состава его правонарушения.

№2. В результате технической аварии в июне месяце на производственном комбинате в реку Свислочь и Комсомольское озеро было сброшено большое количество неочищенной технической воды, содержащей тяжелые металлы и другие ядовитые вещества. Санитарный врач г. Минска запретил в июне и июле купание в этих водоемах. В июле месяце нарядом милиции были задержаны студенты пединститута Свиридов, Добродеев, Сергеев, Малумов, которые купались в Комсомольском озере, несмотря на запретительный знак.

На каждого из студентов был составлен протокол об административном правонарушении и начальник РОВД Центрального р-на наложил штраф на Сергеева, Малумова, Свиридова и Добродеева в размере одной минимальной заработной платы.

Дайте юридический анализ состава административного правонарушения. Обоснуйте законность действия начальника РОВД.

№ 3. Инспектор Госгортехнадзора Симонова установила, что на земле колхоза «Рассвет» сделан карьер, откуда берется жирная глина для производства дренажных труб.

Симонова составила протокол, на основании которого председатель правления колхоза Суворов был оштрафован административной комиссией на пять минимальных заработных плат. Ему также было предписано завалить карьер и использовать землю под пашню.

Дать правовую оценку действий председателя колхоза и инспектора Госгортехнадзора. Составьте протокол об административном правонарушении, исходя из содержания задачи.

№ 4. Гр-н Мелихов - 22 лет и Зайцев - 24 лет отправились на охоту. Подойдя к линии электропередач, они заспорили о том, кто быстрее из ружья разобьет тарелку изолятора. Каждый произвел несколько выстрелов, в результате чего изолятор был разбит, провод высокого напряжения оборвался и упал на землю, создалась аварийная обстановка. Мелихову были причинены телесные повреждения с расстройством здоровья.

Дайте юридический анализ совершенных действий Мелихова и Зайцева. Обоснуйте нормами права, подлежат ли они юридической ответственности.

№ 5. Водолаз треста «Спецмонтаж» Иволгин, обследуя дно реки, зацепил за крюк подъемника трос и дал команду тянуть. Как выяснилось, это оказалась подводная кабельная линия. Она не выдержала натяжения и порвалась. Перерыв в подаче электроэнергии составил 200 часов.

Был составлен протокол об административном правонарушении, и административная комиссия оштрафовала Иволгина на три минимальные заработные платы и возложила на него обязанность возместить материальный ущерб в сумме 12 млн. руб.

Дайте юридический анализ состава административного правонарушения и составьте протокол; обоснуйте законность действий административной комиссии.

№1. 10 февраля в 16 часов при локализации митинга, проводимого неформальным объединением "Память" в парке им. Челюскинцев без разрешения местных органов власти, участковый инспектор - капитан милиции Любимов и дружинники увидели, что в толпе собравшихся трое молодых людей, как в следствии выяснилось, Смирнов, Макаров, Аванесов, в нетрезвом состоянии спорят между собой, выражаются нецензурной бранью, толкают присутствующих. На требования участкового инспектора прекратить сквернословить и покинуть место митинга они не реагировали. При доставлении в дежурную часть Первомайского РОВД Макаров отказался идти, ложился на землю и не хотел вставать, а гражданин Аванесов вырвался у держащих его дружинников и пытался бежать. Смирнов же, будучи доставленным в дежурную часть РОВД, под действием алкоголя уснул на стуле, затем свалился на пол.

Дайте правовую оценку действий правонарушителей, обоснуйте по какой статье КоАП их следует привлекать к ответственности; составьте процессуальные документы: протокол административного задержания и об административном правонарушении.

№2. Гражданин Силин 17 января с 19 до 20 часов слушал магнитофон в своей квартире на повышенной громкости, чем беспокоил соседей по дому и нарушал их покой. Соседи обратились к участковому инспектору с просьбой оградить их от шума и привлечь Силина к ответственности.

Участковый инспектор составил протокол о действиях Силина и направил его в административную комиссию 10 марта. Председатель административной комиссии, усомнившись в объективности характеристики Силина со стороны жильцов, затребовал от директора завода, где работал Силин служебную характеристику, а на совещание комиссии пригласил представителя завода и трех заинтересованных соседей Силина. 26 марта административная комиссия вынесла постановление о наложении на Силина штрафа.

Какие процессуальные нарушения допущены в данном деле? Имеет ли право административная комиссия требовать от организаций различного рода справки и вызывать на свои заседания свидетелей, не смотря на то, что в материалах дела есть показания, собранные работником милиции.

№ 1. 17 мая в 20.30 от продовольственного магазина № 10 нарядом милиции был доставлен в РОВД гр-н Федотов, 1959 года рождения, работник объединения «Горизонт», который, будучи в пьяном виде, оскорблял прохожих, сквернословил. На требования работников милиции прекратить сквернословить и пройти с ними в дежурную часть РОВД ответил нецензурной бранью. Дежурный по РОВД ввиду отсутствия руководства и чрезмерной занятости, поместил Федотова в комнату задержанных, где он пробыл до 9 утра. Федотов обратился с жалобой к прокурору о нарушении его прав, вызывавшихся, по его мнению, в незаконном задержании и содержании в РОВД.

Дайте юридический анализ ситуации. Обоснуйте нормами права, как должен поступить прокурор.

№ 2. Министр здравоохранения РБ издал постановление «О мерах по улучшению санитарного состояния населенных пунктов», в котором предусматривалось, что санитарные врачи имеют право налагать штрафы на граждан до 5-ти минимальных заработных плат, на должностных лиц — до 10-ти минимальных заработных плат. В постановлении говорилось, что оно вступает в силу с момента опубликования и действует на всей территории РБ.

Генеральный прокурор РБ опротестовал данное постановление

Обосновать нормами права законность постановления министра и мотивы принесения протеста.

№ 3. На заседании исполкома городского Совета депутатов обсуждался проект решения об ответственности за нарушения общественного порядка в городе, которым на органы милиции возлагалась обязанность применять к лицам, допустившим нарушения общественного порядка, предупреждение, штраф, исправительные работы, административный арест. Применение этих мер должно было проводиться в том случае, «если меры общественного воздействия окажутся недостаточными».

При обсуждении проекта решения некоторые члены исполкома высказывали сомнение в том, что издание исполкомом такого акта будет правомерным, и предлагали предварительно ознакомить с проектом решения прокурора города. Председатель исполкома предложил принять решение. При этом он указал, что закон не обязывает исполком согласовывать свои решения с прокурором. Решение было принято и направлено прокурору города.

Как должен поступить прокурор? Ответ обосновать конкретными статьями нормативных актов.

№ 4. Административная комиссия при исполкоме районного Совета депутатов вынесла постановление о наложении штрафа на гр-на Азарина за нарушение последним общественного порядка. Азарин на заседании комиссии категорически отрицал факт нарушения и просил вызвать свидетелей, указанных в протоколе. Комиссия заверила, что все факты будут перепроверены, и отложила рассмотрение дела. Через две недели в бухгалтерию по месту работы Азарина пришло постановление о взыскании с него штрафа в размере 3-х минимальных заработных плат. Азарин обратился в суд на незаконное постановление, как он считает, административной комиссии.

Как должен реагировать суд на жалобу Азарина^?

Тестовые задания

Дата добавления: 2015-06-27