Правовые аспекты российской благотворительности

Юридическая справка от практика

Благотворительная деятельность в России регламентируется Федеральным законом от11.08.1995г. №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (с последующими изменениями и дополнениями). В этом законе отражены:

§ Цели благотворительной деятельности;

§ Участники благотворительной деятельности;

§ Порядок создания и прекращения деятельности благотворительной организации;

§ Условия и порядок осуществления деятельности благотворительной организации;

§ Государственные гарантии благотворительной деятельности.

Кроме федерального закона законодательные органы субъектов Российской Федерации могут, принимать свои законы, развивающие благотворительную деятельность и не противоречащие федеральному законодательству.

С 1997 года в Московской области созданы благоприятные условия для развития благотворительной деятельности. Здесь разработан и успешно применяется на практике механизм получения благотворительных взносов за счет областного бюджета, но не напрямую в виде субвенций или субсидий, а опосредованно от организаций-налогоплательщиков. Суть этого механизма заключается в следующем. Московская Областная Дума приняла закон Московской области «О льготном налогообложении в Московской области» (в настоящее время действует в редакции от 24.11.2004г. №151/2004-ОЗ). Статьей 11 вышеуказанного Закона предоставлена льгота по налогу на прибыль, подлежащего зачислению в областной бюджет организациям, перечисляющим благотворительные взносы благотворительным организациям. Льгота предоставляется в размере перечисленных благотворительных взносов, но не более чем на 2% от налогооблагаемой прибыли предприятия за отчетный период. Иными словами перечисленные суммы благотворительных взносов засчитываются в уплату налога на прибыль в областной бюджет. Таким образом, законодательство Московской области предоставляет возможность руководителям организаций-налогоплательщиков заниматься благотворительной деятельностью в своем родном городе или районе.

Для получения льготы по налогу на прибыль в областной бюджет необходимо, чтобы были выполнены следующие требования, установленные законом Московской области «О льготном налогообложении в Московской области»:

§ Благотворительный взнос перечислен в благотворительную организацию, внесенную в Перечень областных благотворительных организаций на текущий год, утвержденный Губернатором Московской области;

§ Составлен акт о перечислении благотворительных взносов, подписанный организацией-налогоплательщиком, благотворительной организацией и согласованный с уполномоченным Правительством Московской области центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, с которым благотворительной организацией заключено соответствующее соглашение;

§ Составлен расчет налога на прибыль в областной бюджет с учетом использования льготы и отчет о направлении использования благотворительных взносов, согласованные уполномоченным должностным лицом Администрации муниципального образования, на территории которого находится организация-налогоплательщик.

Управление Федеральной налоговой службы по Московской области и Министерство финансов Московской области приняли совместный приказ от 24.02.2005г. №51/13 «Об утверждении форм отчетности по использованию налоговых льгот, установленных законом Московской области «О льготном налогообложении в Московской области». Этим приказом утверждены формы отчетности по льготам, предоставляемым соответствующими статьями вышеназванного закона, и утвержден порядок предоставления отчетности по использованию налоговых льгот.

Теперь следует сказать, на какие цели могут быть использованы благотворительные взносы. В законе Московской области «О льготном налогообложении в Московской области» прописаны следующие направления благотворительной деятельности:

§ Улучшение материального положения и социальная реабилитация лиц, имеющих доход ниже прожиточного минимума или нуждающихся в попечении;

§ Организация рабочих мест для граждан, нуждающихся в особой социальной защите, в том числе для увольняемых в запас военнослужащих и членов их семей;

§ Оказание помощи пострадавшим от стихийных бедствий, конфликтов, жертвам репрессий;

§ Содействие развитию здравоохранения, системы социальной защиты населения, образования, науки, культуры, искусства, просвещения, физической культуры и спорта, туризма;

§ Обеспечение реализации прав граждан на свободу убеждений и вероисповедания;

§ Защита и охрана окружающей среды;

§ Охрана и содержание зданий, объектов и территорий, имеющих историческую, культовую, культурную или заповедную значимость, мест захоронения защитников Отечества.

В подмосковных городах уже реализуются благотворительные проекты в сфере образования, физкультуры и спорта, туризма. Для этого были заключены соглашения о сотрудничестве с Министерством образования Московской области, Комитетом по физической культуре и спорту Московской области, Комитетом по туризму Московской области.

В качестве примеров можно пока привести традиционную деятельность. В сфере образования - ремонт образовательных учреждений, приобретение комплектов мебели, оргтехники, учебников. В сфере физкультуры и спорта - ремонт спортивных залов, приобретение спортивного оборудования, инвентаря и одежды, строительство спортивных площадок, финансирование поездок детей, занимающихся в спортивных секциях на соревнования и тренировочные сборы. В сфере туризма – организация отдыха в пансионатах и санаториях для ветеранов, инвалидов и детей из малообеспеченных семей, оплата экскурсий по интересным местам Подмосковья, оказание материальной помощи музеям и другим объектам, имеющим историческую ценность. Но этот список примеров можно значительно расширить, если воспользоваться креативностью местных общественных организаций в области решения острых социальных проблем своего региона.

Дата добавления: 2015-06-27