Взаимодействие с органами муниципального и общественного земельного контроля

Схема взаимодействия с органами муниципального земельного контроля, в основном, соответствует Методическим рекомендациям по порядку взаимодействия органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль и Управления (письмо Роснедвижимости от 20.07.2005 № ММ/0644). Муниципальные инспекторы осуществляют муниципальный земельный контроль в форме проверок (плановых, внеплановых). По результатам каждой проведенной проверки составляется Акт проверки соблюдения земельного законодательства. В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений, в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события нарушения земельного законодательства, к Акту прилагаются необходимые приложения (фототаблица, обмер площади земельного участка и иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения земельного законодательства). В случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, вместе с Актом вручается уведомление о необходимости прибыть в Управление для проведения мероприятий по осуществлению государственного земельного контроля (порядок установления дат прибытия определён соглашением между Управлением и органом муниципального земельного контроля), которое вручается под роспись землепользователю или его законному представителю. Полученные в ходе проверки материалы сопроводительной запиской направляются в Управление для рассмотрения и принятия решения. При поступлении материалов проверки из органа муниципального земельного контроля государственный инспектор в присутствии лица, в отношении которого была проведена проверка соблюдения земельного законодательства, рассматривает материалы проверки и в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, составляет протокол об административном правонарушении. При этом если государственный инспектор считает необходимым самому осмотреть земельный участок, на котором допущено правонарушение, он выезжает на место и уточняет интересующие детали нарушения, уведомив об этом лицо, в отношении которого составлен Акт. В дальнейшем действия госземинспектора соответствуют действиям, установленным Административным регламентом, Кодексом РФ об административных правонарушениях.

При формировании планов проведения проверок соблюдения земельного законодательства юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами Управлением производится обмен информацией с органами исполнительной власти Республики Алтай, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления.

В Республике Алтай имеется 10 муниципальных образований районного уровня, 1 муниципальное образование «город Горно-Алтайск» и 92 муниципальных образования уровня сельского поселения. Между Управлением и муниципальными образованиями уровня сельских поселений заключено 85 Соглашений о взаимодействии при проведении муниципального земельного контроля за использованием земель.

Между Управлением и муниципальными образованиями уровня сельских поселений было подписано 85 Соглашений из 92 муниципальных образований, имеющихся на территории республики. В Республике Алтай имеется 10 муниципальных образований районного уровня, 1 муниципальное образование «город Горно-Алтайск» и 92 муниципальных образования уровня сельского поселения. Структура органов муниципального земельного контроля по каждому муниципальному образованию уровня сельского поселения выглядит однообразно и представлена в основном 1 муниципальным инспектором в сельском поселении. Из 10 сельских районов только в городе Горно-Алтайске на должном уровне осуществляется муниципальный земельный контроль. В г. Горно-Алтайске должностные лица муниципального учреждения «Управление по имуществу и земельным отношениям г. Горно-Алтайска» наделены полномочиями муниципальных земельных инспекторов. Анализ деятельности органов муниципального земельного контроля в 2012 году представлен следующими показателями:

- количество поступивших документов от органов муниципального земельного контроля – 5;

- количество возбуждённых дел об административных правонарушениях по результатам рассмотрения поступивших документов – 4;

- количество вынесенных постановлений об административных правонарушениях по результатам рассмотрения поступивших документов – 4;

- наложено административных штрафов в размере 3.5 тыс. рублей.

В ноябре 2012 г. было проведено совещание по вопросам взаимодействия государственного земельного контроля и муниципального земельного контроля с представителями администрации муниципального образования «Город Горно-Алтайск».

В настоящее время в этом направлении единственным документом, регулирующим вопросы взаимодействия являются Методические рекомендации по порядку взаимодействия органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль и Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по субъекту Российской Федерации, изданные Роснедвижимостью и доведенные до территориальных органов письмом № ММ/0644 от 20.07.2005. К сожалению, другие документы, регулирующие взаимодействие по данному направлению не разработаны.

На уровне сельских поселений работа по осуществлению муниципального земельного контроля требует определённой подготовки в области земельных отношений и административного производства. Муниципальные инспекторы в подавляющем большинстве сельских поселений нагружены обязанностями по муниципальному земельному контролю формально и не всегда эффективно выполняют или вовсе не выполняют свои обязанности, в том числе и по причине отсутствия необходимых знаний.

Дата добавления: 2015-06-27