Билет 20. Афинская демократия как политическая система в V-IV вв. до н.э.

Экономика/класс. отн-я => базис, на кот-м созд-ся полит. система (базис – совок-сть производств. отнош-й, надст-ка – совок-сть идеологич. отош-й/учрежд-й: г-во/право/мораль/регилия/иск-во и соотв. учрежд-я). Типы полисов 5-4 вв.: демок. и олиг. – отраж-е разл-й в соц.-эк. отн-ях (где разв-е эк-ки/торг./ремесла/тдо/глуб. рабовлад. отн-я – демокр-я (Афины), где консерват. агр. полит./арх. рабовлад. отн-я – олиг-я (Спарта)). Зол. век Аф. демокр-и – с сер. 5 по сер. 4 вв (формир-е аф. демок. – с Солона). Любая полит. система напр-на на регул-е отнош-й между классами и отдельн. людьми; Афины: основа – коллектив гр-н, обр-й античн. общину (но кроме гр-н – рабы/метеки: > ½). Понятие гр-н – гл. достиж-е полисн. мировоззр-я (на Востоке – подданный, ущемлялся, слабо защищен законами): наделен неотъемл. правами. Полнопр. житель Аттики – сын двух гр-н, чье имя – в особом списке, вед-ся в демах (туда - по достиж-и 18 лет, после тщат. проверки спец. комиссией). Включ-е в список => годовое обуч-е в районе Пирея под рук-вом софронистов (спец. учителя, из наиб. уваж-х афинян – члены Совета 500. Их работа важна => high salary: 1 драхма в день). Apres – учителя отчит-сь о своей деят-сти в НС; эфебы демонстр-ют навыки в театре, получ. меч/щит и идут на 2 года защищ. границы => стан-ся на 1 уровне с др. гр-нами, вся совок-сть прав (свобода и личн. незав-сть/земельн. участок на полисн. террит-и и эк. помощь г-ва в случае матер. затрудн-й/нош-е оружия и уч-е в ополч-и/в НС/выборн. органах/право на защиту законами, участие в обществ. праздн-вах/почит-е и защиту богов). Обяз-сти: беречь имущ-во/труд-ся на зем. участке/помогать полису в ЧС/защищать его с оружием в руках/чтить законы и вдасть/чтить богов/активно уч-ть в обществ. жизни. Т.о., идеальн. гр-н – своб-й, имеющий зем. участоки облад-й известн. Достатком, физически разивт., получ-й опред. воспит-е.

НС – гл. орагн власти в Афинах, куда собир-сь все гр-не Аф. г-ва (из Афин, Пирея, Аттики, о-вов etc) кроме women. Здесь приним-сь законы/объсь война/закл-ся мир/избир-сь должн. лица/обсужд-сь их деят-сть/утвержд-сь завещ-я/контрол-сь сдача в аренду госземель/осущ-ся контроль за воспит-ем юношей, станов-ся гр-нами/остракизм/утвержд-е госбюджета/даров-е гражд-ва иностр-ам => охват всех сфер жизни. Деят-сть – 10 циклов в теч-е года, цикл – 36 дней и 4 собр-я раз в 9 дней. На кажд. собр-е – свои дела: 1 – важнейш. (воен., продов.), 2 – ходат-ва по личн./обществ. делам, 3 и 4 – ост-е => упорядоч-е работы. По обсужд-му? мог выступить кажд., т.е. свобода обсужд-я (но неприст. повед-е не допуск-сь). Кажд. гр-н мог внести на обсужд-е проект закона; гр-не тщат-но проверяли отчеты должнтсн. лиц => те опасались отчетов на НС. Нач. 4 в.- устан-е платы за посещ-е НС (3 обола = сред. зарплата рем-ка) => чтобы обесп-ть явку бедных (кот-м надо кормить семью). Но все равно не все гр-не уч-ли в работе НС (напр., Марафон и Элевсин – далеко, приезжать трудно) => завсегдатаи – афиняне (из Пирея и окрестн-ей) => из общ. к-ва в 30-40 тыс. на засед-ях прис-ло 3-5 тыс (для остракизма – кворум 6 тыс. => трудно собрать).

Совет 500: рабочий орган НС (реш-я НС начин-сь с формулы «Постановил Совет и народ»): 500 членов, по 50 от кажд. из 10 фил. Выбор – с помощью жребия из неск-ких кандидатов => исключ-е возм-сти подкупа/давления. Задачи – подгот-ка/организ-я работ НС/исполн-е их функций в перерывах между засед-ми => компетенция широка: подготовка повестки дня для НС/обсужд-е проектов возм. реш-й/бюджета/проверка законности избр-я должностн. лиц/обсужд-е? продов-я, военн. снаряж-я; засед-я – ежедн-но, жалов-е – 5-6 оболов. Комплект-я – из всех разр-ов общ-ва, на год, переизбр-е – через нес-ко лет. Совет Ареопага (истоки – 9-8в., совет родовых владык) – аристокр. орган (неск-ко десятков членов, кооптир-х из аристокр-и – необх-сть «хорош. воспит-я»). Вожди афинск. демокр-и не осмел-сь его уничт-ть, но функции орган-ли (5-4 в. – Ареопаг стал судебн. инстанцией, разбир-ей мелкие угол. дела).

Выборн. должностн. лица: Афины – полит. центр, гегемон Морск. союзов => необх-сть организ-и админ. аппарата => система выборн. магистратур (деят-сть магистров контрол-л и организ-л Совет 500): высшие магистраты – архонты и стратеги. Коллегия 9 архонтов => 1 из древнейш. госорганов (корни – в 8 в.): по имени 1 архонта обозн-ся год/влияние на воен. дела/контроль за религ. церем-ми и праздн-вами/опред-е порядка рассм-я судебн. дел. Коллегия 10 стратегов – 1 из самых авторитетн.: возгл-ли воен. организ-ю Аф. г-ва/проводили набор войска/команд-ли во время боев. действий/отвечали за воен. финансир-е/распоряж-е захвач-й добычей; в 5-4 вв. стратеги сосред-ли в своих руках руков-во ключ.? госуд. политики. Кроме них: 10 таксиархов (командиры гоплитов), 2 гиппарха (ком-ры конницы), 10 филархов (ком-ры > мелк. отрядов конницы). На war должности – избир-е открыт. голос-ем (чтобы не выбрать некомпет-го), на гражд. – жребием. + сложная хоз. жизнь => необх-сть продуман. бюджетно-фин. политики =>обилие финанс. коллегий (10 казначеев Афины – хранит. госказны; 10 полетов – контроль за поступ-ми в казну;10 аподектов – выдавали необх. суммы должн. лицам; 10 логистов – проверка финанс. отчетности от должн. лиц) => меры против финанс. злоупотр-й.

Коллегии магистратов (для органи-и упр-я внутри Афин и Пирея): 10 астиномов (следили за санит. сост-ем города), 10 агораномов (следили за собл-ем правил рын. trade), 10 метрономов (отвечали за прав-сть мер/весов), 10 ситофилаков (следили за ценами на хлеб); 11 ч-к + отряд из 300 госрабов – скифские стрелки – полиц. функции (надзор за тюрьмами, исполн-е приговоров). Т.е. в целом аппарат многоч., но не бюрократич.! Все должности – на 1 год, коллег. (не сосредоточишь власть в одних руках) + демокр. выборы (в осн. – по жребию, из всех разрядов + «зарплата» => реальн. усл-я для участяи в упр-и для гр-н низших разрядов). Т.е. почти каждый гр-н мог быть избран на 1/неск-ко должностей => мог принять непоср. участие в госуд. упр-и своего полиса.

Гелиея – суд присяжн. (созд. при Солоне, рубеж 7-6 вв.). 5-4 в. – ее роль растет. В ней – 6 тыс. ч-к старше 30 лет (жизн. опыт) со званием (отец семейства), распред-сь по 10 палатам (дикастериям), по 600 в кажд. (500 разбирали дела, 100 – запасн.). Много судеб. дел => много палат (+ стремл-е предотвр-ть подкуп). Г. разгружала НС от судебн. дел, былва высш. судебн. органом Афин. Избир-ся в нее можно нес-ко раз => накопл-е опыта вед-я судебн. дел => рост профессионализма. Судеб. разбир-ва – совместно с магистратами (архонт/стратег проводил предвар. следствие и председ-л на засед-и => улучш-е процед. судебн. разбират-ва). Обвинитель: заявл-е магистрату, магистрат – предв. следствие => передача дела в суд => состяз. процесс: обвинитель VS ответчик => голосов-е гелиастов (> ½ голосуют – реш-е принято: осв-е от обви-я or наказ-е: заключ-е/конфиск-я имущ-ва/штраф/смерть/лиш-е гражд. прав). + Гелиея – охрана афинск. констит-и: через «графэ параномон» - институты спец. разбират-ва: кажд. гр-н мог выступить с заявл-ем, что НС приняло закон, противореч-й существ-му законодат-ву/принят с наруш-ем установл. порядка => действие этого закона прекращ-ся, спец. палата гелиеи расследует жалобу. Если жалоба призн-ся справедли. => кассация закона, штраф/изгн-е/смерть автору. Если нет – к ответств-сти за сутяжнич-во привлек-ся жалобщик. Т.е. кажд. гр-н мог выступить в защиту законов и всей Аф. демокр-и в целом.

Система пост. отчетности почти всех должн. лиц: через год, прежде, чем уйти вс должности, - отчет в НС/в Совете 500; если злоупотр-я – жестк. ответств-сть. Это необх-мо, т.к. частая смена должн. лиц => их безотв-сть, злоупотр-е служебн. полож-ем. В целом же система афинск. демокр-и в 5-4 вв. предст-ла собой хорошо продум., тщательн. разработ-ю полит. систему, кот-я решала разл. проблемы соц.-эк, полит. и культ. жизни развит. рабовлад. общ-ва.

Дата добавления: 2015-06-27