Примерный план

1.Местное самоуправление как основа конституционного строя
Российской Федерации. Понятие и принципы местного самоуправления.

2.Основы местного самоуправления: правовые, территориальные,
экономические, организационные.

3.Гарантии прав местного самоуправления.

4.Ответственность местного самоуправления.

Методические рекомендации

Раскрывая данную тему, необходимо учитывать, что процесс реформирования местного самоуправления в Российской Федерации еще не завершился. О чем свидетельствовала сложная процедура разработки и принятия нового федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Он был подписан Президентом РФ 6 октября 2003 г., а вступит в силу в полном объеме с 1 января 2009 г. Поэтому, отвечая на все вопросы, студент должен иметь в виду необходимость сопоставления действующего в отдельных частях федерального закона с аналогичным названием (от 28 августа 1995 г.) и нового закона о местном самоуправлении.

Более того, поскольку новый закон предусматривает принятие целого пакета федеральных законов в сфере финансового, банковского, бюджетного и иного законодательства, необходимо отслеживать это законодательство и по мере принятия использовать при написании курсовой работы.

При рассмотрении первого вопроса необходимо дать развернутое понятие местного самоуправления как одной из основ конституционного строя Российской Федерации. Обратить внимание на то, что местное самоуправление является не только уровнем народовластия, но и элементом гражданского общества. Это обусловливает и особенности реализации конституционного права на местное самоуправление, включая широкий спектр форм прямого участия населения в решении вопросов местного значения.

Характеризуя во втором вопросе основы местного самоуправления, необходимо показать, какие возникли в последние годы проблемы при обеспечении этих основ, что привело к необходимости корректировки законодательного регулирования данной сферы, попытаться оценить новеллы нового закона, возможно, исходя из местной практики.

Третий вопрос предполагает рассмотрение системы гарантий местного самоуправления в Российской Федерации, которые устанавливаются, как федеральным, так и региональным законода­тельством, и обеспечиваются деятельностью различных органов и должностных лиц. Следует обратить внимание на Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления".

В четвертом вопросе надлежит раскрыть основания и меры ответственности, предусмотренные законодательством для местного самоуправления. Среди субъектов ответственности обратить внимание на органы и должностные лица местного самоуправления, а также процедурные особенности применения ответственности к разным субъектам. Например, к выборным лицам местного самоуправления, в отношении которых могут быть предусмотрены выражение недоверия и отзью.

Рекомендуемая литература

Конституция Российской Федерации. Гл.1, ст. 12; гл.8.

Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: ФЗ от 28 августа 1995 г.; с изм. и доп. от 22 апреля 1996 г.; от17 марта 1997 г.; от 4 августа 2000 г.; 6 октября 2003 г.// Российская газета. 1995. 29 августа; СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1917; 1997. № 12. Ст.1378; 2000. № 32. Ст. 3230; 2003. № 40. Ст. 3822.

Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления: ФЗ от 26 ноября 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 49.

О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ: ФЗ от 21 июля 1997 г.; с изм. и доп. от 23 июня 1999 г. и от 5 августа 2000 г. // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3595; 1999. № 26. Ст. 3173; 2000. № 32. Ст. 3332.

О финансовых основах местного самоуправления в РФ: ФЗ от 25.09.1997 г.// Российская газета. 30 сент. 1997 г.

О ратификации Европейской Хартии местного самоуправления: ФЗ от 11 апреля 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 15. Ст. 1695.

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: ФЗ от 6 октября 2003 г., в ред. от 18.06.2008// Рос. газета. 2003. 8 окт.; СЗ РФ. 2007. № 10. Ст. 1152.

О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 7.02.2007 // СЗ РФ. 2007. № 10. Ст. 1152.

О референдумах: Закон Ивановской области от 27 мая 2002 года N 29-ОЗ // Собрание законодательства Ивановской области. 2002. N 12 (198).

О выборах: Закон Ивановской области от 27 июня 2003 № 60-ОЗ // Собрание законодательства Ивановской области. 2003. N 13 (223).

Васильев В.И. Местное самоуправление: научно-практическое пособие. М., 1999.

Ершов В. Конституция Российской Федерации и местное самоуправление // Рос. юстиция. 1997. № 4.

Исаева Н.В. Продолжение реформы местного самоуправления: “за” и “против” // Иваново-Вознесенский юридический вестник. 2003. № 3/4.

Кузнецов С.П. Принципы построения местных бюджетов // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 10.

Петрова Т.К. Реформирование территориальной основы местного самоуправления // Проблемы реформирования правовой системы России на рубеже ХХ-ХХI веков / Материалы всероссийской научно-практической конференции 17 марта 2003 г. Иваново, 2003. С. 195-199.

Саладников В.В. Субъекты судебной защиты прав местного самоуправления в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 10.

Тимофеев Н.С. О некоторых идейных и научно-теоретических аспектах формирования предметов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 10.

Уваров А.А. Об ответственности органов местного самоуправления // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран / Под ред. проф. С.А. Авакьяна. М., 2001. С. 366-374.

Эбзеев Б.С. Личность и государство в России: взаимная ответственность и конституционные обязанности. М., 2007.

Дата добавления: 2015-06-27