Экономическое развитие Чехии после 1993 г

Сформированное летом 1992 г. правыми и центристскими партиями правительство получило во вновь созданном самостоятельном государстве благоприятные политические условия для реализации программы социально-экономических преобразований, поддержанной большинством избирателей. Главными ее положениями были скорейший переход от централизованной к рыночной экономике, ускорение «большой» приватизации, т.е. акционирования крупных и средних промышленных предприятий, а также сближение с Европейским сообществом. Правительство В. Клауса оставило в силе принятую еще в едином со словаками государстве модель чековой или, как ее еще называют, «купонной» приватизации, гарантировавшей более мягкий в социальном отношении переход от государственной к частной и акционерной формам собственности. Созданная парламентом соответствующая правовая база существенно ограничивала, хотя полностью и не устраняла, возможность злоупотреблений со стороны государственной бюрократии и крупных предпринимательских групп при приватизации наиболее доходных предприятий и отраслей. Чехии удалось избежать появления «олигархов», как это случилось в ряде других постсоциалистических государств, особенно на постсоветском пространстве. Конечно, и в Чехии были «финансовые пирамиды», случаи коррупции высокопоставленных государственных служащих, но они не имели сколько-нибудь массового характера, а виновные преследовались в уголовном порядке.

Кабинету В.Клауса удалось достичь действительно высоких темпов приватизации. Если в 1990 г. доля частного сектора в создании ВВП составляла 7%, то в 1993 г. – почти 45%, а в 1999 г. – более 80%. При этом правительство сохраняло серьезный контроль над промышленными предприятиями, поскольку владевшие ими инвестиционные фонды были тесно связаны с четырьмя крупнейшими банками Чехии, а их контрольные пакеты акций находились в руках государства. Чековая приватизация позволяла также избегать перехода чешских предприятий в иностранную собственность, их искусственного банкротства, вывода активов и др. злоупотреблений. Поэтому в Чехии не было «обвала» промышленного производства, и уже с середины 90-х гг. наметился его рост и увеличение инвестиций. Правительство даже заговорило о «чешском экономическом чуде».

Высокие производственные показатели демонстрировало и сельское хозяйство, в котором занято немногим более 5% населения. Чешский аграрный сектор экономики характеризуется высоким уровнем механизации и автоматизации. Он и в социалистический период удовлетворял все потребности населения и промышленности в продуктах питания и сырье. Положение не изменилось и с переходом Чехии к рыночной экономике, только бывшие производственные кооперативы были преобразованы в кооперативы земельных собственников. Высокое качество чешских продуктов питания обеспечивает им устойчивый спрос на зарубежных рынках, что во многом решает проблему инвестиций в сельском хозяйстве.

Сохранение политической стабильности и успехи в экономической трансформации позволили правительству В. Клауса активно добиваться сближения Чехии с Европейским союзом. В 1993 г. ЧР первой из постсоциалистических государств подписала с ЕС так называемое «соглашение об ассоциации», открывавшее ей дверь в объединенную Европу, а также облегченный доступ на европейские рынки. В 1995 г. Чехия была принята в Организацию экономического развития и сотрудничества (ОЭСР), а в следующем году обратилась с просьбой о начале переговоров о вступлении в ЕС. Для этого у правительства Клауса были весомые основания, т.к. Чехия по всем экономическим показателям выгодно отличалась от других постсоциалистических стран. Темпы роста экономики превысили 4%, дефицит бюджета составлял всего лишь 0,1% ВВП, инфляция была ниже 9%, уровень безработицы – около 3,5% трудоспособного населения. Обращение Чехии встретилось с благоприятной реакцией членов ЕС. В 1997 г. ЧР была включена в первую группу государств-кандидатов на вступление в это интеграционное объединение, а в марте 1998 г. начались обсуждение условий реализации этого шага.

«Чешское экономическое чудо» было прервано экономическим кризисом, первые симптомы которого наблюдались уже в 1997 г. В 1998 г. ВВП сократился на 2,5%. Причины кризиса следует искать не только в ошибках правительства В. Клауса, но и в негативных тенденциях развития мировой экономики, спровоцированных, в частности, азиатским финансовым кризисом. Падение показателей чешской экономики свидетельствовало о ее далеко зашедшей интеграции в мировое хозяйство.

Сложная задача выведения чешской экономики из кризиса выпала на долю социал-демократического правительства М. Земана. Отсутствие большинства в палате депутатов, зависимость от позиции Гражданской демократической партии были причинами определенной непоследовательности и недостаточной решительности его действий в борьбе с негативными явлениями в экономике. Кроме того, у чешского политического класса и экономистов не было собственного опыта борьбы с кризисом в условиях рыночной экономики, а чужой опыт не совсем подходил к чешским условиям.

Антикризисная программа правительства была представлена только в марте 1999 г. Она предусматривала ускоренную приватизацию банков, отказ от политики жесткого монетаризма, привлечение иностранных капиталов в экономику, сокращение минимальных резервов Чешским национальным банком, «ревитализацию» (возрождение к жизни) и реприватизацию отдельных предприятий и их частей с последующей продажей крупных акционерных долей. Тем самым, правительство пошло на серьезное углубление процессов трансформации экономики, чего не делало правительство Клауса, действовавшее в более благоприятных условиях.

Существенно возросла государственная поддержка малого и среднего бизнеса, особенно сориентированного на экспортную деятельность, упрощен доступ к банковским кредитам. Приватизации подверглись кредитно-финансовые учреждения и крупные заводы, так называемая «доприватизация» была распространена на предприятия стратегического характера, находившиеся в государственной собственности (заводы «Шкода», «Чешский телеком», энергетические и нефтегазовые предприятия и т.д.).

Следует признать, что «оппозиционный договор» и «патент взаимной поддержки», заключенные между социал-демократами и гражданскими демократами, сыграли в области экономики определенную положительную роль. С их помощью ГДП, не неся прямой ответственности за возможные негативные последствия, заставляло правительство Земана проводить не слишком популярные в обществе экономические мероприятия, в том числе и приводившие к временному снижению жизненного уровня населения и росту безработицы. Но во многом благодаря таким мерам достаточно быстро удалось преодолеть кризисные явления в экономике. Уже в 2000 г. в ЧР наблюдался стабильный рост производства, вновь стала сокращаться безработица, возрос приток иностранных инвестиций.

Экономические успехи правительства меньшинства позволили новому лидеру социал-демократов В. Шпидле на партийном съезде в 2001 г. выступить с концепцией построения в Чехии «социального государства», т.е. такого, которое обеспечивало бы всем своим гражданам равенство жизненных возможностей, в том числе получение качественного образования всех уровней, личную безопасность, доступную эффективную медицинскую помощь, достойную, обеспеченную старость. Тем самым одна из крупнейших чешских партий поставила перед собой цель, к реализации которой стремятся самые развитые государства мира. Следует сказать, что с этой программой социал-демократов во многом перекликались установки, сформулированные в том же году гражданскими демократами, хотя обе партии эту близость целей решительно отвергают, ссылаясь на то, что они руководствуются различными идеологиями.

Серьезным испытанием для Чехии стало «наводнение века» в Центральной Европе в августе 2002 г. Стихия нанесла стране ущерб, оцениваемый приблизительно в 3 млрд долларов. Но в 2002 г. в чешской экономике наблюдались и позитивные моменты, в частности, были завершены долгие переговоры об условиях вступления ЧР в ЕС. Чешской стороне удалось выторговать для себя достаточно благоприятные условия. Еврокомиссия одобрила новый курс правительства М. Земана по улучшению общей экономической ситуации и ускорению структурных реформ.

Вступление Чешской Республики в Европейский союз в мае 2004 г. позволило ей шире использовать все те выгоды, которые приносит национальным экономикам доступ на общеевропейский рынок товаров, капиталов и услуг. Но при этом она должна была пересмотреть ряд внешнеторговых договоров со странами, не входящими в ЕС, в том числе и с Россией, по-прежнему остающейся важным торговым партнером Чехии. Полной интеграции в мировую экономическую систему способствовало также вступление Чехии во Всемирную торговую организацию.

Существенным изменениям подверглась иерархия внешнеторговых партнеров Чехии. Теперь первое место среди них с огромным отрывом от других государств занимает Германия, за ней следуют соседние Словакия и Австрия, а также другие партнеры по ЕС. Россия давно утратила свое лидирующее положение в этой области, и только в начале XXI в. начала проявлять в этом отношении определенную активность. Это показали, в частности, визиты премьера М.М. Касьянова в 2001 г. и президента В.В. Путина в 2006 г. в Прагу. Нормализации отношений, вне всякого сомнения, способствовало решение вопроса о порядке погашении российского долга Чехии, первоначально оцениваемого в 3,6 млрд долларов. В 2001 г. была достигнута удовлетворившая обе стороны договоренность, в соответствии с которой были осуществлены перерасчет долга в сторону уменьшения (на 1,6 млрд) и реструктуризация оставшихся 2 млрд долларов до 2020 г.

Время, прошедшее после вступления ЧР в ЕС, показало, что участие в европейской интеграционной структуре не решает автоматически всех стоящих перед ней проблем. По-прежнему достаточно высок дефицит государственного бюджета, начавший быстро расти еще при правительстве М. Земана, сохраняется безработица и экономическая эмиграция. Но в целом по уровню деловой активности Чехия превосходит многих старых членов ЕС, что делает ее привлекательной для иностранных инвестиций. Этому же способствует относительная дешевизна и высокая квалификация чешской рабочей силы.

Чешская Республика в системе международных отношений

Одной из ключевых задач правительств независимой Чешской Республики является обеспечение ее внешней безопасности. После роспуска Организации Варшавского договора Чехословакия, как и другие постсоциалистические государства, могла в этом отношении рассчитывать только на собственные силы. Учитывая возраставшую нестабильность в СССР и на Балканах, серьезные опасения в отношении намерений Германии, в которой далеко не все смирились с насильственным выдворением богемских немцев из Чехословакии после второй мировой войны и безвозмездной конфискацией их имущества, этих сил было явно недостаточно. В связи с этим возникла идея создания новой коллективной структуры безопасности в Центрально-Восточной Европе. Ею стала так называемая Вишеградская тройка в составе Венгрии, Польши и Чехословакии, названная так по месту встречи руководителей этих государств в венгерском городе Вишеграде в 1991 г. После распада Чехословакии она была преобразована в 1993 г. в объединение четырех государств – Венгрии, Польши, Словакии и Чехии. Эта организация была задумана не только как политическое, но в будущем и экономическое объединение. В конце 1992 г. эти четыре страны заключили Центральноевропей­ское соглашение о свободной торговле, которое вступало в силу с 1 января 1998 г.

Одновременно с созданием Вишеградской группы велся поиск других возможностей повышения уровня безопасности Чехии. С этой целью она активно участвует в работе Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Первым мес­том пребывания постоянного секретариата ОБСЕ, до его переезда в Австрию, стала Прага. Однако ОБСЕ быстро показала свою неэффективность как организации, призванной обеспечивать мир в Европе.

Чешская Республика выступила инициатором расширения НАТО за счет постсоциалистических государств. В концепции внешней политики ЧР, озвученной в палате депутатов в апреле 1993 г., министр иностранных дел Й. Зеленец в качестве основных задач назвал, в частности, расширение партнерских отношений с соседними государствами (Германией, Польшей, Австрией, Венгрией и Словакией), а также создание условий для постепенного вступления Чехии в качестве полноправного члена в ЕС и НАТО. 12 октября 1993 г., накануне визита президента США Б. Клинтона в Прагу для встречи с руководителями государств Вишеградской группы, В. Гавел в палате депутатов прямо заявил: «Мы хотим стать частью НАТО». Инициатива Гавела встретилась с благоприятной реакцией членов этого блока, и, несмотря на протесты России, завершилась приемом в него Чехии, Венгрии и Польши на Вашингтонском саммите Северо-Атлантического альянса в мае 1999 г. При этом Чехия обязалась не размещать на своей территории иностранные войска и ядерное оружие.

Чешское руководство является лояльным союзником США по НАТО, оно поддержало военные операции американцев против Союзной Республики Югославия в 1999 г. и Ирака в 2003 г., чешские военные присутствуют и в составе многонациональных сил в Афганистане.

Демонстрация желания стать членом НАТО должна была способствовать достижению еще одной, пожалуй, даже более важной цели чешской внешней политики – вступлению в Европейский союз, организацию все еще в большей степени экономической, а не политической интеграции. Успешное решение этой задачи в мае 2004 г. обеспечило Чехии прочные позиции члена двух главных на сегодняшний день европейских интеграционных альянсов - ЕС и НАТО. Помимо этого, Чехия остается членом Вишеградской четверки, ОБСЕ, а также состоит в ряде других международных организаций.

Отношения Чехии и России в конце ХХ – начале ХХI в. прошли сложную эволюцию. В 1993-1999 гг. Прага всячески подчеркивала отсутствие у Москвы права вето на вступление Чехии в НАТО, а с другой стороны, стремилась видеть ее в качестве своего стратегического партнера, а не противника. Предпринимавшиеся тогда попытки нахождения новых основ сотрудничества как равноправных партнеров были непоследовательными и не принесли долговременных позитивных результатов. Об этом, в частности, свидетельствуют результаты визита в Чехию президента Б.Н. Ельцина в 1993 г.

Перелом к лучшему произошел только после 1999 г. Отношения с РФ, в соответствии с общей линией НАТО, стали рассматриваться как важнейший элемент чешской внешней политики, как одно из условий упрочения мира в Европе. Изменилась и позиция России, смирившейся с процессом расширения НАТО на восток. Но реальные перемены во взаимоотношениях ЧР и РФ произошли лишь в начале XXI в.. Потепление атмосферы в чешско-российских отношениях разморозило контакты сторон на разных уровнях. В 2001 г. Прагу посетили российский министр иностранных дел И.С. Иванов и премьер М.М. Касьянов. Регулярный характер приняли встречи руководителей внешнеполитических ведомств, чешских и российских парламентариев. В 2002 г. состоялся визит в РФ премьер-министра ЧР М. Земана. Несомненно, наиболее заметным событием в двусторонних отношениях стал визит в Прагу в начале марта 2006 г. президента РФ В.В. Путина, его беседа с президентом В.Клаусом на русском языке, встречи с премьер-министром И. Пароубеком и руководителями палат парламента.

Чешские руководители проводят достаточно взвешенную политику в отношении государств СНГ, не втягиваясь в происходящие здесь сложные процессы и конфликты, что также благоприятствует сохранению хороших чешско-российских отношений.

Развитие культуры в Чешской Республике

С образованием самостоятельной Чешской Республики в развитии культуры сохранились и получили дальнейшее развитие тенденции, наметившиеся в предшествующие годы. В 90-е гг. реализуются весьма оригинальные замыслы преобразования исторических построек торгового и промышленного характера (особенно периода модерн) в объекты современного гражданского и культурного звучания – ветряной мельницы Рупрехта в пансион (арх. Б. Сладекова), кирпичного завода Гегерта XVIII в. в комплексный центр реставрации и художественные мастерские, крытого рынка рубежа XIX-XX вв. в пражском районе Винограды в фешенебельный торговый центр (арх. М. Веселы). В комплексе зданий цистерцианского монастыря в Седльце близ г. Кутна-Гора, не нарушая архитектурного ансамбля, устроили доходную табачную фабрику. Вместе с тем прилегающий к этому комплексу собор Успения Богородицы сохранил культовое назначение. В целом архитектурный монастырский комплекс с уникальной трапезной представляет собой образцово отреставрированный исторический шедевр.

Сложные работы по реставрации и консервации после «бархатной революции» были проведены в замке Кленова в предгорьях Шумавы, где размещается также картинная галерея. В нее вошла уникальная художественная коллекция известной чешской художницы В. Врбовой-Котрбовой, а также наследие Ф. Котрбы, знаменитого чешского реставратора средневековой скульптуры (он осуществил, например, реставрацию уникального готического резного алтаря в словацком городке Левоча). В залах верхнего этажа с успехом устраиваются выставки видных чешских и зарубежных художников, прежде всего представителей чешской диаспоры. Здесь состоялись творческие выставки ряда мастеров чешского происхождения – Й. Гильмар (живет в Германии), Т. Райлих (из Голландии), В. Кручек (из Австралии) и др. Специально для ансамбля в Кленова молодой чешский скульптор Я. Рона изваял впечатляющую четырехметровую статую «Рыцарь с драконом», доминирующую над всей округой. Это, пожалуй, самое значимое в Чехии произведение монументального искусства за весь период после «бархатной революции».

В чешской Моравии в 90-е гг. наиболее активно развивалось современное сакральное зодчество. Заслуживают упоминания хотя бы собор св. Вацлава в г. Бржецлав и собор свв. Вацлава и Анежки Чешской в г. Густопече.

Заметным явлением культурной жизни чешской столицы последних лет стало размещение в реконструированном здании бывшей мельницы на о. Кампа уникальной художественной коллекции чешских мастеров, подаренной Праге представительницей чешской диаспоры М. Младек. Руины бывшей мельницы обрели новую жизнь после реконструкции, осуществленной по эскизам пражского Института архитектуры.

По итогам опроса, проведенного в 2000 г. чешским архитектурным журналом, важнейшими отечественными архитектурными шедеврами ушедшего века названы знаменитая телебашня на горе Йештед (арх. К. Губачек), вилла Тугендхат (арх. Л. Мис ван дер Роэ) в г. Брно и уникальное архитектурное творчество Й. Плечника на Пражском Граде. Среди самых удачных построек 1990-х гг. назван «Танцующий дом» в Праге (арх. В. Милуниц и Ф.О. Гери), ставший символом новой чешской архитектуры. В Чехии функционируют коллективы архитекторов, чье творчество соответствует мировому уровню.

В престижный каталог современных европейских построек включены тоннель-переход («Прашны») через вал Пражского Града (арх. Й. Плескот) и «Дворец Евро» в Праге.

СЛОВАЦКАЯ РЕСПУБЛИКА (1993 г. — начало XXI в.)

Словацкая Республика

Территория 49 035 кв. км, население 5,5 млн человек, в том числе 85,7% словаков, 10,6% венгров, 1,6% цыган и др.

Дата добавления: 2015-06-28