Механизм государства

ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

Функции государства определяются как основные направления его организующей деятельности, в которых наиболее полно выражается внутренняя структура и назначение государства. Деятельность государства должна быть нацелена на использование и развитие органических культурных сил общества.

Соотношение различных функций государства и их конкретное содержание определяются, прежде всего, типом, а также формой государства.

По содержанию выделяют следующие функции:

- идеологическая функция государства предполагает наличие в нем государственной идеологии, содержащей целевые и ценностные установки его существования. Государственная политика выступает идеологической составляющей и объединяющим началом любого государства.

- политическая функция государства состоит в организации государственного управления и общественного самоуправления, регулировании политических процессов в обществе, поддержании общественного согласия и целостности государства.

- культурно-воспитательная функция государства выражается, прежде всего, в формировании и поддержании национальной идеи и национального самосознания, объединяющего социум в рамках единого государства.

- экономическая функция обеспечивает материальное благосостояние населения путем эффективного регулирования экономики, процессов производства и потребления, банковской системы и т.п. К ней примыкает фискальная функция, обеспечивающая бюджет государства.

- социальная функция направлена на достижение достойного уровня жизни (необходимо достаточного) населения во всех проявлениях человеческих потребностей (уровень заработной платы, система здравоохранения, образования, социального и пенсионного обеспечения, проблемы семьи, материнства и детства и т.п.).

Эти функции могут быть внутренними (осуществляться в рамках конкретного государства) и внешними (в отношениях с другими государствами).

Механизм государства это система его органов, с помощью которых оно осуществляет государственную власть и реализует свои функции. Механизм государства обеспечивает материально-правовую оформленность публичной власти. Он определяется типом и формой государства.

Органы государства и в совокупности образуют аппарат государства.

Государственный аппарат это организационная форма и средство реализации суверенной власти в соответствии с требованиями порядка и законности.

Поэтому одним из принципов функционирования аппарата государства является законность, противоположная произволу. Законность есть специфический режим деятельность государственного аппарата, при котором применение права должностными лицами осуществляется в строгом соответствии с требованиями закона.

В основу создания и функционирования госаппарата современных государств положены принципы единства и разделения власти.

Единство власти предполагает, что власть осуществляется от имени всего народа страны, который признается единственным источником власти. Народ делегирует свои полномочия госаппарату.

Принцип разделения власти означает разделение функциональных обязанностей в сфере управления. Оно предполагает существование органов власти, представляющих каждую из трех ветвей власти – законодательную, исполнительную и судебную.

Государственную власть в России осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание, Правительство, суды Российской Федерации (согласно статье 11 Конституции Российской Федерации).

На уровне субъектов Российской Федерации государственную власть осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

Структуру госаппарата составляют госорганы и должностные лица.

Государственный орган – это структурный элемент государственного аппарата, образуемый в установленном порядке, наделенный властными полномочиями для реализации функций государства в пределах своей компетенции.

Специфические признакигосорганов:

1) образуются и действуют в установленном государством порядке

2) предоставленные им полномочия обладают государственно-властным характером: вправе издавать обязательные для исполнения правовые акты и обеспечивать их исполнение средствами государственного принуждения

3) осуществляют функции государства, действуя в пределах определенной компетенции.

Классификация государственных органов:

1) по способам образования – выборные и назначаемые

2) по срокам полномочий – постоянные и временные

3) по характеру компетенции – органы общей компетенции и специальной; обычные и чрезвычайные

4) по способам осуществления полномочий – коллегиальные и единоначальные органы

5) по формам правовой деятельности – правотворческие, правоприменительные, правоохранительные органы

6) по иерархии в системе – центральные и местные

7) по функциональному назначению – законодательные, исполнительные и судебные, а также надзорные органы

Должностное лицо – представитель государственной власти, уполномоченный самостоятельно выступать от имени государства, принимать решения, обеспечивать реализацию их при помощи государственных гарантий и санкций, в т.ч. при помощи механизма государственного принуждения.

Дата добавления: 2015-06-27