Демографическая ситуация в Рязанской области

Основные социально-экономические последствия

Одна из основных проблем депопуляции для России с ее огромной территорией и достаточно низкой плотностью населения — это ухудшение ее геополитического положения в мире. В ближайшие десятилетия снижение численности населения России будет происходить на фоне роста населения большинства соседних стран. Это может вызвать сильнейшее миграционное давление на Россию, а возможно, и попытки территориальной экспансии.

Для экономики России другой важнейшей проблемой по мере старения населения окажется растущее давление на государственный бюджет и обострение в финансировании пенсионного обеспечения и социальной защиты населения.

Снижение численности населения в трудоспособном возрасте после 2006 г. может вызвать дефицит рабочей силы на рынке труда. Однако здесь основная проблема заключается не столько в абсолютном сокращении численности людей в рабочих возрастах, поскольку решением может стать развитие трудозамещающих технологий, сколько в старении рабочей силы. Увеличение доли старших возрастных групп в трудоспособном населении может отразиться на способности воспринимать инновации. Увеличение числа лиц престарелого возраста потребует увеличения службы социальной помощи одиноким пожилым людям, расширения сети домов-интернатов и пансионатов. Существующие в настоящее время в России подобные учреждения испытывают большие проблемы с материальным и кадровым обеспечением.

Изменения возрастной структуры создадут проблемы и для системы здравоохранения. Увеличение доли лиц пожилого возраста с более высокими потребностями в лечении приведет к росту нагрузки на медицинские учреждения. Потребуется перестройка системы здравоохранения в целях улучшения гериатрической помощи. Для всех возрастных групп необходимо улучшить информацию о здоровье, включая репродуктивное здоровье, и питании. Ведь здоровье престарелых зависит как от качества оказываемых медицинских услуг и условий жизни, так и от состояния здоровья в молодые годы.

Неутешительные выводы прозвучали из уст представителей некоммерческого партнерства "Институт регионального экономического развития". По словам директора института Александра Жевняка, анализ демографической ситуации региона показал, что за 5 лет (с 1998 по 2003 гг.) население Рязанской области сократилось на 5,4%. Следствием демографического кризиса является снижение трудоспособности населения, краткосрочные браки, распадающиеся, как правило, в детородном возрасте супругов, морально-психологические и экономические факторы.
По сравнению с другими регионами ЦФО Рязанская область лидирует по количеству разводов. Об этом говорят такие красноречивые факты: в 2002 году на 100 браков пришлось 112 разводов, в основном среди молодого поколения.
Исходя из этих показателей, по прогнозам Института регионального экономического развития, население Рязанской области к 2050 году сократится на 44%.
Основной задачей круглого стола было обратить внимание властей, медиков и педагогов, СМИ на имеющийся в Рязанской области демографический кризис.
Участники мероприятия составили обращение к губернатору Рязанской области Георгию Шпаку, правительству региона и общественности с предложениями о необходимых мерах по улучшению демографической ситуации в области.

Заслушав и обсудив информацию о демографической ситуации в Рязанской области, сознавая актуальность проблемы демографического развития области и ее остроту, члены Общественной палаты решили:

1. Принять за основу "Концепцию демографического развития Рязанской области на период до 2015 года".

2. Рекомендовать Правительству Рязанской области, Рязанской областной Думе, исходя из принятой "Национальной программы демографического развития России", разработать и принять региональную целевую программу "Демографического развития Рязанской области" с привлечением членов Общественной палаты при Губернаторе Рязанской области в качестве экспертов и некоммерческих организаций на основе социального заказа.

3. Рекомендовать Правительству Рязанской области совместно с Общественной палатой при Губернаторе Рязанской области ежегодно проводить государственно-общественный региональный форум по семейным и демографическим проблемам.

4. Рекомендовать Комиссии по вопросам демографии, материнства и детства Общественной палаты при Губернаторе Рязанской области разработать и принять Положение об общественной экспертизе законов и программ, влияющих на демографическую ситуацию.

5. Рекомендовать органам исполнительной власти всех уровней принять меры по увеличению финансирования и выполнению Закона Рязанской области "О социальной поддержке многодетных семей в Рязанской области".

6. Рекомендовать управлению труда и социальной защиты населения Рязанской области:

- внести дополнение в Закон Рязанской области от 2 февраля 2005 года N 12-ОЗ "О ежемесячных пособиях гражданам, имеющим детей":

"выплату ежемесячного пособия на ребенка студенческой семье в размере 500 руб.", "увеличение размера ежемесячного пособия на ребенка одинокой матери со 190 руб. до 300 руб.";

- внести дополнение в Закон Рязанской области от 18 ноября 2005 года N 126-ОЗ "О социальной поддержке многодетных семей в Рязанской области":

"ежегодную денежную выплату в размере 500 руб. на каждого ребенка, обучающегося в общеобразовательных учреждениях, на приобретение школьных принадлежностей";

- рассмотреть возможность введения дополнительных мер социальной поддержки семьям из числа социально не защищенных (семьям военнослужащих срочной службы, при рождении двойни, при рождении тройни (и более в результате одной беременности);

- рассмотреть вопрос бесплатного проезда в пригородных поездах, автобусах членов многодетных семей.

7. Рекомендовать Рязанскому городскому Совету рассмотреть вопрос бесплатного проезда в городском транспорте для многодетных матерей.

8. Рекомендовать управлению здравоохранения Рязанской области рассмотреть вопрос диспансеризации многодетных семей.

9. Рекомендовать управлению культуры и массовых коммуникаций Рязанской области рассмотреть возможность бесплатного посещения театров, кинотеатров для детей из многодетных семей один раз в квартал.

10. Рекомендовать управлению по физической культуре и спорту Рязанской области рассмотреть возможность посещения спортивных секций учреждений дополнительного образования для детей из многодетных семей на бесплатной или льготной основе.

11. Рекомендовать управлению по делам образования, науки и молодежной политики Рязанской области активнее вовлекать некоммерческие организации в:

- реализацию областных программ по патриотическому и семейному воспитанию (особенно для детей-сирот - воспитанников интернатных учреждений);

- проведение мониторинга деятельности клубов молодых семей и иных организаций, действующих в рамках этой тематики.

12. Рекомендовать органам исполнительной власти сформировать социальные заказы для некоммерческих организаций по следующим направлениям:

- пропаганда нравственных и семейных ценностей;

- увеличение услуг некоммерческих организаций для дошкольного образовательного пространства;

- создание системы социально-психологических консультаций для оказания помощи семьям;

- создание системы информирования населения о гарантиях, пособиях и льготах, о мерах социальной защиты семей с детьми;

- пропаганда здорового образа жизни;

- участие в развитии сети учреждений медико-социальной помощи бездомным.

45 Демографическая политика: понятие, объект, структура.

Демографическая политика - это целенаправленная деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения. Она призвана воздействовать на формирование желательного для общества режима воспроизводства населения, сохранения или изменения тенденций в области динамики численности и структуры населения, темпов их изменений, динамики рождаемости, смертности, семейного состава, расселения, внутренней и внешней миграции, качественных характеристик населения.

Демографическая политика -система различных мер, предпринимаемых государством с целью воздействия на естественное движение населения, на решение специфических для данной страны проблем населения.

Необходимость проведения демографической политики - воздействие государства на процессы рождаемости - признана практически всеми странами мира, независимо от демографической ситуации и темпов роста населения. Целью демографической политики является изменение или поддержка существующих в данный период времени демографических тенденций.

В зависимости от демографической ситуации существует 2 основных типа политики: направленная на повышение рождаемости (типична для экономически развитых стран) и на снижение рождаемости (необходима для стран развивающихся). Часто практическое осуществление демографической политики сопряжено с трудностями, как морально-этического плана, так и нехваткой финансовых средств.

Демографическая политика в экономически развитых странах проводится исключительно ЭКОНОМИЧЕСКИМИ МЕРАМИ и направлена на стимулирование рождаемости. В арсенал экономических мер входят денежные дотации - ежемесячные пособия семьям, имеющим детей, льготы одиноким родителям, пропаганда повышения престижа материнства, оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком. В некоторых странах, где сильны позиции католической церкви (например, в Ирландии, США, в Польше) по ее требованиям в последнее время в парламентах обсуждаются законы, предусматривающие уголовную ответственность для женщины, прервавшей беременность и врача, сделавшего аборт.

Проведение демографической политики в развивающихся странах с высокими темпами роста населения, особенно актуально. Однако ее реализация затруднена нехваткой финансовых ресурсов и часто ограничивается лишь декларативными заявлениями. Зачастую эта политика вообще не принимается гражданами из-за традиций многодетности, высокого социального статуса материнства и, особенно, отцовства. Правительства большинства мусульманских стран вообще отвергают вмешательство государства в планирование семьи.

Простое воспроизводство населения, или "нулевой рост" цель демографической политики в развивающихся регионах теоретически возможен, если каждая семья будет иметь в среднем 2,3 ребенка (т.к. есть люди, не вступающие в брак, семьи, не имеющие детей, смерть в раннем возрасте из-за несчастных случаев). Но достижение такого положения автоматически не означает немедленной стабилизации численности населения, поскольку росту населения присуща инерция, которую сложно переломить - в детородный возраст вступают люди, родившиеся при высоком коэффициенте рождаемости. Кроме того, если вследствие демографической политики произойдет резкое уменьшение рождаемости, для половозрастной структуры населения будут характерны периоды резкого колебания численности населения, весьма "неудобные" для стабильного развития экономики.

Дата добавления: 2015-06-28