Наличие профессиональных навыков (образование, подготовка, опыт)

Требования к посредникам

В большинстве случаев к посредникам предъявляются требования следующих трех видов:

1) требования общего характера (возраст, дееспособность, место жительство);

2) требования добропорядочности (отсутствие непогашенных судимостей, независимость);

Первая группа требований не всегда формулируется четко. Вместе с тем понятно, что к посредничеству не будет допущено недееспособное лицо. В соответствии с п. «а» ст. 12 закона Молдавии «О медиации» осуществлять медиацию может лицо, которое обладает полной дееспособностью. Дееспособность выдвигается в качестве требования и в законе Болгарии «О медиации (посредничестве)». Кроме того, болгарский законодатель требует, чтобы посредник имел разрешение на постоянное пребывание в Болгарии, если он является иностранным гражданином (данное требование не применяется к гражданам государств — членов Европейского союза, других государств европейского экономического пространства и Швейцарии). В соответствии с законодательством Японии посреднику должно быть от 40 до 70 лет. Вторая группа требований формулируется в зарубежном законодательстве практически всегда: посредник, как правило, не должен иметь непогашенной судимости, должен соответствовать требованиям порядочности и добросовестности, быть независимым от сторон.

· Статья 131-5 Гражданского процессуального кодекса Франции закрепляет следующие требования к кандидатуре посредника:

· не быть осужденным или недееспособным, не подвергаться ограничениям прав вследствие записи в досье криминалистического учета;

· не быть виновным в совершении деяний, противоречащих чести, порядочности и морали, повлекших дисциплинарные или административные санкции, как то: увольнение, исключение, отзыв, лишение права или разрешения;

· представить гарантии независимости, требуемые для осуществления посредничества.

В Болгарии посредником может быть только лицо, не являющееся осужденным за преступления общего характера, а в Молдавии медиатор не должен иметь судимости. В соответствии с законодательством Баварии посредники должны быть способны обеспечить нейтральность и беспристрастность посредничества.

В отношении третьей группы требований имеются существенные различия в законодательстве разных стран. Существуют три основные модели деятельности посредников, определяющие профессиональные требования к ним.

1. К посредничеству допускаются любые лица, обладающие, по мнению суда или сторон, необходимыми навыками. Одобряя кандидатуру посредника, суд оценивает ее на предмет соответствия требованиям добропорядочности и наличия житейского опыта. Специальное образование или специальная подготовка не являются необходимыми. Данная модель является наиболее демократичной и, несмотря на кажущуюся мягкость, возможно, самой эффективной. Так, довольно широкие формулировки предлагаются Гражданским процессуальным кодексом Франции: физическое лицо, которое обеспечивает осуществление процедуры посредничества, должно удовлетворять следующим требованиям: обладать вследствие осуществления в настоящем или прошлом определенной деятельности квалификацией, требуемой с учетом природы спора; подтверждать в зависимости от ситуации подготовку или опыт, требуемые для осуществления посредничества.

В Японии посредник должен иметь знания и опыт, полезные для разрешения споров. Посредники имеют статус государственных служащих, служат два года на основе частичной занятости и могут быть переназначены Верховным судом на дополнительные сроки. Верховный суд ведет список из 12 000 таких лиц. Посредниками становятся лица разных профессий. Около 10% из них являются юристами. Многие женщины-посредники являются домохозяйками, многие мужчины-посредники являются лицами, вышедшими на пенсию. Цель посредника состоит в том, чтобы привнести здравый смысл в разрешение мелких споров. Для этого необходимо, чтобы посредники назначались из лиц разнообразных профессий и представляли разные слои общества. Обычные гражданские суды нанимают мало женщин-медиаторов. В гражданском суде Осаки, например, только 10% медиаторов являются женщинами.

2. К посредничеству допускаются представители традиционных юридических профессий (адвокаты, нотариусы, судьи). Данный путь обеспечивает более полный контроль государства за осуществлением процедуры посредничества, одновременно делая ее менее привлекательной, поскольку круг посредников становится довольно ограниченным. В Италии посредником может быть судья в отставке, профессор университета в области права или экономики, юрист или бухгалтер высшей категории, имеющий 15-летний профессиональный стаж. Посредником также может быть лицо, не попадающее ни под одну из данных категорий, если оно, однако, имеет университетскую степень по праву или экономике или является юристом или бухгалтером высшей категории с меньшим стажем, но успешно окончившим специальные подготовительные курсы для посредников. Посредник не может работать в более чем трех посреднических организациях. В соответствии со ст. 5 закона Баварии «О посредничестве» в качестве посредников в рамках обязательной программы разрешено действовать адвокатам и нотариусам. Однако председатель Высокого суда Баварии может назначать дополнительных посредников по обязательной программе, если они отвечают следующим требованиям:

· они должны быть способны обеспечить нейтральное и беспристрастное посредничество;

· они должны проводить посредничество на регулярной основе, а не только в течение ограниченного периода времени;

· они должны проводить посредничество, которое по основным параметрам соответствует Закону Баварии «О посредничестве».

Кроме того, если обе стороны договорятся, посредничеством может быть проведено службой посредничества при торгово-промышленной палате или другой промышленной группе. В Белоруссии посредник назначается из числа должностных лиц хозяйственного суда, обладающих квалификацией, отвечающей существу возникшего спора, в порядке, установленном законодательством.

3. К посредничеству допускаются лица, имеющие специальное образование или подготовку в области посредничества. Чаще всего посредники оканчивают курсы, программы которых существенно варьируются в зависимости от страны. Акцент при подготовке посредников может делаться либо на психологии, либо на той сфере, в рамках которой осуществляется посредничество. Данная модель отвечает интересам различных предпринимательских объединений, неправительственных организаций и других институтов гражданского общества. Одновременно она может вести к монополизации сферы посреднических услуг.

Согласно проекту закона Украины «О медиации (примирении)» медиаторами могут стать лица, достигшие 25 лет, имеющие высшее образование и двухлетний опыт работы в сфере юриспруденции, психологии, педагогики или социологии, а также прошедшие обучение по новой специальности и получившие сертификат на право работать медиатором. Обучение медиаторов должно проходить в учреждениях, которые согласно законодательству имеют право на подготовку медиаторов. Крайней формой является профессионализация деятельности посредников, при которой законодательство создает условия для превращения посредничества в самостоятельную сферу занятости, в профессию, тесно связанную с государством и государственной службой. Осуществление данной деятельности, как правило, регламентируется министерством юстиции, ее атрибутами являются сертификация и регистрация посредников, специальные реестры посредников, государственный контроль за деятельностью посредников, профессиональные объединения посредников и пр. Данный путь выглядит наиболее сложным и бюрократическим. Тем не менее именно по нему идет законодательство Болгарии и Молдавии. Так, в Болгарии медиатором может быть дееспособное лицо, которое отвечает следующим требованиям:

· успешно закончило курс обучения на медиатора;

· не является лишенным права на осуществление профессии или деятельности;

· включено в Единый реестр медиаторов при министерстве юстиции.

В Молдавии к медиаторам предъявляются три требования: полная дееспособность, отсутствие судимости, владение языком, приемлемым для сторон, участвующих в медиации. Статус медиатора совместим с другим качеством или профессией, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством. Одновременно молдавский законодатель создает все условия для консолидации лиц, осуществляющих посредничество, и профессионализации данной деятельности. Лицо, желающее профессиональным образом осуществлять деятельность медиатора, обязано закончить курсы медиаторов и быть аттестованным Советом по медиации. Лицо, получившее статус медиатора за рубежом и желающее осуществлять профессиональную деятельность по медиации в Республике Молдова, освобождается от обязанности прохождения начальной подготовки.

Дата добавления: 2015-06-28